马克思恩格斯的廉政思想与现实意义

钟路

摘 要 从历史上看，马克思恩格斯没有对廉政思想进行过系统的阐释，其廉政思想主要体现在对国家、社会以及政党建设等诸多问题论述中。整理、挖掘马克思的廉政思想有利于进一步加深对马克思政治理论的理解，另一方面也可为当代中国推进现代化，开展廉政建设等实践提供理论参照。

关键词 马克思 恩格斯 反腐廉政

中图分类号：A81 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.073

Marx and Engels's View of a Clean and Honest

Government and Its Contemporary Values

ZHONG Lu

（Renmin University of China， Beijing 100872）

Abstract Although there are no systematical statements about how to operate an honest government in Karl Marx and Engels's books， there are largely reflected in some descriptions of how to build a country， society and party. Digging out the thought of honest government not only can help us gain a better understanding of Marxism， but also can set up some theory examples for Chinese modernization and keep a clean government.

Key words Marx and Engels; anti-corruption; honest government

在当代中国，腐败现象层出不穷，许多官员因腐败纷纷落马。新一届党中央领导集体把反腐倡廉作为一项重要的政治任务。习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，并发表一系列重要讲话，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。回顾历史，马克思恩格斯在创建无产阶级政党、领导工人运动、推翻资产阶级政权并建立巴黎公社等一系列实践中，不断总结经验教训，提出了关于反腐斗争和廉政建设等诸多主张。

1 廉政的根本保障在于建立无产阶级政权

马克思恩格斯认为，在阶级社会中，生产资料私有制导致公共权力的异化，导致国家和社会的对立无法避免。鉴于国家凌驾于社会之上，他指出，“表面上高高凌驾于社会至上的国家政权，实际上正是这个社会最丑恶的东西，正是这个社会一切腐败事物的温床。”可见代表少数剥削阶级利益的政府极容易滥用公共权力产生腐败。因此，马克思认为克服腐败的关键是使国家回归社会，应该建立与资产阶级政权不同并能够代表人民利益的无产阶级政权。马克思恩格斯在《法兰西内战》中指出，“公社体制会把靠社会供养而又阻碍社会自由发展的国家这个寄生赘瘤迄今夺去的力量，归还给社会有机体。”马克思恩格斯对社会收回国家权力以后，公社制度设计有一定探索。

废除旧政权的压迫性质的机关有利于人民收回权力。马克思恩格斯主张从旧政权夺回权力从而更好地服务人民群众。主要通过废除旧政权压迫性质的机关，如“废除常备军，而用武装的人民来代替它。”人民收回全部的立法权与司法权等。法官“今后应该由选举产生，并对选民负责，并且可以撤换。”原来由资产阶级国家机器所掌握的权力重新回到人民的手中。人民有权对国家公职人员的行为进行监督和制约。

建立新机器，进行民主选举有利于加强监督。（1）民主选举产生委员。在对巴黎公社的设计中，马克思提到市政委员通过普选选举产生，并且他们对选民负责，随时可以罢免。（2）主张议行合一。公社既是立法机关，也可作为行政机关。它是一个实干而非议会式的结构。（3）实行代表议会制度。设在中心城镇的代表会议处理当地农民公社的事务，此外这些地区的各个代表会议向设于巴黎的国民代表会议派出代表。并且每个代表都会受到选民赋予的限权委托书的约束，随时可以被罢免。

2 廉政的基本前提是保持无产阶级政党的先进性

廉洁政党应以绝大多数人的利益为出发点。马克思恩格斯在《共产党宣言》中提到，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”无产阶级政党的先进性体现在它代表了绝大多数人的利益，它是廉政的基本前提。鉴于无产阶级政党是群众利益的代言人，严明党的组织纪律对于保持党的先进性与纯洁性有重要意义。马克思在指导并帮助无产阶级政党建立并拟定章程中，特别强调政党的组织纪律性以确保政党廉洁的作风。

廉政建设需以民主集中制为组织原则。《共产主义者同盟的章程》明确规定了共产主义者同盟的组织和活动原则。按照民主集中制原则从高到低顺序建立支部、区部、总区部、中央委员会、党的代表大会五级组织体系。代表大会的一切立法协议必须提交各支部讨论。支部的主席、副主席，中央委员会和其他各级领导的成员均是按照民主选举原则产生，任期是一年。如果选举后成员不称职，可以随时撤换。中央委员会每三个月作一次全面的工作报告，区部是每两个月向总区部报告一次工作。总区部每三个月向中央报告一次。恩格斯对同盟的组织原则有较高的评价：“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，仅就这一点就已堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路。“第一国际时期，当时的章程由《成立宣言》和《临时章程》构成。其中组织条例部分，确立了民主集中制原则。章程也同时规定，国际工人协会的最高权力机关是各支部或联合会选派的代表参加的代表大会，代表大会每年召开一次，研究工人阶级共同关心的话题，选举中央委员会成员。总之，在马克思恩格斯几十年的创党建党活动中，重视党内生活民主与组织纪律性，从而保证无产阶级政党的先进性。endprint

