进一步加大藏区扶贫开发力度

张峰

少数民族地区扶贫开发是我国农村扶贫工作开发的重要组成部分。少数民族地区扶贫攻坚的进展情况如何，采取了哪些措施，还有哪些困难和问题？本刊记者就此采访了全国人大代表、云南省迪庆藏族自治州州长黄政红。

黄政红说，作为云南省扶贫攻坚主战场之一，近年来迪庆扶贫开发工作取得了显著成效。2014年，全州减少贫困人口近4万人，贫困发生率从2013年的46.67%下降到30.6%，农村常住居民人均可支配收入达5865元。

黄政红说，在推进扶贫攻坚的进程中，迪庆州主要采取了以下措施。

一是坚持区域发展和扶贫开发相结合。迪庆州作为云南省四个集中连片特困地区之一，坚持区域发展和扶贫开发相结合，把扶贫开发纳入区域发展的重中之重。迪庆具有丰富的旅游资源、生物、水能、矿产资源，开发好这些资源是有效解决群众就业难、增收难的有效途径。到2014年底，全州旅游业从业人员已经超过万人；建成青稞、葡萄、中药材、核桃等特色生物产业基地132万亩。

二是实施生态移民，探索藏区扶贫攻坚新途径。对居住在自然条件差、环境恶劣，生态破坏较大、没有发展潜力、资源枯竭、无法就地脱贫的贫困村实施生态移民，搬迁到城镇附近、交通沿线的有发展潜力、资源较为丰富的地区。2011年至2014年共实施生态移民63个自然村1669户7722人。

三是坚持资源整合，形成扶贫攻坚大格局。“十二五”以来，累计投入扶贫资金17.54亿元，其中财政扶贫资金5.94亿元，上海对口帮扶资金2.61亿元，省内对口帮扶资金0.89亿元，部门整合资金9.2亿元。以整乡（整村）推进为平台，切实解决困扰制约贫困地区群众上学难、就医难、行路难、用水难、住房难的问题。

对于如何进一步打好扶贫攻坚战，深化精准扶贫，实现精准脱贫，黄政红说，习近平总书记在云南考察工作期间提出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五六年时间了，时不我待，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、扶到根上，让贫困群众真正得到实惠。迪庆州扶贫开发工作虽然取得显著的成效，但贫困发生率高、贫困程度深、脱贫成本高，扶贫攻坚难度大。作为三江并流的核心保护区、长江上游重要的生态保护屏障，截至2014年仍有3县、29个乡（镇）、12189户、45290人住在自然保护区及生态脆弱区，无法实现就地脱贫致富，亟需实施生态移民，希望国家对云南藏区给予特殊扶持，进一步加大藏区扶贫开发力度，帮助贫困群众尽快脱贫致富，促进云南藏区经济社会实现跨越式发展和藏区长治久安，巩固云南藏区社会稳定、民族团结、宗教和谐的大好局面。