高校廉洁文化建设研究

夏冠辉

摘 要：随着我国反腐倡廉政策的不断深入，对高校廉洁文化建设力度和成效的要求不断提高。使其成为新时期高校文化建设的组成部分和重大研究课题，是高校党风廉政建设和反腐倡廉工作的必然要求。高校廉洁文化建设是预防和抵制高校腐败现象的需要，也是建立和谐校园的需要。本文论述了高校廉洁文化建设存在的主要问题及其建设途径的探讨。

关键词：反腐倡廉；高校；廉洁文化；建设途径

一、引言

近年来，加强廉洁文化建设已经成为加强廉政建设的重要举措。2010年，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》一文，国务院特别强调要完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。2013年，习近平主席在中央政治局会议中强调要不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和低于风险的能力。由此可见，廉洁文化建设在反腐倡廉建设中的重要性。

廉洁文化是指人们在日常生活和工作中形成的有关廉洁的知识、信仰、行为规范和价值取向等，它是我国文化建设和党风廉政建设相结合的产物，是建设和谐校园文化的必然要求。高校廉洁文化是在高校中引导和熏陶学生培养廉洁意识、增强廉洁观念，进而规范其廉洁行为，为大学生走向社会之后，奉行廉洁的思想观念打下基础。

为了响应政府号召，教育部也不断下发与高校廉洁文化相关的报告。在此基础上，2005年，廉政文化建设正式进入校园，并指出要“认真抓好廉政文化进校园工作，促进校园廉政文化建设与学校干部队伍、教师队伍反腐倡廉工作联合互动”。2007年，教育部下发了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，提出高校廉洁文化建设的内容、目标及其重大意义。这些都标志着高校廉洁文化建设和高校廉洁教育已经进入纳入我国反腐倡廉的教育格局。

本文通过对高校廉洁文化建设的研究，来揭示其现状和存在的问题，并针对这些问题提出一些建设性的意见。

二、高效廉洁文化建设的现状及其存在的问题

高校廉洁文化建设的现状主要有体现在如下两个方面：

（一）高校廉洁文化建设已广泛开展。高效廉洁文化教育已经得到了高校的普遍重视并落实到实践中，如在教育方式上，开展了报告讲座、校园文化活动、观看廉政教育视频资料等。在教育内容上，对领导干部加强廉政法律法规教育，突出秉公用权；对高校老师则加强师德师风教育，突出廉洁从教；对在校学生则加强诚信和法制教育，培养学生良好的道德意识和防腐巨变的品质。在实施对象上，将日常廉洁教育与党校廉洁教育想结合，将学生干部与全体学生廉洁教育相结合，将入学与岗位实习廉洁教育相结合等，使廉洁教育得到广泛的推广和覆盖。

（二）高校廉洁文化的研究机构也逐步增多。高效廉洁文化建设既需要加强实践，也需要理论研究的指导。2000年4月成立的北京大学廉政建设研究中心，是我国高校建立的第一个与廉政建设有关的研究机构。童年11月，清华大学也成立了自己的廉政研究中心。近年来，由高校与地方政府联合打造的廉洁文化研究中心逐步增多，如2007年成立的南通市廉政文化研究中心引起了社会的广泛关注。这一研究中心的建立为廉政文化建设提供了文化交流平台和实践探索的场所。

多年来，虽然高校廉洁文化建设已得到大力推广，并取得了一定的理论基础和实践成效，但在实施过程中依然存在着一些困难。主要表现在：

（1）认识不够到位，实施主体单一。高校廉洁文化建设的开展，大多是由各个学院党支书去执行，并且没有设立专门的廉洁文化建设的经费，使得工作无法全面开展，各个学院之间联系少、沟通少。不能形成全校规模的廉洁文化建设交流平台，缺乏整体的规划和实施细节，其影响力和效果也大打折扣。（2）内容不够实际，针对性不强。高校廉洁文化建设应该包括学生、教师和高校管理人员，要求培养学生的廉洁意识、增强教师的廉洁从教和管理人员的廉洁从政。然而，在具体实施过程中，一些学生认为现在还未踏入社会，廉洁文化与其自身意识关联不大；一些教师则认为自己只是普通的老师，教好书就行了，反腐倡廉跟自己没多大关系；高校管理人员则未将其作为一项专门的政治理论文化去重视它。（3）方法不够创新，考核机制不强。廉洁文化建设往往过于形式化、条文化，廉洁教育的内容也一成不变，缺乏创新意识。不能分门别类的设计教育方法，甚至出现了照搬照抄、一锅煮的状况。廉洁文化教育没有适应信息化时代和多媒体时代的教育格局。另外，廉洁文化建设缺乏合适的考核标准和考核机制，使得廉洁文化建设成为应付上级检查的形式化工程，并没有真正的落到实处，发挥其应有的效果。

三、高校廉洁文化建设的途径探讨

为了使高校廉洁文化建设取得实效，必须要积极探索新思路、新方法，找准其基本点，将高校廉洁文化建设具体化、规范化，并得到全面推广。为此，高校廉洁文化建设主要从以下几个途径入手：

