54年的老冤家复交

本以为会“老死不相往来”的美国和古巴，在历经长达半个世纪的的对峙状态后，终于复交了。当地时间7月20日一早，美国国务院在正门大厅里正式悬挂古巴国旗，这意味着美国和古巴正式恢复了外交关系。

美国助理国务卿罗伯塔·雅各布森与到访美国的古巴外长罗德里格斯一同出席了古巴驻美国大使馆重开仪式，罗德里格斯是半个多世纪以来首位访问美国的古巴外长。随着美古复交，美驻古巴利益代表处也升级为使馆。

1961年冷战最为紧张的时候，美国与古巴中断了外交关系。此后，美国不断加大对古巴的贸易制裁力度，美国公民前往古巴的旅行也受到限制。直到小布什政府，美国都在不惜代价全力遏制卡斯特罗政权。

克服两国之间的仇恨，被认为是美国总统奥巴马最成功的外交政策之一。他入主白宫后就对古巴实施了“柔化”政策，先是修正了极具争议的对古巴禁运法，去年12月又宣布就恢复两国外交关系展开磋商。去年12月以来，两国经历多轮高层磋商及领导人会晤，为复交去除了重重障碍。

然而，破冰容易融冰难，复交并不意味着分歧的消失。7月初，古巴在宣布复交的声明中同时向奥巴马提出邦交正常化的筹码：包括取消对古巴的经济、贸易封锁;归还关塔那摩海军基地;赔偿因封锁造成的损失;停止在佛罗里达半岛电视和电台进行反古宣传。

这些筹码让奥巴马不得不面对美国国会这一“拦路虎”：共和党控制了参众两院，共和党人反对奥巴马与古巴改善关系，声称这是在给古巴共产党领导人助势。美国参议院共和党领袖也表示，国会会阻拦总统对古巴的行动，包括否决任何驻古巴大使提名，并将会继续对古巴实行高度经济制裁。有分析指出，一旦将来美国共和党上台，美国是否仍能对古巴友好值得商榷。

不过“冤家宜解不宜结”，美古这对“老冤家”毕竟迈出了和解的第一步。巴西总统罗塞夫说，这是“文明史上标志着变化的时刻”。专家断言，美国与古巴关系回暖，有可能迫使拉美各国关系发生深刻变化。

半个多世纪以来，对古巴的打压一直在毒害美国与拉美地区的关系。这种打压使美国的盟友都站在了卡斯特罗兄弟那一边，理由是“华盛顿或许是我的朋友，但他们是我的手足”。在两届总统任期内，奥巴马一直在耐心地推动美国与拉美各国关系走向良性发展。他在移民问题上采取了行动，在毒品问题上采取了行动，如今又解决了古巴问题。虽然这些举措不会立竿见影，然而以历史的眼光衡量，这些举措很可能是了不起的。

54年的恩恩怨怨，美国和古巴到底谁输谁赢？和解是否意味着美国输了？奥巴马并没有回避这一问题。他说，几十年的孤立政策“未能实现我们促成一个民主、繁荣和稳定的古巴的长期目标”。奥巴马表示，虽然这一政策的初衷是好的，但收效甚微。

劳尔·卡斯特罗在谁是胜利者的问题上毫不含糊。在宣布全面改变对美国政策的电视讲话上，他说：“我们赢得了这场战争。”古巴最亲密的盟友——委内瑞拉的总统马杜罗也是这么想的。在谈及美国计划放宽贸易制裁时，他称：“这是菲德尔（指菲德尔·卡斯特罗）的胜利。”

他们认为美国输了的证据是：美国为了和解采取了诸如部分放开禁运等单边行动，而没有附加条件。而这，正是奥巴马的高明之处。历届民主党出身的美国总统都曾寻求缓和与古巴的关系，但每一次古巴都采取了破坏谈判的举动。单边行动意味着，奥巴马能够回避那些可能破坏其努力的棘手问题，比如对当年被没收的美国财产安排赔偿，或古巴声称由于美国禁运造成经济损失而索要的近500亿美元。分析认为，美国现在与古巴接触，会便于在现年88岁的菲德尔和83岁的劳尔之后，更好地影响古巴的未来。

对政治家来说，外交不是一局定输赢的游戏。不过，对古巴的老百姓来说，这次复交起码创造了一个改变古巴的良机。