大力加强扶贫干部队伍建设努力塑造新时期最可爱的扶贫人

李新平

军旅作家魏巍所发表的著名报告文学《谁是最可爱的人》描绘了抗美援朝志愿军官兵浴血奋战的场景，反映了他们高尚的品质、坚韧的意志和艰苦卓绝的战斗精神，叫响了“最可爱的人”称号，影响了数代中国人。而今，“最可爱的人”这个称呼仍然跨越时空存在：任何为社会做出贡献，感动了社会的人都被广大群众尊称为“最可爱的人”。当前，扶贫开发工作已进入“深水区”、碰到新的“上甘岭”、面临攻坚战，尤其是作为全国扶贫攻坚的主战场之一的云南省，目前有93个片区县和国家扶贫开发工作重点县，居全国第一位；贫困人口有661万人，居全国第二位，扶贫开发任重而道远。面对新的形势任务，必须大力加强扶贫干部队伍建设，努力塑造新时期最可爱的扶贫人。

一、塑造新时期最可爱的扶贫人具有极为重要的现实意义

塑造新时期最可爱的扶贫人，是主动顺应新的扶贫开发形势任务，深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央、国务院关于扶贫开发战略思想和决策部署的重大抓手，是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、进一步加强扶贫干部队伍建设的重要举措，具有极为重要的现实意义。一是塑造新时期最可爱的扶贫人，是扶贫干部队伍保持先进性和纯洁性的必然要求。干部队伍建设问题，是党的建设的根本性问题。扶贫干部队伍肩负着消除贫困、实现共同富裕的历史使命，是践行党的宗旨、执行党的政策最具体、最一线的队伍，是服务群众、联系群众最直接、最深入的队伍，是凝聚党心、民心最有效、最可靠的队伍。党的群众路线教育实践活动开展后，扶贫系统干部队伍的先进性和纯洁性得到锤炼，光荣感使命感责任感、凝聚力创造力执行力得到磨砺。把塑造新时期最可爱的扶贫人作为更高层次的目标追求凝练提出，既是扶贫干部先进性、纯洁性建设的长效性举措，又是打好扶贫开发攻坚战的基础性、保障性举措，也是广大贫困群众的期盼和要求。我们各级扶贫部门一定要充分认识加强扶贫系统干部队伍建设，塑造新时期最可爱的扶贫人的战略意义和引领作用，以高度的政治责任感和历史使命感，积极应对思想意识、价值取向、道德观念更加多元多变的新情况新挑战，把争做新时期最可爱的扶贫人作为目标追求，持之以恒地抓实抓好抓出成效。二是塑造新时期最可爱的扶贫人，是提高扶贫开发工作质量和水平的客观要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对扶贫开发工作高度重视，形成了新时期扶贫开发战略思想，把扶贫开发提升到关乎政治方向、根本制度和发展道路的战略位置，明确了扶贫开发在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”进程中的地位和作用。当前，扶贫开发已进入攻坚期，制约贫困地区发展的深层次矛盾凸显，特困地区贫困程度深、致贫和返贫的问题比较突出，精准扶贫任务更是新的挑战。尤其是作为一个集边疆、民族、山区、贫困四位一体的云南省，农村贫困面大、贫困程度深的问题更加突出，片区区域发展与扶贫攻坚需求巨大、投入不足的矛盾更加突出，以扶贫开发促进边境稳定、民族团结、区域发展的考验更加突出。机遇前所未有，挑战也前所未有。能否抢抓机遇、应对挑战、砥砺奋进、有所作为，是对扶贫干部工作能力的重要考验。我们各级扶贫部门必须把加强扶贫系统干部队伍建设放在更加突出的战略位置，以“新时期最可爱的扶贫人”为目标引领，进一步激发扶贫人的光荣感使命感责任感，进一步提升扶贫人的凝聚力创造力执行力，凝练扶贫精神，铸就扶贫形象，提高扶贫开发工作水平。三是塑造新时期最可爱的扶贫人，是实现好维护好发展好贫困群众根本利益的内在要求。在扶贫开发实践中，云南省广大扶贫干部紧扣省委、省政府提出的“12355”新时期扶贫开发总体思路，辛勤工作、无私奉献，涌现出许多忠于职守、爱岗敬业、服务群众的先进人物和感人事迹。特别是通过认真贯彻落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，扶贫干部队伍建设取得了长足进步。但在扶贫干部队伍中光荣感、使命感、责任感淡化和凝聚力、创造力、执行力不足的问题不同程度存在，与新时期艰巨的扶贫开发任务还不能完全相适应，与贫困地区的发展、贫困群众的期盼还不能完全相适应。我们各级扶贫部门务必要引起高度重视，要以塑造新时期最可爱的扶贫人为重要抓手，切实加强扶贫干部队伍建设，使为人民服务的理念真正成为扶贫干部的价值追求、行为准则。

