“亚投行投票权取决于GDP和人口数量”

陈纪英 毛艺霖

截至4月15日，共有57个国家成为了亚洲基础投资银行（简称亚投行）的意向创始会员国。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国一直密切关注亚投行的筹建进展。

中国新闻周刊：在你看来，亚投行和世界银行、亚行是什么关系？他们承担的角色有什么不同？

魏建国：2013年4月，中国国际交流中心理事长、国务院原副总经理曾培炎参加亚洲博鳌论坛时，倡议亚洲成立基础设施建设的多边金融机构。

亚洲已经成为了全球经济增长的引擎，对全球经济增长的贡献率达到一半左右。但是亚洲有些国家的基础设施落后，阻碍了经济的发展。中国发展这么多年，总结出来的一个经验就是“要致富，先修路”。在东南亚，缅甸提出要建一些公路，泰国提出要在多少年之内建设港口和完善相关的设施。印度的基础设施稍差一些，要发展，就必须加强基础设施建设。

魏建国。图/CFP

我曾经在柬埔寨工作，有个深刻的体会，那里的码头、港口、机场的建设都非常落后。

虽然亚行、世行做出了努力，但目标不一样：亚行、世行主要是减贫扶贫，对基础设施的投入比较少。我以前在新疆工作过，亚行的支持项目可能就是打口井、给几只羊、修整草场之类。

根据亚洲开发银行估计，要保持现在的经济增长水平，2010年至2020年十年期间，亚洲地区需要投8万亿美元基础设施资金，光是印度一个国家就需要1万亿。在这8万亿里面，我们的分配应该是一大半用于新增基础设施，还要留下来一部分用于维修现有的设施。因此，亚投行的成立，就是在亚洲最饥渴的时候，送来了最珍贵的水源。

平均下来，每年需要8000亿美金，所以，亚洲地区基础设施融资的需求相当巨大。但是，亚行和世行每年只能筹资200亿美金。此外，基础设施投资的特点是投资额度大，回报率低，回报周期长，亚行和世行不愿意投资这些见效慢的项目。

那么，中国为什么愿意牵头做亚投行呢？因为中国愿意和世界分享改革开放的成果。

中国新闻周刊：英国作为美国的盟友，为什么会带头申请成为亚投行意向创始成员国？

魏建国：英国带头加入亚投行，主要能说明三个问题：第一，英国的外交凸显其自主性，不再唯美是从了;第二就是要考虑其本身的利益，尤其是看到中国今后的市场。中国把英国看作人民币海外清算的最大的一个点;第三个也是最重要的，就是在当今的世界经济格局里面，在全球化的经济格局里面，中国正在设计蓝图，欧美如果跟上这个蓝图，那就肯定是成功的。

所以英国带了个头。其他国家一直在犹豫和张望之中，只要有一个人带头，其他国家就会跟上，就像赛跑一样。

中国新闻周刊：未来亚投行的投资范围和投资区域有什么特点？会仅仅局限在亚洲范围吗？

魏建国：从资金来源来看，由于参与国家众多，亚投行的资金来源很充足。亚投行的投资领域，未来也不仅仅局限于亚太的基础设施。主要方式是贷款，股权投资，提供担保等;主要投资领域是交通、能源、电信，农业和城市发展等行业的投资。亚行的第一个项目，就是丝绸之路经济带中从北京到巴格达的铁路。区域的扩大，领域的扩大，项目的扩大，范围的扩大，都是开放性的。

中国新闻周刊：未来亚投行可以借鉴世界银行和亚行的哪些经验，规避哪些问题？

魏建国：亚投行今后将会借鉴原来多边开发银行的经验和好的做法，避免他们走过的弯路。

世行和亚行都建立于上世纪60年代，机构臃肿、决策周期长。所以亚投行未来要降低运营成本，提高运营效率，更好地为成员国服务。要设立理事会董事会和管理层，要确保决策的高效透明公开。

中国新闻周刊：日本和美国目前还没有申请成为亚投行意向创始成员国，但是世行和亚行方面，为什么都会支持亚投行？按照以往的解读，世行和亚行不都是美国和日本主导的吗？

魏建国：我想这里面有三个因素：一个因素我们应该看到当前的世界整个金融格局，仍然是二次世界大战确定的，贸易是W T O，经济金融是IM F，政治是联合国，但这个结构现在越来越受到新的崛起的国家、尤其是中国的影响，这些新兴力量在逐渐改变二战以后的旧机制。

改变有三个办法，一个办法是彻底否认旧机制，不破不立，这个不行;第二个办法是采取全部新建，壮大之后和旧势力搞对立，这个也不好;第三个是最好的方法，共同存在，优势互补，也是中国的选择。

这种选择不仅仅体现外交方面，也体现在各种游戏规则的制定上。基辛格在2009年曾经就中美关系讲过一句话：当初美国代替英国成为世界霸主的时候，这个过程是和平的。我相信将来中国代替美国的时候也会是和平的，但是需要很久的时间。

去年我们开会的时候，基辛格又讲了中美关系——中美合作不见得能解决世界上一切的事情，但是中美不合作一定什么事情也解决不了。我认为全球化是平面的，近一百年来美国都在占据中心位置，其他国家都在外围，最靠边的是中国。有人说，中国这个大块头在往里面挤的时候，会和美国等国碰撞。但是我觉得不是碰撞，是融合。

一个人独行能够走得很快，众人一起走才能走得很远。我们不搞同盟，我们搞同伴关系。亚投行就是个实验室。

中国新闻周刊：大家都很关注未来亚投行的投票权如何设立。有一种说法是，各个成员国在亚投行的投票权应该与出资比例、股权占比对应，你怎么看这个问题？

魏建国：投票权不应该完全照搬公司模式。大概75%左右的投票权归属亚洲区域内成员国，另外25%的投票权则由域外国家分享。而具体到每个成员国的投票权，应该取决于国家GDP发展水平和人口数量，这样才是公平的。