从盘活经济存量看天津转型发展之潜力

◎文/牛文辉 彭 程 耿 兵

从盘活经济存量看天津转型发展之潜力

◎文/牛文辉 彭 程 耿 兵

近年来，作为描述经济发展和结构调整的重要因素指标，经济存量指标备受社会各界的关注。本文从2013年以来我国开展的盘活存量系列措施着手，紧密结合当前经济发展所表现出的新形势和新特征，利用财政、金融、企业资产等多部门的公开存量指标及相关指标，对“十一五”以来天津积累的财富成果和进一步转型升级的发展潜力进行分析，并对今后一段时期内如何加大存量盘活力度、促进经济持续健康发展提出可行的对策建议。

盘活存量；转型发展；潜力

一、天津经济存量的发展现状与成效

经济存量是指某一个特定时点上经济总体所拥有的财力和物力的历史积累，反映一个国家和地区的整体经济实力、生产能力和发展水平。它既是前一阶段经济发展成果的重要体现，也是下一阶段经济社会运行发展的基础条件。“十一五”以来，天津市紧紧围绕加快建设美丽天津、实现城市定位等中心任务，深入推进经济结构调整和产业优化升级，金融部门、政府部门和非金融企业部门经济存量规模不断扩大，存量结构进一步优化，为经济发展和转型升级赢得更多空间。

（一）先行先试，金融综合实力和发展活力不断增强

作为金融改革试验区，天津在金融企业、金融业务、金融市场、金融开放等方面先行先试，初步建立了以传统金融为基础，以现代金融为主干的多元化金融机构服务体系。

银行业资产规模超过四万亿。天津通过加快发展金融总部机构，引进外资法人金融机构，设立村镇银行小额贷款公司，实现了银行业的快速发展。截至2013年末，全市共有中外资银行业金融机构2909家，比2005年增加1357家，资产总额达41271.2亿元，是2005年的5.5倍。中外资金融机构本外币各项存款余额为23316.56亿元， 贷款余额为20857.80亿元，分别比2005年增长2.8倍和3.4倍。

证券期货业务规模不断扩大。天津积极拓宽各类直接融资渠道，通过境内外上市、发行债券、设立基金试点、打造私募基金等方式，努力将资金转化为资本。截至2013年末，全市共有证券经营公司111家，证券从业人员3589人；期货经营机构31家，期货从业人员790人；上市公司38家，总市值合计3589.87亿元；全年证券交易总额累计 16834.80亿元，比2005年增长14.3倍。

保险主体和保险业务的数量持续增加。2013年末，全市共有保险总公司5家，分公司49家，各类保险支公司、营业部、营销服务部和专属机构551家，保险专业中介机构102家，各级各类兼业代理机构超过3000家，基本形成了覆盖城乡的保险经营网络。保险公司总资产1000.6亿元，比2005年末增加749.1亿元，年均增速达到18.8%。

（二）服务转型，财政支持社会经济发展能力显著提高

“十一五”以来，天津充分发挥财税职能作用，支持全市经济发展方式转变和结构调整，政府部门涉及的社会保险基金余额、住房公积金存款余额、财政性存款、政府性债务等财政存量有序增长，资金使用效率不断提高，公共服务水平进一步提升。

社会保障水平不断提高和覆盖面进一步扩大。2013年末，全市参加基本养老保险、基本医疗保险、城镇职工失业、工伤和生育保险人数分别为 627.08万人、1001.52万 人 、278.69万 人 、335.06万人和249.14万人，分别比 2005年增加 426.46万人、702.42万人、81.19万人、172.15万人和91.72万人。“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的全民社会保险制度基本形成，五项社会保险年收支总规模和基金结存余额实现成倍增长。

住房公积金资金使用率居全国前列。截至2013年末，全市共有4.3万家单位250.2万名职工建立了住房公积金账户，资产总计859亿元，全市累计向63.5万户职工家庭发放了个人住房公积金贷款，个人贷款余额695.1亿元，住房公积金资金使用率85.2%，居全国各省市前列；贷款逾期率保持在0.02‰的良好水平。

