今年社区“两委”换届选举新亮点

金蕾蕾

近期，北京市社区党组织和社区居民委员会换届选举工作正式拉开序幕。这是全市近年来规模最大、任务最重、要求最高的一次社区“两委”换届选举工作。据统计，共有2758个社区党组织参加本次换届，占全市社区党组织总数的95%以上;参加换届的社区居委会有2849个，占全市社区居委会总数的98%。

为了确保本次换届选举工作能够按照中央协调推进“四个全面”战略布局的要求，把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来，不断完善社区组织体系，健全社区工作运行机制，创新社区民主自治制度，提高社区居民委员会组织社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力，北京市委高度重视，精心组织，周密安排，紧紧抓住换届的有利时机，采取有效措施，全力保障本次换届选举工作的顺利进行。

与往届相比，本次社区“两委”换届选举工作呈现三大亮点。

社区党组织换届目标全部实现“公推直选”

选好社区“两委”负责人是换届选举的重点。各区县要结合社区实际，通过社区换届选举，选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的人才充实到社区“两委”的队伍之中。这样做有利于进一步加强基层党内民主建设，巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础。为切实选好配强社区“两委”班子，本次选举目标全部实现“公推直选”。公推直选是指社区党组织书记、副书记和其他委员通过党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，由党员大会或者党员代表大会直接选举产生，上届我市的比例是95.4%。目前，全市社区党组织全部实现“公推直选”已具备了一定的工作基础。

本次换届选举还提倡社区党组织和社区居民委员会负责人“一人兼”、社区党组织和社区居民委员会成员交叉任职。可根据每个社区的实际情况和人选条件确定名额，全市总体比例原则上不低于上届（上届全市“一人兼”的比例为67.5%，交叉任职比例为46.1%）。这样做有利于进一步加强党组织在社区的领导核心地位，保持社区党组织和社区居民委员会成员建设工作的延续性和稳定性，推动社区工作人员、力量资源统筹整合。同时，考虑到基层社区之间的差异性，全市不作统一硬性比例的要求，允许在实际操作中根据社区的实际情况而定。

为了提高社区党组织的工作能力，本次换届选取还要求加大社区党组织选配专职副书记的力度，实行党组织和居民委员会负责人“一人兼”的社区必须配备1名专职副书记。目前全市已有41.3%的社区配备了专职副书记并取得了较好效果，同时考虑到各区县的实际情况，本次换届选举对此没有作硬性配齐的相关规定。

另外，本次换届选举考虑到各社区人选的实际情况，不对社区党组织和社区居民委员会成员年龄提出硬性要求，鼓励把有能力、群众基础好、热心社区工作的老同志和社区工作者中的优秀党员充实到党组织中来，提高社区党组织成员中居住在本社区党员的比例。

“两委”换届选举成为党建考核的重要内容

在落实工作责任上，社区党组织和社区居民委员会换届选举工作将纳入2015年全市城乡党的建设“三级联创”活动考核评价和区县各级党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，以严明责任和严格考核倒逼工作落实。

为做好社区党组织和社区居民委员会换届选举工作，市委、市政府成立市社区党组织和社区居民委员会换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，作为领导小组的日常办事机构，成员由市委组织部、市委社会工委、市民政局等相关单位人员组成。各区县、街道（乡镇）要成立相应的组织领导机构，各区县委组织部要发挥牵头抓总作用，与社会工委、民政局等相关部门统筹协调，加强对换届选举工作的具体指导;街道（乡镇）党（工）委要切实担负起领导责任，抓好具体实施。

在换届选举过程中，要加强统筹协调。把社区党组织换届与即将开始的全市第九届社区居民委员会换届选举衔接起来，把握好工作节奏和重点，协调推进各项工作顺利开展。要认真制定工作预案，特别是对新建小区、城乡结合部地区和重点难点社区的换届选举工作，要进一步加大工作力度，充实工作力量，落实领导责任，确保社区党组织换届选举工作顺利进行。各区县要按照党的基层组织选举工作的有关规定，结合本区县实际，制定具体的社区党组织换届选举办法，并报市社区党组织和社区居民委员会换届选举工作领导小组办公室备案。

针对换届选举中出现的问题，要及时发现并解决，做好接待工作，切实解决群众反映的突出问题。对选举中出现的重大问题要及时上报，要有针对性地做好换届中调整下来和选举中落选干部的思想工作，教育引导他们正确对待选举结果，自觉服从组织安排。

依法依规换届将从严治党落到实处

社区党组织换届选举要在街道、乡镇党（工）委领导下，按照以下程序进行：一是民主推荐，采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，推荐新一届社区党组织成员候选人。二是确定候选人初步人选，在街道、乡镇党（工）委指导下，由社区党组织汇总推荐结果，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人初步人选。三是组织考察，由街道、乡镇党（工）委对社区党组织成员候选人初步人选进行全面考察，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人预备人选。四是正式选举，召开党员大会或党员代表大会，由党员或党员代表以无记名投票的方式，直接选举产生新一届社区党组织书记、副书记和其他委员。“直选”的形式，可以先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记，再由大会选举产生其他委员;可以先由党员大会或党员代表大会选举产生委员，再由大会选举产生书记、副书记;可以由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记和其他委员。各区县可根据实际研究确定社区党组织直接选举的具体办法。五是报批备案，社区党组织将新一届社区党组织成员选举结果报街道、乡镇党（工）委审批。

在换届选举期间，各区县要建立完善区县委领导联系街道（乡镇）、社区、街道（乡镇）领导联系社区制度，切实对换届选举工作进行具体督促和指导。要建立党委领导、组织部门具体负责的工作和监督机制，采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于换届选举各个环节。要拓宽民主监督渠道，切实发挥党代表、人大代表和政协委员的作用，确保换届选举工作在社会各方的共同监督下有序进行。要严肃党内纪律，严格选举程序，对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。