3 廉政的有效途径是建立廉价政府、政务公开

马克思对巴黎公社的廉价政府与政务公开有较多的阐释。马克思对政府的定位，认为它是为了维护共同的利益从社会中分离出来并通过简单的分工建立的特殊机关。但随着时间的推移，这些国家政权为了维护自己的特殊利益，不再是社会的公仆反而成为了主人来攫取私利。马克思批判政府机关凭借职权谋取私利的做法，认为他们是社会的公仆，不具有特殊身份。建立廉价政府，马克思认为“公社能使农民免除血税，能给他们一个廉价政府，能把现今吸取他们鲜血的公证人、律师、法警和其他法庭吸血鬼，换成由他们自己选出并对他们负责的领工资的公社勤务员。”廉价政府实际是一个成本低，不浪费劳动者血汗的政府。

国家公职人员是领工资的公社勤务员。他们代表着工人阶级的利益，由公社任命必须对选民负责。另一方面，他们处于人民的监管中，渎职可以随时被罢免。通过颁布《废除国家机关高薪法令》，对公职人员进行限制。“即使公社没有另外给各代议机构的代表规定限权委托书，也能可靠地防止人们去追求升官发财”除了对公职人员的权力进行限制以外，马克思还指出“从公社委员起，自上而下一切公职人员，都只能领取相当于工人工资的报酬。”国家公职人员没有任何特权与特殊身份，他们只是领工资的工人阶级代表。

政务公开与透明。马克思进一步指出，“公社可不像一切旧政府那样自诩绝不会犯错误，它把自己的所为所行一律公布出来，把自己的一切缺点都让公众知道。”巴黎公社的委员等公职人员需向人民群众开诚布公，打破以往认为行政和政治管理是高不可攀的职务等错觉，废除国家等级制度，把勤务员的工作置身于公众的监督中，从而实现政务公开与透明。

4 廉政的关键环节是在实践中培养选拔干部

恩格斯指出，无产阶级夺去政权后，将面临实行大工业以及大庄园会公有化的任务。为了占有和使用生产资料，我们需要有技术素质的人才。同时他还强调无产阶级革命不仅需要大批的政治家，还需要医生、工程师等其他专门人才。这些干部不仅要具备专业实力，同时在实践中具有人民公仆意识，能够经得起考验。

总的来说，马克思恩格斯对无产阶级夺取政权后，就如何进行廉政建设提出了一些有借鉴意义的原则、方法。历史不断向前发展，时代发生变化，很多问题马克思不能给我们提供现成的答案。但历史总能照进现实，马克思的廉政思想能给当今社会提供经验与启示。

第一，人民至上，建设服务型政府。服务型政府需要把公民置于同等地位。政府官员是社会公仆，而非社会主人。政府出台的每一项政策与举措，都应尊重人民意愿，体现人民真正的需求，旨在为人民利益服务。政府必须把人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成衡量其一切工作的尺度;精简机构，打造高效廉价政府。为避免人浮于事的局面，还需精简政府机构，提高行政效率;拓展公民参与渠道，实行政务公开，加强监管。政府从多层面、多维度地了解民意民情，从而努力拓宽公民参与的渠道，使公民的意志得到充分的表达。

第二， 民主选举，加强法制监管力度。在巴黎公社时期，干部的选拔以及政府工作的管理都置于公众的监管中。我们是人民民主专政的社会主义国家，按照民主集中制原则，实行人民代表大会制度。在干部选拔上要充分体现民意，选用人民群众满意的干部。其次，在干部任职中定期进行民主评议，让干部接受民主监督。地方的领导干部每年进行述职，接受考察和群众测评，对于不合格者，可以通过一定的民主程序予以弹劾与罢免。民主选举与监督能够调动人民参与政治的积极性，让人民有一种主人翁意识;此外，加强法制监管力度，在反腐倡廉建设和反腐败斗争中，制定一系列法律法规，建立健全正确执行法律法规的具体程序和有效机制，使反腐倡廉工作制度化、法律化，这是对马克思主义廉政的精神的丰富和发展。

第三，反腐倡廉，加强党的先进性建设。党的作风直接影响到人心向背。为了贯彻全心全意为人民服务的宗旨，必须肃清党内腐败分子，深入加强党的作风建设。市场经济条件下，拜金思想、极端个人主义、钱权交易等腐朽的思想产生，党员要树立正确的权力观和政绩观，抵制外界诱惑。党员应该从思想上树立廉洁意识。必须坚持维护最广大人民的根本利益，不能攫取私利。要坚持立党为公、执政为民的本质要求，各级党员干部要提高廉洁意识，提高廉政修养。要有主动接受监督的胸怀和气魄，要克服明哲保身的庸俗作风，不能顶风作浪。对于贪污腐败分子，予以从严从重处理，加强党的先进性建设。

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