财政性存款小幅增长。天津进一步完善政府预算体系，公共财政预算和政府性基金预算更加科学规范，预算约束力不断增强，资金使用效率不断提高。2006年至2013年，天津财政性存款从234.75亿元增加到395.47亿元，年均增速6.7%，低于同期公共财政收入年均增速19.1个百分点，实现平稳有序增长。

债务规模保持在合理范围内。天津积极化解存量债务，严控新增债务规模，将债务资金用于基础设施建设、公用事业发展和民生改善项目，在社会经济持续健康发展中发挥了重要作用。截至2013年6月末，全市政府负有偿还责任的债务为 2263.78亿元，政府负有担保责任的债务1480.60亿元，可能承担一定救助责任的债务1089.36亿元，政府性债务比率保持合理水平，债务风险总体可控。

（三）多措施并举，实体经济规模扩大和发展质量全面提升

“十一五”以来，天津市大力建设大项目好项目，做大做强先进制造业，加快建设与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，工业、交通运输、批发零售、住宿餐饮等多行业经济存量规模不断扩大，发展质量稳步提升。

工业企业做优做强。天津工业把优化产业结构作为转型升级的战略任务，充分发挥八大优势产业的带动作用，加快培育战略性新兴产业集群，推动形成一批拥有核心竞争力的百亿元、千亿元企业集团，构建新的增长点和发展优势。2013年末，全市共有规模以上工业企业5511个，从业人员163.15万人，资产总计22388.19亿元，比2005年增长2.5倍。中小企业发展势头迅猛，民营企业表现活跃。2013年末，全市共有中小微型工业企业5285个，从业人员86.79万人，资产总计9663.96亿元，分别占全市的95.9%、53.2%和43.2%；民营及民营控股工业企业3583个，从业人员64.99万人，资产总计6016.80亿元，占全市的比重分别为65.0%、39.8%和26.9%。

服务业行业全面发展。天津坚持生产性服务业和生活性服务业并重，加快推进服务业规模化发展，现代金融、交通物流、科技服务、商贸餐饮等行业实现全面发展。在现代金融方面，2013年末，全市共有各类金融机构3798家，比2005年增加924家，其中融资租赁公司197家，商业保理公司96家，小额贷款公司156家，村镇银行13家，小额贷款、融资担保、互联网金融、跨境人民币结算等新兴业态加速发展。在交通物流方面，2013年末，全市共有等级公路1.57万公里，民航航线15.48万公里，公交线路1.35万公里，轨道交通134.7公里，在全国内陆建成23个无水港，5个区域营销中心，海、空、铁、陆多式联运无缝对接，电子商务、仓储运输、加工配送、交易结算等现代物流业加快发展。在科技服务方面，天津加快建设区域性技术交易市场和技术产权交易中心，做大做强一批科技服务业中的龙头企业。2013年末，全市共有9个国家级重点实验室，35个国家级工程（技术）研究中心，26个国家级科技产业化基地，年末全市专利拥有量达到6.85万件，每万人口发明专利拥有量达到9件。在商贸餐饮方面，天津着力打造一批特色商业街区和现代都市商业集聚区，积极培育发展网络营销、移动支付等新兴业态，2013年末，全市共有规模以上批发零售法人企业5164个，住宿餐饮法人企业922个，资产总计分别为9467.66亿元和242.72亿元，分别比2005年增长6.4倍和1.5倍。

二、与发达省市比较看天津经济转型发展的潜力

2013年以来，天津市采取了万企转型升级、向科技型中小企业注入资金、积极落实金融调控政策、清理财政沉淀资金、整合盘活闲置楼宇、盘活存量国有资产和公共资源等多项经济存量盘活措施，经济存量结构得到进一步调整优化。与北京、上海、广东、浙江和江苏等发达省市相比，虽然天津经济存量的总体规模相对较小，但增长速度较快、发展亮点较多、质量效益较高，在进一步盘活存量、支持经济结构升级和转型发展等方面具备相当大的潜力。

