论企业集团财务控制体系的建立

吕阳　臧建玲

摘 要：随着市场经济一体化的逐步实现，企业集团已经成为了市场经济中的主导力量，它的实力直接体现了国家经济的实力。集团财务控制管理的好坏直接影响了企业集团的经营状况，是影响企业集团的重要因素之一，本文从企业集团财务控制的基本理论出发，分析了企业集团财务控制体中存在的问题，并提出了几点建立企业集团财务控制体系的建议，目的在于提高企业集团财务控制职能，提升企业集团核心竞争力。

关键词：企业集团；财务控制；体系构建

一、 企业集团财务控制概述

在现代经济飞速发展的市场经济大环境下，企业集团作为现代企业比较优化的组织形式应运而生，集团企业的经营模式主要以产权关系的明确和内部契约的制定，以一个或者几个实力较强的企业为核心，通过与其在资本、技术、资产上有着紧密相联的单位结合，以商务协作、明确产权关系、人事控制等管理形式建立的稳定经济组织实体。

财务控制作为集团企业管理工作的重要工作之一，直接影响着集团企业的经营好坏，财务控制是指企业为了保证财务目标的实现，财务部门及人员依据相关的法律、法规对日常的财务活动、资产管理及资金流动开展的执行、监督与约束等管理工作。企业集团财务控制的目标是集团利益的最大化，主要通过财务手段来对集团内部各个成员的经营活动进行干预、调节和控制，实现企业集团的整体目标。企业财务控制与其他单位的财务控制有所差异，在构建中是有其特殊性的，主要表现在以下几方面：一方面，财务控制体系比较复杂，主要由企业集团成员以及比较复杂的财务关系组成；另一发面，企业集团财务控制的参加主体范围较广，这包含着集团的董事会与母公司；最后，企业集团的财务控制欲财务管理的目标是具有一致性的，即实现企业集团整体价值最大化。

二、企业集团财务控制的现状及存在的问题

目前我国企业集团财务控制还不够规范，主要体现在会计信息失真、小金库现象、财务收支存在滥收、以及国有企业的资产流失等问题，这些问题严重影响着企业集团的长期发展，有的集团企业子公司主体缺位，导致子公司经营者独断专行的问题，使得企业集团经营效率被降低，这是个函待解决的问题。其中集团企业财务控制存在的主要问题主要有以下几点：

1.治理结构方面存在的问题

以投资、收购等方式形成的企业集团，它的财务关系是比较明晰的，财务控制方面是比较合理的，但是就目前集团企业的形式来看，主要以行政干预的方式存在较多，产权关系联合的不够紧密，并没有形成人格化的股权，董事会和懂事形同虚设，财务控制职能并不能得到更好的发挥。

2.缺少财务运作能力

目前，大多数的企业集团的主导仍然是会计核算，并没有充分发挥财务职能，直接影响了企业集团财务运作力，其中重要有两方面的表现：一方面企业集团没有制定合理的财务战略计划，在财务运作上都是靠经验，并没有按照统一的财务制度和预算来运作，普遍存在着单一财务运作的问题；另一方面，企业集团并没有设立财务分析与评价环节，反映的财务信息和报表只是形式主义，并达不到可比性的要求，更不能再企业经营决策中起到任何作用。

3.财务信息反映的不全面

集团企业的财务信息可以客观的反映企业的实际情况，因此我们财务信息了解企业的经营活动、经营成果以及经营发展趋势的有效途径是集团企业所反映出来的财务信息。从企业集团发展现状来看，有的集团企业存在着一些财务报表不真实的情况，直接导致了我们队企业的经营活动和未来的发展趋势产生了误导。同时，由于个别财务报表的不真实，当母公司进行合并财务报表的时候，其可靠性就会很差。因此，当财务会计制度不规范的情况下，直接可以导致企业集团财务信息反映的不完善。

4.财务监督机制比较薄弱

目前，在我国企业集团财务工作中主要存在的问题主要有：财务收支混乱、财务信息不真实、财务管理不严谨等，上述的问题实质上都有着内在的关联，例如财务管理上的不严谨，直接导致了财务信息的不真实；财务信息的不真实，直接导致了财务收支的混乱。以上问题都表明了企业财务集团财务工作缺乏监督。

5.缺乏激励机制

企业集团财务控制体系的建立需要完善的激励机制，但是从实际情况来看，我国的激励机制长期以来都得不到完善与发展，导致这种结果的原因有很多，例如于历史、经济与政治因素等等。同时也由于一些企业集团的管理者的个人利益与集体利益得不到统一，激励机制的不完善，直接导致了个体才能的发展，更阻碍了企业的长期发展。

