“制度刚性”终结“作风弹性”

刘桂池

霜重色愈浓。

在世界经济总体低迷之下，重庆工业表现依然抢眼——2013年、2014年，重庆规模以上工业增加值皆位居全国前三。

“感谢市经信委为我们长安公司解决了停气问题。”

“如果不是市经信委帮忙，我们东芝还无处办公。”

“感谢市经信委为我们力帆协调解决了货物运输问题。”

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重庆工业能有这样的强劲表现，市经信委的高效服务可谓功不可没。

“好服务源于好作风，好作风源于好制度。”市经信委主任郭坚说。

对症下药

2011年3月7日，时任市经信委副主任杨孝荣赴涪陵区调研。

3月8日，杨孝荣又从涪陵区直奔丰都县调研。

3月9日，杨孝荣又从丰都县赶往石柱县调研。

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跟杨孝荣一样，市经信委主要领导都“沉”了下去，赴区县、进企业展开全面调研。

“经济下行压力增大，要让重庆工业保持平稳增长，我们就必须提高服务质量，帮助企业解决急难问题。”杨孝荣说。

“你们在实打实破解企业发展难题方面做得不太好。”

“你们在协调解决企业能源短缺问题上做得不太好。”

“一些优惠政策，尽管你们公布了，但我们并不了解，更没享受到。”

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一系列调研汇总之后，各位领导的眉头皱了起来。

“部分党员干部工作作风不好，‘懒散浮拖，这才导致了企业反映的‘服务意识不强、工作效率不佳、统筹协调不够好等问题。”郭坚说。

号脉之后，市经信委决策层当即决定整治“懒散浮拖”之弊。

可怎么整治才能治理到位呢？

“建立制度治本。”郭坚说，“好制度才能带来好作风，制度到家才能引导作风到家。”

“三位四同六步”

2011年2月17日上午，大渡口区政府。

区政府多个部门负责人聚在门口，翘首张望。

远远地，市经信委总工程师赵刚一行疾步而来。

其时，大渡口正逢重钢搬迁的发展节点——如何改变以重工业为主的产业发展模式，打造新兴“无烟产业”？

在这个节点上，大渡口急需“金玉良言”。

了解到大渡口的期盼后，赵刚等人当即赶来支招。

“大渡口土地资源有限，切忌盲目引进传统制造业。”

“可围绕云计算招商，做好产业规划。”

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“市经信委的指导实在是太及时了。”时任大渡口区副区长袁光灿说。

“及时指导”源于“三位四同六步工作法”的催促。

“以前，干部们喜欢坐在办公室里，而懒得下基层指导调研，导致一些工作指导和对口服务不接地气。”针对这个问题，市经信委决策层决定推出“三位四同六步工作法”。

“三位”：换位思考，解企业所难;本位操作，从本职岗位职能出发，帮助企业解决问题;补位及时，首接人负首责，杜绝相互推诿。

“四同”：作风建设与业务工作同设计、同部署、同实践、同检查。

“六步”：制订长期服务企业的六个步骤——入企、查难、研讨、破题、反馈、激励。

“三位四同六步工作法”出台后的第二天，时任市经信委经济运行局局长涂兴永就直奔合川区双槐电厂。

跟电厂领导握手后，涂兴永拿出《联系企业登记表》。

“从今天开始，双槐电厂就是我们的定点联系企业。”涂兴永说，“我是第一责任人，以后你们遇到生产经营问题就找我。”

“三位四同六步工作法”出台的第一个月，市经信委党员干部就深入多个工业园区，帮助企业解决了167个问题。

“日清周进”

“三位四同六步”使市经信委与企业联系更紧密，但一个新问题又冒了出来——如何提高市经信委内部的工作效能？

针对这个问题，市经信委又推出了“日清周进”工作制。

何谓“日清周进”？即干部职工每天记录问题，处室每天分析问题，并提出解决方案;每周理清解决企业问题的进展情况，做到“日事日清、周结周进”。

2013年2月，新版《危险物品安全航空运输技术细则》实施，导致两家直飞欧洲航线的航空公司暂停运输，重庆到欧洲出口运力顿时紧张起来。

整个2月，重庆惠普公司运往欧洲的笔电产品，发货准点率仅有一周达标。

“发货不准时，公司就可能因客户投诉而遭受巨额罚款！”惠普高层心急如焚。

市经信委闻讯，立即针对此事启动“日清周进”工作制。

首先，由分管委领导和职能处室出面，协调市物流办航空处制订限期解决计划。

其次，协调暂停运输的航空公司尽快取得危险品运输资质，派人赴广州、北京与航空公司磋商，协调增加在渝直飞欧洲运力。

再次，针对任务推进过程中碰到的难题，协调市政府其他部门共同解决。

“日清周进”工作制的威力很快显现。

“3月7日，南航重庆直飞欧洲全货运航班增加至每周3班。”

“3月19日，国货航重庆至德国法兰克福航班每周增加两班。”

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看着工作进度表，惠普高层悬起的一颗心终于放下了。

“市经信委‘日清周进工作制，化解了我们的急难问题。”不仅仅是惠普，“日清周进”工作制出台至今，已让全市1000多家企业获益。

“巡视督查”

2013年7月8日，市经信委经济运行局。

打了一通电话后，涂兴永低头记录起来。

“7月2日，双槐电厂遇到燃煤装卸问题，向我局请求援助。”

“当天，我局派人赶到双槐电厂处理。”

“我局限期9天解决该企业求助。”

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涂兴永面前，一份考核表被渐渐填满。

“按照巡视督查机制的要求，我们要对每项工作进度进行记录，以备巡查组查阅。”涂兴永说。

“三位四同六步”“日清周进”等提效制度推出后，如何保证其得到有效落实呢？

“我们决定建立巡视督查制度来保障和评价其实施效果。”郭坚说。

于是，市经信委开始建立巡视督查机制。

首先，成立机关效能办公室和企业问题受理中心，开通受理服务热线。

其次，成立多个巡视督查小组，随时进行突击巡视督查。

“如果被巡视督查发现工作没做到位，我们将会遭受处罚。”涂兴永说。

巡视督查之下，市经信委干部职工不敢再有偷懒之想。

2013年7月9日，涂兴永手机响了。

电话是双槐电厂打来的：“谢谢你们，问题已经得到圆满解决。”