黄康生：民苦我忧 民贫我愧

韩世雄

作为一个生在贵州，一直在贵州工作的省部级干部，全国政协常委、贵州省政协副主席黄康生对于扶贫有着自己的理解。他认为，民族地区要同步实现全面小康，要抓紧解决三方面的问题：

第一，要加大基础设施建设力度。交通的基础设施包括铁路、公路、水路项目。现在贵州交通基础设施建设主要存在四个方面的问题：一是公路等级低，尤其是乡镇公路等级偏低，现有的三级公路、四级公路满足不了运输的需求；二是联网程度比较差，公路联不成网，断头路比较多，本来开车一百多公里就能到达目的地，但是要绕200公里才能到，这样就增加了物流成本，企业在市场竞争中就失去了竞争力；三是公路互联互通比较差，贵州与重庆、云南、广西、湖南等省市相连，2013年贵州计划两年内打通15个出省通道，但这些通道现在还没有完全建成，没有实现互联互通；四是基础设施建设融资比较难，目前公路通行费的80%都要还银行，公路每收费1块钱，大概有0.87元还银行贷款。眼下，公路该抵押的抵押了，该担保的担保了，缺少相应的融资条件。

黄康生认为，交通基础设施是民族地区发展的关键。现在制约贵州经济社会发展的因素，第一是交通不行，第二教育不行，在这两个不行的基础下，地方产业也发展不起来，经济上就要掉队。如果基础设施上去了，物流成本降下来，竞争力上去了，有一批人能够出来干事创业了，产业就有发展希望了。

预计到2015年底，贵州高速公路通车里程将达到5200公里左右，可以实现县县通高速，而贵州高速公路的整体规划是6800公里。

“现在贵州就两个想法：一是要有相当一部分的省内高速公路从贵州延伸到其他省内并进入国家路网；二是将省与省、市州与市州、县与县之间互联互通，争取在‘十三五期间将一些断头路全部消灭掉，”黄康生说。

这两年，国家要求加快中西部地区的铁路建设步伐，黄康生认为国家应建一条从贵阳到郑州的客运专线，“现在我们从贵阳到北京坐火车要绕道湖南。要是铁路能从贵阳经张家界到郑州，那就不用绕路了。现在北京到贵阳的高铁大约需要8个小时，如果这条客运专线能建成通车，只需要大约5个小时。现在中央提出‘一路一带，也就是海上、陆地的丝绸之路和经济带。作为少数民族地区，能在一路一带中怎么发挥作用呢？贵州提出要修一条铁路，从贵阳到兴义再到云南红河进入东盟。这几条铁路一旦建成，再加上现有的铁路，就能满足贵州经济社会的发展。”

2014年贵州全省降水量为1300多毫米，但全省工程性缺水相当严重，有相当一部分老百姓的饮水安全问题没有完全解决。

黄康生说：“贵州年降水很多，但降完了，却储存不了，大部分都流到了珠江、长江里。没有水利工程，降水就收不起来。在很多大型的灌区，没有水。”他认为，要解决这样的问题，国家应该在“十三五”期间，对西部特别是西部的少数民族地区，加大基础设施的安排力度。总理在政府工作报告中指出，要加大对西部基础设施的建设，包括交通、水利等等。国家正在编制“十三五”规划，这些重大基础设施只有写进规划里面才有（实施的）保障。希望国家在规划时，对西部、尤其是西部少数民族地区一些重大基础设施项目要大力支持。

第二，我国的少数民族地区中，有相当一部分是集中连片特困地区。国家一定要下大力气实施片区扶贫攻坚。贵州有三个片区——武陵山片区、乌蒙山片区、滇黔桂石漠化片区，这三大片区的贫困程度都很深，实现全面建成小康社会的难点地区就是集中连片地区。针对这些片区，国务院扶贫办、省里都有规划，在规划的基础上一定要加大实施和投入力度。

“全面小康，是说给老百姓听的，但民族地区的扶贫工作做不好，我们说出去心里都不踏实。对集中连片的少数民族地区，国家一定要下决心。像国务院的一些有关部委，一个部委负责一个片区，一个政府机关、国企或社会组织负责一个县，定点脱贫，这个方法是好的。”黄康生认为，这些参与定点扶贫的单位一定要真心实意地加大扶持力度。

“定点扶贫我们省也有，我也负责一个县的三个乡镇整体推进。到时候实现不了小康，我还有责任。贵州目前正在实施‘百千万工程，目标是省级抓100家企业，市级抓1000家企业，县级抓10000家企业。每个省级干部都要抓3家企业，这3家企业要亲自扶持5年，销售收入必须要达到50亿以上。给你定了以后，要给企业做事啊。用地、招商……现在感觉还有很多很多的问题。”黄康生说。

黄康生认为，现在所有的扶贫工作都要用脑去想、用心去做，用力去帮，“光讲没有用的。真的是要用脑去想，帮助找出路，用心去解决问题，用全部的力量去帮扶。对集中连片地区，光靠省一级不够，光靠哪一个省的力量都是不够的，要摁住国务院的几个部委真的来帮，集中连片地区在‘十三五时期要把贫困问题消灭掉。要不然集中连片地区长期带着贫困的标签，那是很危险的。”

第三，要支持民族地区产业发展。现在民族地区不论是农业还是工业，产业基础都比较薄弱，带动就业的能力差，带动地方经济发展的能力差，希望国家将一些项目、产业多向民族地区和贫困地区投放。比如说现在国家推进的信息化，工信部对贵州省特别支持，把三大运营商大数据平台放在贵州。

“现在把大脑放在这里还不行，相应的进出通道必须要完善。我们就利用这个来思考怎么发展末端，贵州认为，只要地方有条件就会吸引人才。举个例子，贵州朗玛信息技术股份有限公司，有五个一无所有的小孩大学毕业以后，带着行李坐火车到贵州创业13年，逐渐成长壮大，如今公司已经成功在深圳创业板上市。所以，地方要有支持人才创业发展的条件，人才才会过去。没有条件，人才是过不去的，因为他们过去也是没法创业的。”黄康生认为朗玛公司的发展历程很值得借鉴。

黄康生认为，在产业方面只要成熟的，投入以后能收回投资的，又符合当地产业发展方向的，民族地区要抓紧引进并使其尽快落地。现在贵州正在发展大健康医疗产业，全省21家上市公司中，药品企业就占到11家。要下决心发展大健康医疗产业，政府就要给相应的发展空间。

黄康生最后说：“这三个问题国家要大力实施一下，帮一下穷兄弟。发展起来后，少数民族兄弟会感恩的。我经常到一些乡镇去给当地干部说，领导干部要有一个‘民苦我忧，民贫我愧的意识。”