（一）工业企业增效显著，成长性好

与其他发达省市相比，天津企业平均规模大、成长速度快，经济效益高，在经济转型发展中表现出更强的支撑作用。2013年，天津共有规模以上工业企业5511个，资产总计22388.19亿元，平均每个企业的资产规模为40624.55万元， 比 2005年的10331.90万元增长了2.9倍，年均增速达到18.7%。在企业规模上，天津仅次于拥有大量企业集团总部的北京，平均资产规模分别高于浙江、江苏、广东和上海24465.57万元、20773.80万元、20163.71万元和6338.86万元；在成长速度上，天津工业企业平均资产增速略低于北京0.8个百分点，分别高于上海、浙江、广东和江苏 3.1个、3.2个、5.7个和6.5个百分点；在盈利能力上，2013年天津工业企业流动资产周转次数为2.2次/年，总资产周转率为120.9%，总资产贡献率为17.4%，在六省市中处于相对领先的地位；在经济支撑作用上，2013年天津工业增加值占GDP的比重为46.5%，高于广东、浙江、江苏、上海和北京，工业对GDP的贡献率为51.1%，是支撑天津经济平稳增长、助推经济转型发展的龙头力量。

表1 2013年六省市规模以上工业企业发展情况对比

表2 2013年六省市规模以上批发企业发展情况对比

（二）商贸流通体系发展速度快，盈利能力强

天津市全力打造繁荣繁华都市，商贸流通体系发展速度在六大省市中居于前列。2013年，天津共有规模以上批发企业4072个，零售企业1092个，其中，批发企业资产总计8387.53亿元，比2005年增长 6.7倍，年均增速29.1%，分别高于广东、北京、上海和浙江 3.7个、5.3个、5.6个和6.1个百分点；零售企业资产总计1080.13亿元，比2005年增长4.5倍，年均增速23.7%，分别高于广东、北京和上海1.9个、5.9个和7.5个百分点。在盈利能力上，天津批发企业资产获利能力较强，零售企业销售能力较高。2013年，天津规模以上批发企业总资产周转率为267.9%，分别高于江苏、广东、浙江和北京10.8个、34.9个、56.7个和119.3个百分点，资产收益率为9.7%，分别高于浙江和北京0.5个和1.8个百分点；天津规模以上零售企业平均商品销售额为20789.04万元，分别超过浙江、广东和江苏5693.57万元、6849.53万元和9937.81万元，库存周转率为12.0%，分别高于江苏、广东、北京、浙江和上海1.2个、3.0个、3.4个、3.8个和3.9个百分点。

表3 2013年六省市规模以上零售企业发展情况对比

（三）企业创新能力提升，发展潜力增大

天津市基于科技型中小企业发展和小巨人企业壮大的现实，部署实施了一大批自主创新产业化重大项目和一系列企业创新创业激发策略，企业创新成为科技创新发展的主体。2013年末，全市科技型中小企业累计达4.92万家，其中小巨人企业2435家；拥有有效专利的科技型中小企业占全市企业的70%以上。与其他发达省市相比，天津对企业科技创新的投入力度较大，2013年，天津规模以上工业企业中平均每个企业的R&D经费支出为544.43万元，分别高于上海、广东、江苏和浙江130.63万元、219.59万元、277.21万元和358.99万元。从创新能力来看，2013年末，天津有效发明专利密度为每百万人870.5件，分别少于北京、上海和广东3258.1件、1161.5件和30.7件，还有很大的提升空间。

（四）金融机构快速发展，特色金融逐步建立

与其他发达省市相比，天津金融业务规模相对较小，但发展速度明显较快。2013年，天津银行业金融机构资产总额为41271.2亿元，比2005年增长4.5倍，年均增速为23.7%，分别快于江苏、浙江、广东、北京和上海4.1个、4.8个、5.8个、6.4个和7.8个百分点；中外资本外币存贷款余额分别从2005年的 6090.50亿元和 4722.38亿元增加到23316.56亿元和20857.80亿元，年均增速分别为18.3%和20.4%，在六大省市中均居于前列。天津注重发挥金融改革创新先行先试的政策优势，多方面积极探索，走在全国前列。在全国率先建立了排放权交易市场和股权交易所，设立渤海商品交易所、铁合金交易所等资本市场，初步形成了重要产品的竞价交易体系；外商小额贷款公司资本金结汇改革、个人本外币兑换特许业务、跨境人民币创新业务等多个试点探索取得成效；优质融资租赁公司集聚发展优势凸显，2013年末，总部在天津的各类融资租赁公司达206家，占全国的20.1%。此外，天津还积极发展科技金融、农业金融、消费金融、商贸金融和航运金融等业务，特色金融逐步形成，金融服务实体经济转型的作用不断显现。

