抓法制 强根基 促发展为档案事业增添新的亮色

马丽芳　周总印

张家口市档案局紧紧围绕全市中心工作，以建设“三个体系”为目标，以服务申冬奥工作为主线，以市档案馆新馆建设为龙头，突出抓好基础建设、档案服务、安全管理等重点工作，进一步推动档案各项业务工作全面开展。2014年全市档案工作成绩显著，出现许多“新亮点”，档案事业不断向前推进。市档案局连续多次荣获张家口市级“文明单位”，荣获全省档案系统2014年“实绩突出”单位，在年底市委考核组对市档案局的工作进行考核时也获得了充分的认可。

一、狠抓法规建设，筑实依法治档根基

张家口市档案局以档案法规建设为重要抓手，对宣传贯彻《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》常抓不懈，既得到了市委、市政府、市人大领导的支持，又引起基层单位的重视。市档案局于《档案法》纪念日在当地媒体刊发了《依法治档、资政惠民、以人为本、服务社会》的纪念文章，并以问答的形式宣传档案知识，其他县区也相应开展了国际档案日宣传活动。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发[2014]15号）发布以后，全市档案部门以此为契机，加大宣传力度并深入贯彻落实，持续不断地推进依法治档工作，并取得了可喜的成绩。去年10月19日至21日，国家档案行政执法检查组由国家档案局副局长李明华带队，河北省档案局局长魏四海、副局长耿树伟陪同，对张家口市2011年至2013年《中华人民共和国档案法》贯彻执行情况进行行政执法检查。检查组对张家口市执法情况和档案工作予以充分的肯定，认为：张家口市虽然“经济欠发达”，但在各级领导的高度重视下，档案工作不落后。“十二五”以来，先后有包括市委书记、市长等在内的10位市领导视察、调研、批示档案工作，加强了对档案工作的领导;建立健全了档案工作体系;加大了对档案事业的投入，特别是在档案馆建设上给予了大力支持;将档案工作列入本地区总体规划，出台了相关政策措施，真正履行《档案法》的职责，为档案事业发展创造了良好的条件。在省局的指导下，全面推进，思路明确，成果丰富，“张家口市的档案工作值得肯定”。

二、抓硬件基础，档案馆建设取得突破性进展

一是市档案馆新馆建设取得重大突破。近年来，张家口市档案局领导持续加大档案馆建设的请示和跑办力度，引起了市委、市政府的高度重视。市领导多次来到市档案局（馆）视察、调研后认为，张家口市档案馆使用年限已经超过25个年头，馆库处于饱和状态，已经不能满足“五位一体”的需求。2013年6月，市长办公会研究同意建设新的市级综合档案馆。同年12月20日在市委十届五次全会暨全市经济工作会上，市委书记邢国辉在讲话中提出要“倾力保障改善民生，加快市图书馆、博物馆、档案馆‘三馆等基础设施建设”。在2014年全市“两会”政府工作报告中，侯亮市长代表市政府向全市人民郑重承诺要“实施市图书馆、博物馆、档案馆新建工程”，并将之列入当年承诺的十件实事之中，作为全市的民生工程。这表明市领导对档案馆建设的重要性不仅有着很高的认知度，而且对档案工作融入到文化建设中也有着很强的认同感，正好与档案部门的期盼有着高度的契合点。在方案设计期间，市政府又进一步采纳了市档案局的建议，将新馆建筑面积增加到11000平方米，达到了国标市级一类馆的标准。去年5月5日，张家口市市委书记邢国辉、市政府常务副市长武卫东、市委常委宣传部长赵占华、市委常委秘书长王江、副市长李雪荣等领导来到档案馆、图书馆、博物馆新馆建设工地专门对“三馆”建设情况进行调研，并就有关建设情况提出了具体要求。在今年2月的全市“两会”上，市长作的政府工作报告中三次提到“档案”和“档案馆建设”。特别是在2015年总体要求和工作安排中，进一步提出：“继续推进‘三馆建设，年内市档案馆、博物馆、图书馆实现主体完工”。在经济下行压力加大，财政增收乏力的状况下，政府对民生项目和文化事业的投资不减，尤其值得档案界人士为市领导的做法“点赞”。

二是督导县区档案馆建设迈出了坚实的步伐。张家口市档案局领导班子充分利用国家支持中西部地区县级档案馆建设的大好机遇，将本市县区档案馆建设列入重要议事日程常抓不懈。截止目前，已有7个县区建设新档案馆，县级档案馆总建筑面积达到32609平方米，比“十一五”末翻了一番。2009年以来，9个县区共争取国家补贴资金1869万元，位居全省各设区市前列。

