为了88个县的民生期盼 四川扶贫攻坚战打响

本刊记者 车文斌

协四川省宜宾市南溪区人民政府

办四川省宜宾县委宣传部

贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

——中共中央总书记习近平

我们坚持把扶贫开发作为全面建成小康社会的重点和难点，实施“四大片区扶贫攻坚行动”，全力打好扶贫开发、致富奔小康的攻坚战，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

——四川省委书记王东明

巴蜀多山，因此才有蜀道之难。难的何止蜀道，除了天府之国的成都平原，四围之地，难的还有民生。

秦巴山区，乌蒙山区，以及横断山脉及其以西高原之地的大小凉山彝区和藏区，都是艰辛之地。四川贫困88县，皆散布于这四大片区。11501个贫困村、168.48万户贫困户和497.65万贫困人口，四川扶贫攻坚进入深水区。

2014年，四川省将精准识别作为精准扶贫“一号工程”， 完成625万贫困人口、11501个贫困村建档立卡工作，走在全国前列。

2015年7月，四川省委十届六次全会明确提出，集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会。

为了88个县的民生期待，四川基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫等“五大扶贫工程”全面推进……

——题记

Part 1 贫困，一发之重

贫困，不是一发之轻，而是一发之重。没有贫困人口的小康，就没有四川的小康。因而，对四川而言，贫困是全省“牵一发而动全身”的民生大计。四川的扶贫，与蜀道一样，艰辛而长远。

在实现全面小康的路上，四川是扶贫任务最为繁重的省份之一。2012年底，全省尚有750万贫困人口。两年攻坚，四川交出一份完美的答卷：全省减贫254.6万人。虽然成绩优异，但困难仍旧巨大。

到2020年，每年需要减贫100万人，这是一块难啃的硬骨头。四川省委王东明说，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。四川省委首次以全会形式部署扶贫开发，并作出《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。

为了精准对接，40位省级领导和48个省直部门（单位）一一对应88个县，分别牵头联系指导1个片区贫困县、1个贫困村。以身作则，期望上行下效，共扶百姓脱贫出困，共奔小康新路。

全会结束的第二天一早，王东明率先垂范，专程前往南充市，前往营山县、蓬安县、仪陇县的城镇乡村，实地检查指导扶贫开发、经济社会发展等工作，推动全会精神和扶贫开发攻坚各项部署落地落实。

7月16日，省委副书记、省长魏宏前往绵阳市北川县、安县调研精准扶贫和基层联系点帮扶工作，与基层干部群众一道商量脱贫致富奔康的好主意、好办法。

随着一位位省领导和一个个省直部门深入扶贫第一线，四川88个贫困县正悄然发生着一场脱胎换骨的变化，党的干部与贫困户结穷亲，艰苦朴素的作风，与群众血肉相连的亲情回到贫困山区。

Part 2 八十个县的民生目标

为官之道，惟在富民。一切发展都是以增进民生福祉为目的。

“四川严格落实扶贫工作责任制，各级党政一把手负总责，实施责任、权力、资金、任务‘四到县’，强化县一级的扶贫主体责任。”今年3月，省委书记王东明谈到全省扶贫工作时这样要求说。

全省88个扶贫重点县的民生目标，就是在2020年左右，全面实现小康。

布好局，2015年，四川扶贫措施进一步精准落地。4月起，38位省级领导、50位厅级领导及112位市级领导奔赴161个县市区督查调研，对全省扶贫进行大会诊；6月1日，《四川省农村扶贫开发条例》实施，扶贫开发工作驶入规范化、制度化、法治化轨道；6月15日，省政府办公厅下发《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》；7月8日，省委十届六次全会提出，注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子，打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会……

推进扶贫开发攻坚，贵在精准、重在精准。“精准”二字，道出了当前扶贫开发的实现路径，就是要识真贫、扶真贫、真扶贫，做到扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

扶贫，不仅仅是提高贫困群体经济收入，还包括一系列因素，如基础、文教卫生、医疗等。因而，对于88个县而言，到2020年，需要全面消除县域范围内的绝对贫困，贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上。

同时，88个县还得确保实现“乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心”“村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网”“户户有安全饮用水、生活用电、广播电视”等。

从乡到村到户，皆有硬指标，幸福指数覆盖到千家万户。

Part 3

国网成都供电公司公益扶贫助力生态养殖场

四川巴山新居扶贫项目

四川省泸州市纳溪区政协委员雍远龙在东巷口村柚子园内指导果农蔬果栽植。 图/刘传福

凉山州越西县彝家新寨

四川省委、省政府充分认识到精准扶贫的难点在于落实，在于僻壤乡村。全省需要集中力量解决贫困的10个突出问题，都集中到偏僻农村。

为了让11501个僻壤乡村尽快脱贫，四川省委、省政府主要领导身体力行、率先垂范。

位于秦巴山区的仪陇县，境内山峦起伏，沟壑纵横，地势复杂，集中在偏远山区、干旱区及自然条件恶劣，生产条件差的285个贫困村、12万多贫困人口，贫困形势依然严峻。距县城9公里新政镇安溪潮村，正是贫困村之一。

