浅析建设工程质量安全监督管理工作

闫亚绒（西安市长安区建筑管理站，陕西 西安 710100）

浅析建设工程质量安全监督管理工作

闫亚绒
（西安市长安区建筑管理站，陕西 西安 710100）

摘 要：随着建筑行业日新月异的发展和城镇化建设的不断推进，建设规模大，科技含量高、施工难度大的工程项目日益增多，参建各方建设工程质量安全管理水平已无法和其发展相适应，工程质量、安全风险日益难控，给建设工程质量安全监督管理工作带来了新挑战，必须实现转变才能有效地应对挑战。

关键词：工程质量；监督管理；监督执法

一、建设工程质量安全监督管理工作存在的问题

1 建设工程质量安全监督管理力度急需加强

建设行政主管部门设立分管部门职能机构繁多、职责分工分散，质量安全监督管理联合执法不足、力度不大，监管人员行政执法水平和综合素质有待提高，在实施过程中影响到质量安全监督管理工作的开展。

2 建设市场秩序混乱有待规范

有的建设单位不履行法定建设秩序，无规划、施工许可证违法施工、违法发包肢解工程，随意压缩合理工期，压低工程造价、拖欠工程款、文明施工措施费支付不及时，工程质量安全的基本条件得不到保障。有的施工单位违法转包、挂靠，违法分包、项目负责人不到岗，质量安全责任制落不到实处、安全生产投入不足，人员培训教育不到位，不履行职责，无证上岗、质量控制安全防护措施不到位，企业内部监管不力，隐患排查治理不彻底。有的监理单位不按照监理规范、监理合同认真履行监理职责，人员配置不足，总监不到岗，监理行为不规范等起不到监理作用。

二、建设工程质量安全监督管理工作必须实现三个转变

1 政府行政执法管理部门只注重履行了建设行政手续的项目监督管理，放松了因各种原因未办理施工手续又实施施工的项目监管，未监管的项目就成为质量安全事故隐患的高发区，因此我们必须转变思想，不管是否办了建设手续，只要项目实施施工都应该依法纳入监管体系，必须规范建设各方行为合法，才能保证工程质量，杜绝安全事故的发生。

2 政府行政执法管理部门从只注重施工现场工程实体的质量安全监管，要转变到既注重施工现场工程实体质量又注重建设项目实施全过程的质量安全监管。就必须加强建设工程全过程的监督管理。要规范工程参建各方责任主体质量行为，就要从工程建设规划许可、设计图纸审查、工程招投标、施工许可、工程监理、竣工验收、备案等所有建设程序的各个环节加强监督。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，把好质量安全关。要督促监理单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，落实质量安全生产责任制度，严格执行工程建设法律、法规和工程建设强制性标准要求，确保工程质量无隐患，安全生产无事故的合格产品，鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，提高安全生产管理水平。充分利用发挥监理的监管制约作用，严把工程过程的质量安全控制和竣工验收关，把监管工作做的扎实有效。

3 政府行政执法管理部门从监督、管理行为，通过采取日常巡查，随机抽查，专业性检查，验收等强制监管方式，虽取得了一定的成效，但要转变到既监管行为又注重监管的创新，帮助建立优质高效的管理制度，激励提高，规范施工起到监督、帮助、促进的作用。

三、做好建设工程质量安全监督管理的应对之策

1 必须提高监督执法水平

质量安全监督是一项技术性、管理性很强的工作，各级行政监督人员必须具备一个好的身体、懂法规、业务精，有一定组织、表达能力条件的综合性管理人才。要提高监督执法水平，必须加强监管队伍建设，强化人员业务技能培训，保证执法的科学性，公正性和严肃性。监督人员要加强新法规、新技术等业务知识的学习，提高业务综合管理能力，要能准确地发现违规行为并及时予以纠正，要通过公正严格执法，确保工程质量和安全生产，提高监督管理水平。

2 必须严格监督执法

要塑造转变监督方式理念，由日常对工程质量实体监督管理转变为对工程参建各方责任主体的质量行为及对工程主体结构安全、主要使用功能的实体的质量进行监督。质量安全监督是要以行为监督为主，实体质量监督为辅的行政执法。在实施质量安全监督的过程中，要严格按照有关法律、法规和工程建设强制性标准要求，特别是要加大对危险性较大的分部分项的管理，全面落实参建各方主体责任质量行为，严厉打击建筑施工转包、违法分包行为。对违法行为一定要严肃处理，对工程质量安全隐患必须跟踪落实整改。

3 必须提高监督工作效能

调整监督管理模式，促进市场主体自觉守法，自觉地保证质量安全条件，自觉地保证质量安全。完善监督检查制度，积极推进巡查制度，把全面检查、专项检查、随机抽查等方式结合起来，突出对重点工程项目实施重点检查，对工程质量安全实施有效监督。塑造差别化管理理念，对质量好、信誉高、管理强的企业给予政策倾斜，对一些质量差，管理弱的企业要严格的监管，帮助督促其提高质量水平。

四、做好建设工程质量安全监督工作的要点

1监督工程师在接到项目监督任务后，首先要熟悉施工图纸，编好工程质量安全监督管理方案，指导监督工作顺利开展。

2 组织好首次监督和管理会议，做好监督方案交底和参建各方质量安全组织机构人员配置及资格证件和施工组织设计及专项方案、监理规划等管理文件的审查工作。

3 加强深基坑、施工用电、模板支撑体系、外架、起重机械等关键部分施工过程中安全责任制度的落实和监管。

4 严把阶段验收、竣工验收的监督。核查工程技术、安全、监理资料的真实性和完整性。

结语

总之，建设工程质量安全监督管理，事关人民群众生命财产安全，影响国民经济的发展和社会的安定。我们要不断创新监督工作理念、监管体制，深入落实工程质量两年治理行动的开展，加强对参见各方责任主体质量行为的监督检查力度，加大对工程质量通病防治的治理力度，全面严格质量管理、质量控制、质量验收，强化过程监督、多创优质精品工程，才能有效地提高和保证建设工程质量，促进质量安全监督管理工作更上新台阶。

参考文献

[1]曹元.房屋建筑施工的质量监督探析[J].门窗，2013（09）：235.

[2]王海华.房屋建筑工程质量监督的强化措施分析[J].河南建材，2012（06）：81-82.

中图分类号：TU71

文献标识码：A