三、抓档案管理，申冬奥档案工作和档案标准化建设取得新成绩

一是对申冬奥档案管理工作的指导服务卓有成效。自2013年11月北京市和张家口市联合申办2022年冬奥会以来，张家口市档案局就将申冬奥档案规范化管理列入重点工作之一。为进一步把整个申办过程中形成的各门类、多载体的文件资料收集好保管好，市档案局主动与市申冬奥办联系，派业务指导人员上门服务，帮助其起草了申办冬奥会档案管理文件，督促其成立了档案工作领导小组，明确了专兼职档案人员职责任务，建立健全了档案工作制度，确定了档案收集归档范围，并建立了定期联系机制，开展不间断指导服务。

二是推进档案管理标准化建设取得实效。目前，全市138家单位通过档案工作标准化认定，实现了档案规范化标准化管理，积极推进新农村建档工作，20个县区全部建立了档案工作示范乡镇和示范村，134个乡镇实现了档案集中统一管理，91%适宜独立建档的行政村建立了档案工作。

四、抓开发利用，档案公共服务能力迈上新台阶

2014年，张家口市档案文化建设和开发利用工作有了新进展。市档案局积极参与京冀两地档案部门合作，与北京市档案局共同编辑《京张铁路今昔变迁影像专辑》档案史料;编写介绍张家口发展历史沿革和成就的《可爱的家乡—张家口》一书完成初稿;编纂了《张家口市历届政府工作报告汇编》;各县区也编辑出版了各种重要文献史料和编研成果。市档案馆与张家口学院人文社科系就建立大学生教育实习基地达成合作意向，并接待该学院师生在本馆爱国主义教育基地《档案记忆》展览的参观。开展了地方特色档案资料的征集，优先录入职工调动等关系民生的档案条目。把档案查阅窗口作为为基层群众服务的前沿，以“时效零延误、质量零差错、群众零操心、行为零投拆”作为查档工作服务标准，服务群众做到“身到、情到、心到”。以“群众需求无小事”为原则，丰富服务内容和项目，为查档人员提供免费复印、上网、老花镜、休息场所等服务事项;对利用率较高的民生档案优先进行数字化;推出了函电查询服务、委托查询、咨询服务及服务效果跟踪等便民服务项目，实施接待群众服务“一窗受理、首问负责、减少环节、限时办结”的查阅审核机制，实现群众查档“零障碍”，档案查阅服务民生提质增效。全年接待利用者1050人次，查阅档案资料4300卷、册，真诚的服务态度让查阅者心里感到“暖暖哒”，他们的“赞扬”和“感谢”声不断，接待工作使很多查档群众受益并表示感激，有的专门写了表扬信，甚至有的特意赶制了锦旗。接待服务工作赢得了普遍的赞扬和良好的口碑。

我们常说“有为才有位”，有了好的工作业绩才能赢得上级领导的更多重视和支持。3月11日上午，张家口市委常委、秘书长王江专程来到市档案局（馆），现场听取了杨敏局（馆）长的工作汇报。在3月30日的全市档案工作会上，王江秘书长又亲临会场并做重要讲话，对档案部门的工作提出了赞扬，并表示要在档案馆建设和档案数字化方面给予更多的关注和支持。同时，他也指出：“档案作为改革发展的真实记载者、资政推动者，在促进科学发展、实现绿色崛起进程中承担着重要职责，发挥着重要作用。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，自觉担负起存史求真、服务中心的重要使命，扎实推进档案资源、档案利用、档案安全、档案管理体系建设，不断提升全市档案事业的发展能力和服务水平”。他从四个方面讲了具体意见，提出四个“狠抓”：狠抓硬件建设，夯实档案工作基础;狠抓资源建设，丰富馆藏档案资源;狠抓档案管理，筑牢工作运行保障;狠抓档案服务，推动经济社会发展。要求市档案局（馆）领导，一定要精细认真地谋划好即将启用的新档案馆，努力打造成“一流的档案馆”。

杨敏局长也就2015年全市的档案工作做了安排部署，就编制“十三五”规划、推进新馆建设、档案数字化、丰富档案资源、提升服役大局的能力和水平等提出了具体措施。王江秘书长和杨敏局长的讲话使全市档案人员受到极大鼓舞，在京张联合申冬奥、京津冀协同发展的重大历史机遇到来的时刻，全市档案部门也一定会以饱满的热情和奋发有为的精神状态，以足够的“韧性”，做好围绕中心工作、服务大局、服务群众这篇文章。在贯彻落实“四个全面”和“绿色发展”的大背景下，加快档案馆建设、档案数字化建设和档案资源建设的步伐，做好“十二五”规划的收官工作，谋划编制好“十三五”规划，保证档案事业发展的可持续和“行稳致远”。以纪念抗战胜利70周年为时间节点，档案部门力争有所作为和担当，一定会在新的一年创造出更多的亮点。