仪陇县和安溪潮村正是四川省委确定由省委书记王东明联系的贫困县和贫困村。如今，站在安溪潮村高处，可见一条长4.3公里的水泥路，宛如一条玉带，将全村7个社全部连在一起。村民张成荣高兴地说：“以前是一条烂路，老百姓晴天一身灰，下雨一身泥。现在好了，修了水泥路，老百姓高兴，走哪儿都方便。”业主许泽茂看好这里的交通条件和自然条件，就把农民手中撂荒的土地租过来，规模种植葡萄100多亩。

大禹故里北川自然条件恶劣，既是革命老区，又是秦巴山片区集中连片扶贫攻坚重点县，目前，尚有贫困户7730户，贫困人口22529人。如今，随着全省精准扶贫、精准脱贫政策的实施，这里正在发生翻天覆地的变化。

走进北川县开坪乡凤阳村，正在修建的村间主道及满山遍野的黄连、厚朴和杜仲等药材让这个地处大山深处的小山村充满了生机与活力。凤阳村走出一条独特的“造血式”扶贫之路。这个村发展村产项目，一户一策，因户施策，精准扶贫“拔穷根”。

凤阳村重点特色产业是土鸡养殖与药材种植。村里的土鸡都是属于散养型，这样可以节约粮食近三分之一，同时，鸡的粪便又可以作为药材的肥料，一举多得。目前，全村共有药材2000余亩，而土鸡是家家都有少量养殖。

7月16日，凤阳村贫困户杨宗平、杨宗寿安在半山腰的家里迎来客人，省长魏宏一行到他家看住房、问生计。北川县和开坪乡凤阳村是魏宏联系的贫困县和贫困村，两个多月前就曾前往调研。

在省委、省政府主要领导的带动下，40位省级领导和48个省直部门（单位）分别牵头联系指导1个片区贫困县、1个贫困村。88个县，县县有责任有督导有落实；11501个村，村村有帮扶有亲人。

精准对接，精准扶贫由面到点，向纵深推进。

Part 4 贫困，在精准中消融

“这是一场全面消除绝对贫困的攻坚战，‘五个一批’的扶贫攻坚行动计划，是新时期我省实施精准扶贫、精准脱贫的纲领和路线图，‘扶持生产和就业’‘移民搬迁’‘低保兜底’‘医疗救助’‘灾后重建’具有可操作性的行动依据。”四川省社科院农村发展研究所所长张克俊接受《当代县域经济》记者采访时说。

瞄准对象，精准施策，精准考评，扶贫成效正在显现。贫困，在精准中逐步消融。

8月，阿坝县麦尔玛乡亚坤玛村的“藏家乐”迎来一拨又一拨的外地客人。村支书朵莫说，去年3月，县乡派来了工作组，挨家挨户调查摸底，后来拨下来50万元扶持资金，“藏家乐”办起来了，“当年就有30万元收入”。

这种脱贫方式，正是四川省颇具成效的旅游扶贫。秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区环境优美，近年来，生态优势越来越突出，旅游扶贫，正是精准施策的结果之一。四川“四大片区”每年投入省级旅游发展资金七成以上，过去两年，乡村旅游收入1150亿元，年均增长30%以上。

彩电、冰箱、洗衣机，沙发、衣柜、席梦思……两年前，凉山州喜德县冕山镇民主村53户彝族同胞早已享受到了“移民搬迁”后新生活的甜头，他们不仅住进了彝家新寨，家里还添置了彩电、冰箱、洗衣机、沙发等。2014年，四川启动大小凉山彝区“十项扶贫工程”，彝家新寨排在首位。

“移民搬迁”式扶贫，正是四川精准扶贫的一项重要内容。藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村……四川全面实施扶贫解困行动，坚持精准扶贫，一个个幸福美丽新村在“四大片区”如雨后春笋般诞生，正全力让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

社会扶贫也在加速，2014年8月，国务院明确浙江对口支援阿坝和凉山木里县，广东对口支援甘孜，新一轮东西协作又起步。

在政府主导，全社会广泛参与下，四川“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”和“五个一批”扶贫攻坚行动计划正全速推进。挪穷窝，换穷业，斩穷根，摘500万顶“穷帽”，小康路上不落下一个老乡。