二、准确把握新时期最可爱的扶贫人精神实质、深刻内涵及实现途径

准确把握最可爱扶贫人实质内涵是塑造新时期最可爱的扶贫人的前提和基础。我认为新时期最可爱的扶贫人就是要做到忠诚为民、素质优良、务实创新、勤政廉洁、奋发有为。具体来讲，要从以下几个方面把握：一是要把握精神实质。习近平总书记在去年召开的全国组织工作会议上提出新时期好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时要求“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。在党的群众路线教育实践活动中总结大会上强调“坚持从严管理干部”。同时，习近平总书记还对云南省干部队伍建设提出了“忠诚于党、干净做事、敢于担当”的重要指示。这一系列重要论述指明了新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，对新时期干部队伍建设提出了新要求，是各级加强干部队伍建设的根本遵循。习近平总书记的重要指示，既有指向主观世界改造的内在要求，又有指向客观世界改造的行为取向。新时期最可爱的扶贫人必须要加强主、客观世界改造，必须具备忠诚为民、素质优良、务实创新、勤政廉洁、奋发有为的思想和行为品质。这既是扶贫系统贯彻落实习近平总书记有关干部队伍建设一系列重要指示的根本要求，也是具体体现。二是要把握深刻内涵。最可爱的扶贫人五个方面内容和要求，是一个相辅相承、递进关联的有机整体。忠诚为民就是忠诚于党、忠诚于党的事业，服务于贫困地区、服务于贫困群众，蕴含坚定的理想信念、笃定的宗旨意识，是扶贫干部队伍建设的“总开关”，关乎扶贫干部队伍建设的方向；素质优良就是要具备胜任本职工作、与岗位要求相匹配的能力素质，是扶贫干部队伍建设的重点；务实创新就是要求真务实、开拓创新、作风过硬，是扶贫干部队伍建设的关键；勤政廉洁就是要勤奋干练做事、干干净净做事，关乎扶贫干部队伍建设的形象；奋发有为就是要锐意进取、能为有为，是扶贫干部队伍建设的根本出发点和落脚点。这五个方面的内容和要求，具体解答了新时期最可爱的扶贫人的内涵实质，全面阐释了新时期最可爱的扶贫人的标准要求，深刻揭示了新时期最可爱扶贫人的固有特征。三是要把握实现途径。塑造最可爱扶贫人，要以价值引领、能力提高、作风改进、廉洁扶贫、实效检验为基本实现途径。开展价值引领行动，围绕对党忠诚和为民服务两个重点，以全心全意为贫困地区贫困群众服务的宗旨意识为根本价值导向，努力塑造忠诚于党、忠诚于党的事业和一切为了人民、服务人民、价值观念正确、意志品质坚毅，时刻彰显新时期扶贫精神的扶贫干部队伍。开展能力提高行动，围绕提高政治理论素养和业务实践能力两个层面，努力塑造讲政治、顾大局、业务精、能力强的综合型人才和与新时期扶贫开发形势任务相适应的扶贫干部队伍。开展作风改进行动，围绕务实和创新两大重点，以改进作风为重中之重，努力塑造求真务实，开拓创新，作风过硬的扶贫干部队伍。开展廉洁扶贫行动，围绕勤政和廉政两方面的重点，着力加强制度建设和监督管理，以政治纪律、廉政纪律、工作纪律为底线要求，努力塑造纪律严明、勤政为民，艰苦奋斗、廉洁奉公的扶贫干部队伍。开展实效检验行动，围绕奋发努力和有为有位两个方向，以工作实效为衡量检验标准，坚持实效导向、民心导向，把扶贫干部队伍塑造成为为贫困群众排忧解难的排头兵，建设成为服务贫困群众的“主心骨”，成为敢于担当、无私奉献、奋发有为的先进群体。endprint

