危机管理：高压线与高压电

曹志新

所谓危机管理就是通过危机防范、危机应对及危机善后的三个阶段达成降低危机发生频次、降低危机造成的损失及寻求由“危难”向“机遇”转变的管理过程。

出任国家安全委员会副主席的李克强总理可谓是个优秀的危机管理专家。他先后在4个月的时间内，在两次正式会议中提出了“高压线”及“高压电”的概念，该理论对危机管理中的危机防范具有重要的现实指导意义。

一是2013年10月8日他主持召开国务院常务会议，部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督，审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》。会议指出：“一些地方的扶贫等保民生资金存在虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题，值得警醒。必须坚持改革创新，注重健全制度机制，筑牢扶贫资金管理使用的‘高压线，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷——”

第二次是他在2014年2月11日国务院第二次廉政工作会议上的讲话：“前一段时间，中办国办对停止新建政府性楼堂馆所、清理办公用房情况进行了专项督察，发现一些地方和部门不落实、不真抓、搞变通，甚至弄虚作假。八项规定和‘约法三章必须严格落实，这是一条‘高压线，而且要确保通上‘高压电，谁也不能碰，谁碰就处理谁。我们要言必行、行必果！”

高压线是危机事前管理的预警建设， 高压电则是触碰法律的结果体现。

为什么危机还屡禁不止呢？究其原因有二：一是侥幸心理，自己犯错，希望不被发现；二是破窗心理，别人犯错自己也效仿。这两点都说明我们的企业者有着明确的是非观，都知道哪些当做哪些不当做，都知道高压线是什么？但为什么还做着见利忘义、有违伦理、以身试法的事情呢？究其根本就是“高压线”没有通“高压电”的缘故！

三鹿奶粉的三聚氰胺因为触碰了有害婴幼儿健康的“高压线”，所以被“高压电”击了个“奶洒鹿亡”。

吉林德惠宝源丰禽业公司因为触碰了消防安全的“高压线”，所以被“高压电”夺去121条生命，终致企业倒闭。

如果说企业规范自身，避免危机酿成恶果，这是对高压线敬畏的话，那么高压电输送机构和人员同样有着不可忽略的职责所在。

只有通上高压电的高压线才可以让企业通过直接经验或者间接经验自省自律。那种时通电时不通电，见人决定通电与不通电，电压正常与漏电与否都会对规范政府作为、企业经营、个人行为准则起到至关重要的作用。

2014年1月15日，由李克强总理主持召开的国务会议上通过了《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》。草案更加突出事故隐患排查治理和事前预防。重点强化了三方面的要求：

一是强化落实企业主体责任，对重大安全隐患加大处罚力度。让大家重视安全，防患未然，明白高压线碰不得的道理。

二是强化政府监管，完善监管措施，扩大监管范围，严肃查处监管人员失职渎职、不作为等行为。告诫为高压线通电的机构不可懈怠，懂得有高压线必有高压电，有电则必足，不足必追究的原则。

三是强化安全生产责任追究，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚，让肇事者、责任人付出更大的代价。提醒大家任何违背公众利益、触犯国家法律法规的直接责任人和行为者必将体验到因触碰输通高压电的高压线带给自己的严重后果。

高压电与高压线是相互价值的体现，这种体现是构建中国诚信社会的准则，是规范社会秩序的必然，更是保证国家和人民安全的根本！endprint