检察人在三星村有个家

2015-05-15

中国扶贫 2015年6期

三星村坐落于祁东县西部，省道 S317从中穿过，距县城33公里。全村有17个村民小组，1870人。彭家湾、吕家湾、李家院、井塘冲、正南院、周家院等院落是村民集中居住地。三星村现有村干部4人，党员46人，孤寡老人54人，孤儿24人，残疾人37人，低保户和五保户79户。稻田1245亩，旱土300亩。产业结构以种植水稻和黄花菜为主，劳务输出为主要经济来源。三星村存在组织建设薄弱，基础设施落后，村民经济收入偏低，村集体经济空白，社会建设严重不足，村内环境卫生脏乱差等问题。2012年底村民人均纯收入不到2300元，属省级贫困村。

2013年3月初，湖南省检察院驻祁东县黄土铺镇三星村建设扶贫工作组入驻村中开展工作。省检察院党组高度重视建设扶贫工作，游劝荣、卢乐云、常智余等省检察院主要领导多次就检察机关如何做好建设扶贫工作提出明确要求和指导意见，特别是检察长游劝荣再三叮嘱工作组：一定要注意发挥村支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，突出村内产业经济发展，增强造血功能，打造一支永不走的工作组。

两年来，工作组成员一心扑在驻村工作上，千方百计为三星村跑项目、争资金、谋发展，尽可能地为群众多办实事好事，对每个项目的实施过程都严格检查指导，每月平均有25天在县驻村工作，三星村成为工作组成员的另一个家。工作组始终坚持为民、务实、清廉的总体要求，从人民群众最关心的事情做起，从困难群众最需要解决的问题抓起，真抓实干，分类指导，精准扶贫。

经过多方努力，工作组两年间筹措涉农项目资金和专项扶贫资金1465万元投入到三星村驻村扶贫工作中。同时，工作组还创新扶贫方式，动员社会力量参与扶贫，大力引进民间资本4000多万元发展村内产业，使三星村的基层组织建设和扶贫开发整村推进工作取得了明显成效。

通过两年多的真情帮扶，三星村的面貌发生了显著变化，农民人均纯收入增长了4倍，三星村成为远近闻名的新农村，还被省司法厅和省民政厅授予“湖南省民主法治示范村”称号。

组一个强有力的班子

“人心齐，泰山移！”初到三星村，工作组就意识到要想解决贫困问题，首先要帮助村里组建一个富有战斗力的村支两委班子。为此，工作组以开展群众路线教育实践活动为契机，组织村支两委班子成员和全村党员认真学习党的路线、方针、政策，征求群众意见建议63条，组织召开高标准专题组织生活会，46名党员逐一对照检查自身问题，开展批评与自我批评，促使村支两委班子成员和全村党员进一步解放思想，更新观念。

2014年是村支两委班子换届年，在加强衡阳破坏选举案警示教育的同时，工作组严格纪律和要求，提前摸底，提前防范，成功举行了村支两委班子换届，将1位带头致富能力强又年轻的预备党员选入村委会。4位村干部工作努力、用心，村支书肖玖生和主任刘新民一心扑在工作上，村支两委班子的凝聚力、向心力、战斗力大大增强。

两年中，村党支部共召开10次党员大会，发展带头致富能力强又年轻的党员3名，发展入党积极分子6名，为村支两委储备了后备干部力量。

基础设施群众说了算

有了强有力的领导班子，三星村的当务之急就是基础设施建设和经济发展。

“只要群众提出来，我们就用心办！”两年间，工作组尽最大努力解决群众反映的基础设施问题，大力推进三星村基础设施建设，为百姓分忧解难。

通过调研得知，群众对破烂泥泞、坑坑洼洼、路基垮塌的8.5公里村组公路反映最为强烈。工作组通过多次实地勘查、邀请专家进行设计、依法依规进行招投标，投资近300万元的村组公路已经于2014年9月硬化完毕，使三星村群众出行顺畅。

针对群众反映的省道317线两旁因降雨而造成的山体滑坡、损坏农田等遗留问题和农业灌溉问题，工作组投资150万元，对省道317线两边损坏的排水沟、护坡、机耕道和水渠、山塘进行整修。

针对村内部分群众反映电压不稳和用电难问题，工作组积极争取农电网改造项目，为三星村增加了1台100千伏安变压器，解决了400多名群众的用电难问题。

针对村民饮水不安全问题，工作组多次与水务部门协调，多方筹措资金，打了3口水井，并将上福冲水库自来水引入三星村。

针对三星村周边通讯信号不好，与外部通讯联系不畅的问题，工作组多次与电信部门沟通，由中国联通新建了一个基站，解决了三星村和周边村庄信号不好不畅的问题。同时，在三星村建立集团用户，在省内村民相互打电话免费，为三星村民节省了大笔通讯费用。

三星村基础设施的改善，极大地提升了这个省级贫困村招商引资的吸引力。工作组也深知：自己的一项重要工作使命是要帮助贫困家庭增收。趁热打铁，工作组为三星村引进和发展了多种产业，助推农民增收。