（一） 提高思想文化，把握高校廉洁文化建设的精神实质。思想文化教育包括价值观念、心理素质和作风建设，因此，要提高思想文化，首先要抓住主题教育。利用高校人文社会科学的优势，加强思想政治理论学习，树立正确的人生观、价值观和世界观。大力开展思想政治教育，培养良好的理想信念和爱国主义的民主精神，贯彻三个代表重要思想和中国特色社会主义体系。引导广泛的师生接受反腐倡廉工作，提高自我修养，培养良好的师德，促使学生全面发展。其次是要进行警示教育，高校应该选择一些具有普遍性、多发性的警示教育进行深入剖析，有的放矢的进行警示教育。同时，也可以组织师生观看警示影片，以反面案例教育大家，达到以案说法的效果。

（二） 提高组织文化，体现高校廉洁文化建设的生机活力。组织文化是指的团队精神、操作规范等方面，以组织文化建设为着力点促进高校廉洁文化建设主要是要加强针对性和执行力度。高校廉洁文化建设需要全校上下进行统筹协调、互相配合、加强沟通交流。为此，高校应该建立专门的廉洁文化建设组织机构，并设立组织经费。从而达到全校师生共同参与、学院和部门之间互相配合、纪检部门组织协调、党委统一领导的一整套完整的高校廉洁文化建设体系。同时要积极探索方法、提出改进意见、活跃廉洁文化建设的氛围，使其又快又好的蓬勃发展。另外，廉洁文化建设不能一锅煮，而是要进行分层次施教。首先要发挥领导干部的表率作用，加强党员干部的思想道德修养，加强思想道德防线；其次，要发挥全体教师的主导作用，推进教师职业道德建设，将廉洁文化教育融入到教师的师德师风教育中去，从而增加廉洁教育的影响力。最后，要发挥学生的主体作用，可以通过宣传廉洁知识、表扬廉洁人物等方法创立良好的廉洁教育氛围。

（三）提高行为文化，构建高校廉洁文化建设的主要载体。 行为文化的创立需要全体人员共同支持和参与到廉洁文化建设中来，使其融入到我们的日常生活中。首先，高校要加强党风廉政建设，并将其与廉洁文化建设结合起来。充分发挥党员、干部的作用，严格把控党员发展的各个环节，将廉洁文化教育纳入经常性教育中来。其次，要加强校园文化建设，高校应该把廉洁文化建设纳入到校园文化建设中来。一是要发挥课堂教学的主要阵地，加强思想政治教育；二是可以以班级或社会实践活动中心等为载体，开展一些法制教育、廉洁教育等方面的主题活动，从而引导学生树立正确的道德观念和法制意识。

（四）提高制度文化，强化高校廉洁文化建设的约束机制。制度文化是指将学习、教育和管理方面的机制结合在一起，把廉洁文化建设的考核机制和监督制约等环节有机结合起来，形成自律与他律相结合的机制链，从而形成全民参与的机制。廉洁文化建设必须要吸引全民参与，要广泛听取民意，尊重民意，决策结果要及时向全民公开，接受全民监督，让权力在阳光下行使。其次要疏导沟通渠道，建立有效的、顺畅的群众参与渠道和意见表达渠道，引导群众合理、合法、有效的表达自己的意见，并妥善处理不同群体的利益关系。最后要建立组织评价和群众监督机制，引导全体员工进行自我管理、自我教育、自我监督机制。此外还可以建立信息反馈机制、绩效考核机制等制度，并落到实处。

（五） 提高时代文化，顺应高校廉洁文化建设的时代要求。时代文化就是要把握时代特征、顺应时代潮流，廉洁文化建设要和国家的战略思想和工作部署相互呼应。高校廉洁文化建设要体现以人为本的思想，把握好科学发展观的核心和关键内涵，维护好全体员工共同的利益。此外，高校廉洁文化建设也要以科学发展观为指导思想，引导党员干部树立正确的世界观、权利观、政绩观。从而建立科学有效的评价机制，践行社会主义荣辱观，推动高校廉洁文化建设全面协调可持续发展。

四、总结

高校是人才培养的基地，它承载着传播文明和先进文化的重任，文化的价值取向决定了高校的办学宗旨和人才培养目标。因此，通过开展高校廉洁文化建设，提高教师的依法执教、廉洁执教的意识，培养学生积极向上的道德观念、法制意识，树立“廉洁光荣、腐败可耻”的意识。从而抵制不良行为和歪风，营造良好的校园文化，在全体员工中形成清晰、牢固的廉洁文化意识和文化观念。

综上所述，高校廉洁文化建设是面向高校全体员工的思想道德教育和职业道德教育，并且要针对不同的群体分层次实施，使廉洁文化教育与党风廉政建设、校园文化建设相结合。建立有效的组织机构，使廉洁文化建设落到实处，形成相互交流学习、监督约束的机制，营造良好的廉洁之风、和谐的氛围。最后，还要对廉洁文化建设方法提出创新性的意见，从而顺应时代要求，使高校廉洁文化建设取得更加真正落到实处，真正融入到高校全体员工的日常生活中。

参考文献：

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[3] 张琳，徐昕然.轮高校廉洁文化建设长效机制的构建[J].湖北第二师范学院学报，2012（12）.