（五）民营经济助推转型，提质增效尚有空间

天津市把民营经济作为拉动经济增长的重要动力，出台了一系列扶植民营企业和中小企业的政策，2013年进一步提出了 《关于进一步加快民营经济发展的意见》，天津民营经济实现快速发展。2013年，全市民营经济市场主体已达46.7万户，其中民营企业18.7万户，注册资本（金）1.29万亿元，营业收入超5亿元的民营企业达700家。但从发展规模来看，北京和上海的私营个体单位数均在120万户以上，江苏和广东均在500万户左右，天津的私营个体单位约为45万户；从发展实力看，2014中国民营企业500强的上榜企业中，天津有15家，浙江、江苏和广东分别有138家、96家和24家。因此，与北京、上海、广东、浙江和江苏相比，天津的民营经济在规模和实力上仍存在差距，还有进一步发展的空间。

三、盘活存量助推天津经济转型升级的对策建议

（一）抓住京津冀协同发展机遇，加快调整产业结构和存量格局

天津应紧抓推进京津冀协同发展的重大历史机遇，立足现代产业分工要求和优势互补原则，按照区域内城市发展的梯度格局，积极承接北京的高端产业转移和功能分散，加大向河北的产业转移力度，借助首都的金融、商贸、文化、卫生、教育、科技、旅游等优势资源，进一步调整和优化现有发展布局和存量格局，努力打造综合优势显著、辐射带动作用强的高端产业高地。

（二）加大金融存量盘活力度，服务实体经济转型发展

以自贸区金融改革创新为重点，积极运用货币政策工具大力支持经济结构调整，深入发展融资租赁、人民币跨境交易、人民币离岸业务和外国企业资本金意愿结汇试点业务，引导金融资金用于支持先进制造业、新兴服务业、“三农”建设、中小微企业发展等效率较高、转型较快的行业和企业，提高金融服务效率和对实体经济的服务水平，进一步释放资本活力。

（三）盘活存量与优化增量并举，提高财政资金绩效水平

盘活财政存量与优化财政增量相结合，充分发挥公共财政的职能作用，深化预算管理改革，加强结余资金管理，不断提高财政资金在调结构、惠民生方面的倾斜力度和使用绩效，综合运用财税政策、综合服务等手段，大力支持结构调整、科技创新和经济发展方式转变，积极营造有利于创新驱动、内生增长的财税政策环境。

（四）增强自主创新能力，引领科研成果转化升级动力

要继续加大自主创新支持力度，重点扶植发展活力强、潜力大的科技型中小企业和小巨人企业，进一步完善产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、科技企业孵化器等各类公共技术平台的建设，围绕一批发展前景好、带动性强的优势产业，开展紧密的技术合作和联合攻关，不断巩固以企业为主体的技术创新体系。

（五）继续深化企业改革，提升企业整体竞争实力

进一步深化企业改革，充分发挥国有企业在经济转型发展中的引领带动作用，发挥民营企业灵活多变、适应性强的发展优势，引导中小企业向专、精、特、新方向发展，通过兼并重组壮大企业规模、大力发展总部经济、激活民营企业和中小企业发展潜力等方式，促进企业整体实力和核心竞争力的全面提升。

责任编辑：高丽丽 赵琳慧

F290

A

1006－1255－（2015）01－0048-05

牛文辉（1966—），天津市统计局副巡视员。邮编：300020

彭 程（1982—），天津市统计局科研所。邮编：300020

耿 兵（1966—），天津市统计局科研所。邮编：300020