经济发展遂民愿

开展建设扶贫工作，财政直接投入到村里的资金是极为有限的，而检察机关作为国家法律监督机关，手中既无资金又没项目，要让三星村群众脱贫致富，工作组只能动员社会力量参与，积极招商引资，引进民间资本，在村内发展产业。

经工作组的多次协商，湖南龙旺食品有限公司决定在三星村投资3000万元建设粉条和黄花菜加工基地，基地建成后为当地群众提供近300个就业岗位。而村集体把荒地出租给企业，每年还可增加集体收入10万余元。

通过以商招商，工作组引进台湾老板和农学博士，投资近200万元，在三星村开展300亩水蜜桃和特种水稻种植，并传授农业技术；成立香芋专业合作社，种植香芋200亩，带动全村经济发展。endprint

两年里，这几家招商引资来的企业让300多位村民实现了家门口就业，人均月工资2600元，彻底解决了有劳动力家庭的贫困问题和一些留守老人、留守儿童问题。

此外，工作组还筹措资金280万元扶持开发1100亩冬枣和300亩油茶，改善林区基础道路，架设生产生活用电线路，整修水利灌溉设施，提高冬枣和油茶成活率。

除了招商引资，工作组的一个重要任务就是“扶强”——扶持村内经济能人或者引进龙头企业，传授技术，增加就业，从而带动全村经济发展。

当地农产品保鲜一直是个问题，村里的致富能人想在村内建设冷库，却遇到资金难题。工作组了解到这一情况后，为其联系金融机构贷款，帮助这家冷库做大做强，带动村民致富。

致富带头人想扩大生猪养殖产业，工作组及时给予帮助，一个投资100万元，年产1000头生猪的养殖示范场很快就建了起来。养殖场产业猪粪还被运到冬枣基地用于改善土质，发展生态农业，促进了农村资源循环利用。

为帮助贫困人口发展农业生产，工作组还为三星村争取到250个贫困人口产业扶持指标，每人每年400元，共20万元，促进贫困家庭增产增收，脱贫致富。

2013年祁东县遭受50年不遇的旱灾，工作组组织党员干部深入抗旱第一线，动员群众全力开展自救，积极争取各方支持，确保了三星村的人畜饮水，将大灾影响降至最低。

2014年三星村又遭受特大洪灾，工作组投入10万元，与村民一起积极开展抗洪救灾，修复被毁道路、护坡等设施，努力挽回灾害损失。

两年的驻村工作，工作组没有直接分发涉农项目资金和专项扶贫资金给村民，而是将所有涉农项目资金和专项扶贫资金进行整合，用于发展产业，修建公共基础设施，改善村民的生产生活条件。

两年的时间，工作组还在三星村社会民生建设方面做了一些工作：针对三星村小学年久失修、教室渗漏、开裂等问题，工作组积极向教育部门争取支持学校重建，检察长游劝荣亲自出面筹措资金150万元，工作组成员利用个人资源，组织社会力量开展慈善捐赠，筹措资金28.2万元，2014年底三星小学已经完工；针对村卫生室条件简陋情况，工作组多方筹措资金，在村民活动中心内建设村卫生室，提升医疗条件和水平，确保村民小病不出村；工作组建设文体活动广场，购置音响、健身器材等文体活动设施，在村民活动中心建设农家书屋、留守儿童活动室和老年活动室，鼓励村民开展广场舞等文体娱乐活动，成功组织2014年三星村春节联欢晚会；为三星村争取危房改造指标10余个，筹集资金20余万元，改造危房25栋；投资近40万元，在村内安装了70余盏太阳能路灯，极大地方便村民晚上出行；组织村民在村内道路两边和房前屋后开展植树造林，两年来共种植樟树、桂花树等4000多棵，还对孙家屋塘周边进行了绿化美化；为改进三星村环境卫生，工作组为三星村争取了100个改水改厕指标，花费10万元购置垃圾集中收集处理设施，在人口集中区放置垃圾斗，安排专人清扫马路，并与黄土铺镇垃圾清运公司签订垃圾清运合同，只要垃圾斗装满，清运公司立马拉走、填埋，这一做法已经在衡阳全市推广。

三星村的检察人蛮拼的

两年来，工作组的成员对这份不同的工作深有感触：建设扶贫工作每天直接与群众打交道，老百姓是最实在的。他们不大关心你讲了什么，他们在意的是你干了什么。只有“唱功”，没有“做功”的干部，在农村是行不通的。俗话说“百姓心里有杆秤”，对于为民、务实、清廉的干部，对于真正为他们办实事、做好事的干部，他们是懂得感恩的。

刚来三星村时，工作组通过走村串户、实地查看、座谈、召开党员干部和群众代表大会等方式，先后听取17个村民小组400多名群众的意见和建议，搞清了三星村的基本情况和存在的主要问题；还走访了33个县直部办委局，并多次向省委组织部、基层办、扶贫办等有关领导和专家请教对策，共收集整理意见建议60余条。然后，工作组从人民群众最关心的事情做起，从困难群众最需要解决的问题抓起，一心扑在工作上面，真抓实干，将建设扶贫工作规划全部落实到位。