非常之事 非常之举 非常之人

张峰

全国人大代表、四川省甘孜藏族自治州州长益西达瓦，在听到习近平总书记讲“决不让一个少数民族、一个地区掉队”后，很是激动。当本刊记者问他打算如何打好扶贫攻坚战，带领甘孜藏族自治州群众脱贫致富时，益西达瓦说：“当前的扶贫攻坚是非常之事，必须施非常之策，必须有非常之人。”

扶贫攻坚是非常之事。益西达瓦说，习近平总书记讲“小康不小康，关键在老乡，扶贫事业对我国全面建成小康社会具有重要意义。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没法全面建成小康社会。”也就是说要到2020年全面建成小康社会，首先要解决的就是扶贫问题，这就把扶贫开发提升到了国家战略的高度，远非我们以前认识的扶贫开发工作，这一点各级政府必须提高认识，高度重视，认真抓好抓实。

扶贫攻坚需非常之策。甘孜州是四省藏区的主要组成部分，又是革命老区、高寒山区、地方病高发区。经过多年的扶贫开发，成效显著，但全州90万农牧民中仍有近20万贫困人口，贫困面大，贫困程度深，扶贫成本高、投入少、盲点多，因病致贫、返贫现象突出，基础设施薄弱，社会事业发展滞后，增收渠道狭窄，扶贫攻坚任务繁重，要到2020年与全国同步实现小康，常规的扶贫手段难以奏效，必须要有特殊的扶持政策和措施。

扶贫攻坚要非常之人。贫困地区要发展，人才是一个很大的瓶颈。贫困地区教育的发展，医疗卫生水平的提高，文化的传承都需要人才，对民族地区来说还需要专门的双语人才。这就需要制定专门的人才培养计划，以确保留得住人，吸引来人。对扶贫部门来说，要搞好扶贫工作同样需要人才，特别是要有素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍才能与扶贫攻坚任务相匹配。

他建议，在扶贫攻坚的进程中，要做到区域发展与扶贫开发并重，通过区域发展促进扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展，加大区域性基础设施和公共服务的投入，为扶贫开发创造良好的外部环境。要重视扶贫机构队伍建设，贫困县应保证有独立的扶贫机构，并纳入政府序列，要增加人员编制，并提供必需的工作条件和经费保障，这样才能与新的扶贫形势和任务相适应。