三、完善企业集团财务控制体系的方法

为了更好地推进和实现集团的战略目标，企业集团必须认识到财务控制中存在的问题，从传统的财务管理理念脱离出来，树立科学的财务管理理念，坚持以现代企业制度为导向，借鉴国内外企业集团的财务控制经验，通过组织机构的设立、财务预算管理机制的完善、做好预算管理工作等方法完善企业集团财务控制体系。

1.设置组织机构

一个合理、有效、科学的财务组织机构对于企业集团的财务控制来说是十分重要的，因此企业集团在财务控制体系的构建中，要注重财务组织机构的设立，设立财务组织机构时要安排好机构的人員配备、职能的划分、权限的分配等，例如集团企业为可以将会计记账、算账等关于核算的职能通过会计部来完成，这样企业集团在财务工作上就可以实现全面管理了。集团企业要严格按照企业财务规章制度的要求，对企业财务规章制度的规定，由“财务处”完成资金的筹措与调度、资产的处置、对外投资以及重大经营决策等，使各部门各司其职，财务工作有条不紊的进行。

2.设置财务预算管理机制

企业集团进行有效的集权管理可以通过预算来完成，通过对各单位分项预算和总预算的分析，就可以明确的了解企业集团的财务情况和完成情况，使财务控制职能得到更好的发挥。

首先，建立预算管理机构体系。企业集团加强预算管理工作就必须从强化预算管理组织机构出发，企业集团要建立以集团主要负责人为中心的预算管理中心，以强化财务预算的严肃性与权威性。在预算管理中心的协调下，各部门的财务活动可以有计划的进行，下设的子公司的权限和职责也会更加清晰。

其次，做好财务预算的编制工作。财务预算的目标要以企业集团的利益最大化为目标，预算管理体系的关键环节是财务预算，企业集团通过预算编制可以全面的预测和筹划企业未来的生产经营活动，以降低成本为最终目标，平衡企业集团内部的收支关系，合理的分配好资金，使企业资源得到最优化的配置。

最后，完善预算管理制度。预算管理离不开完善的预算管理制度，完善的管理制度可以强化预算管理工作的秩序，使集团企业的预算工作有章可循。企业集团的每个主体都要日常的经营活动中按照预算管理制度的要求，有条不紊的进行预算工作，将预算制度落实到实处，当发现问题时要按照制度的要求进行处理，这样才能保证企业集团控制工作的顺利进行。

3.做好资金管理工作，提升资金使用效率

资金是企业集团生存的关键所在，因此完善企业集团财务控制体系就必须从资金管理工作入手，主要方法如下：

首先，做好资金结算功能的工作，并带动资金其他功能的发展。资金结算中心可以将企业集团的资金进行统一的调配，避免大量资金被占用，降低了因资金积压而产生的不必要的成本，提高了资金的利用率。企业集团可以在内部设立一个统一的结算账户，这样下属的子公司就可以统一的进入这个统管账户中，实现了资金统一管理，有效的遏制了资金被截留、挪用。

其次，发挥资金管理中心的内部信贷功能，通过控制信贷规模，避免因盲目信贷造成的财务风险，资金管理中心要发挥信贷功能，有效的缓解因资金使用带来的压力，降低了资金盈余造成的沉积成本，提高了下设单位的资金使用效率。

最后，完善收支兩条线的管理。银行结算账户管理模式可以成为管理单位资金账户的主要方式，要严格按照规定履约付款，谁的钱谁支配，企业集团使用的资金必须要通过结算中心来统一调转，使用资金要实行有偿使用。另外，要按照客户的需求在资金管理中心设立业务支出账户和收入汇缴账户，既满足了“只付不收”的管理需要，又满足了“只收不付”的需要，这样通过资金管理中心统一调配资金，使企业资金得到严格的控制，完善了企业集团财务控制体系。

4.做好成本管理工作，进一步节约能源

成本管理是现代企业管理工作的重要任务之一，集团企业可以通过加强成本管理，运用财务预算管理等手段，进一步完善企业集团财务控制体系，具体的我们可以做到以下几点：一方面，做好成本费用的预算管理工作，严格控制好支出，尽量避免不合理支出，使资金得到充分利用；另一方面，制定一个统一的目标成本，并以此为经营目标，将企业的经营成本控制在目标成本的范围之内，最大程度上降低成本，节约能源。

四、总结

综上所述，企业集团在国民经济起着重要的作用，财务控制决定了企业集团经营好坏，因此集团企业的管理者要提高财务控制体系建设的重视程度，结合企业自身的经营状况，采用合理的方法，不断完善内部控制体系，进一步提升企业集团的核心竞争力。

参考文献：

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[2]翟东旭.财务治理与企业集团内部资本市场运作效率[J].企业导报，2012（13）.

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