三、在知行合一中大力推进争做新时期最可爱扶贫人活动

以知促行、以行促知是党的群众路线教育实践活动的经验之一。开展争做新时期最可爱扶贫人活动需要提高认识，更需要付诸行动，以思想认识推动实践，又以新的实践深化思想认识。在实际工作中，我们认真贯彻云南省委李纪恒书记在全省扶贫开发工作会议上提出“要把扶贫干部队伍塑造成新时期最可爱的人”的指示要求，坚持知行合一，以“加强扶贫干部队伍建设，争做新时期最可爱扶贫人”为主题，以增强和提升扶贫干部“三感三力”为主线，以“忠诚为民、素质优良、务实创新、勤政廉洁、奋发有为”为目标，实施推进“价值引领、能力提高、作风改进、廉洁扶贫、实效检验”行动，进行了实践探索，取得了初步成效。一是以提高思想认识为先导。认识到位、思想统一，行动才会自觉、开展活动才会有效。实践中，我们不断加强教育引导，促进思想认识提高和党性增强，为活动开展增添了精神动力、强化了理论水平。采取召开电视电话会议、全办干部职工大会等形式，进行活动动员，开展“可爱的事业、可爱的榜样、可爱的形象、可爱的追求”四个专题教育，认真学习十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话、《摆脱贫困》一书，中央和云南省扶贫开发工作会议精神，《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和《云南省农村扶贫开发纲要》等内容，增强争做新时期最可爱的扶贫人的主动性自觉性和责任感紧迫感，强化党性认识，提高政策法规水平，不断让思想自觉引导行动自觉。二是以开展实践活动为载体。离开了实践载体，活动就成为无本之木、无源之水。在开展争做新时期最可爱的扶贫人活动中，我们坚持结合实际、融入工作的原则，紧扣价值引领、能力提高、作风改进、廉洁扶贫、实效检验行动，安排开展贫困民情体验、向贫困宣战宣誓、工作质量考评月、岗位练兵、作风查摆、参观见学、演讲比赛、扶贫系列调研、反腐倡廉警示教育以及“新时期最可爱扶贫人”评选十项活动。目前，我们结合全国首个“扶贫日”活动和年终工作总结考评，组织开展向贫困宣战宣誓、“新时期最可爱的扶贫人”评选和工作质量考评月活动，从进展情况来看，争做新时期最可爱的扶贫人已成为全省扶贫系统的共识，以活动开展促进工作有效落实的目的正逐步体现出来。三是以建立制度机制为保证。开展争做新时期最可爱的扶贫人活动是加强扶贫干部队伍建设的永恒命题，是一项常抓常新、长抓长有效的重要任务。要注重建立行之有效的制度机制作为活动开展常态化长效化的根本保证。建立健全检查督导机制，采取经常性督查、随机抽查等方式，重点督查各级扶贫部门开展活动的情况，做到有部署、有检查、有落实。建立健全定期总结分析机制，坚持每月分析情况、每专题收集梳理、每阶段小结讲评、每年专项总结，形成活动情况常分析、常研究、常总结的工作机制，使争做新时期最可爱的扶贫人活动走上制度化规范化轨道。建立健全奖优惩劣机制，坚持把活动开展情况作为年度工作考核的重要方面，作为干部述职述廉的重要内容，作为年终公务员考评的重要依据，使争做新时期最可爱的扶贫人活动与干部个人成长进步挂钩，有力推进活动开展，从而大力加强扶贫干部队伍建设，努力推动扶贫开发又好又快发展，取得更多更大的实效。endprint