我与广东海事“升级版”

曾大旺

1月，2015年广东海事工作会议透出信息：全面打造广东海事升级版，这将成为该局未来一年和“十三五”乃至更长一段时期的工作重点。梁建伟在工作报告中强调，要“动员全局上下适应新常态，全力冲刺‘十二五规划目标，全面打造广东海事升级版，努力建设人民满意的广东海事”。作为海事一分子，我将从三个纬度谈谈我所理解的海事升级版。

如何适应新常态

去年5月，“经济新常态”第一次出现在习总书记的讲话之中，引发了全社会广泛讨论。

新常态是一个新词，也是一个热词。搞清楚什么是新常态，是适应新常态的前提。

经济社会按照其规律长期稳定地存在并发展，这亦构成海事履行其水上经济类执法职能的新常态。正如梁建伟说，海事面临的外部环境已发生深刻变化。一方面，国家发展仍处于重要战略机遇期，随着“一带一路”、自由贸易区、珠江-西江经济带等重大战略相继实施，交通运输基础设施互联互通、沿海大型项目建设、高等级航道扩建等需求更加迫切，将对水运业构成重大利好。另一方面，经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，航运经济复苏步伐缓慢，航运企业安全投入降低，不正当竞争加剧，安全隐患可能更为突出和复杂。

新常态下有机遇亦有挑战，对海事现有的发展理念、监管模式、服务方式等带来新的考验。与之相适应，广东海事人拧成一股绳，形成一个共识：全面打造广东海事升级版，加快推进广东海事转型发展，提供更加优质的监管服务，更好体现海事社会价值，是广东海事当前和今后一个时期的重要任务。

落实到个人职责，无论机关工作，抑或基层工作；不管是人才培养，还是海事现场执法，本职就是使命。内观本职，做好本职，发现规律，利用规律，以内心深处对“使命大于天”的坚守，不变之初心应之万变之环境，就是“如何适应新常态”命题的不二答案。

为谋划新发展贡献绵力

2015广东海事年度工作会议提出“坚持稳中求进总基调，坚持以‘三化建设为引领，紧紧围绕水上安全监管中心工作，深化改革，依法行政，全面启动广东海事转型升级，努力建设人民满意的广东海事”。以谋划新发展为前提，落地至2015年，要集中精力做好“提升监管效能，确保安全形势稳定”共10个方面的重点工作。

结合本人1988年进入海事从办公室14年、培训中心13年，至现在交流到基层海事处工作的三个阶段，以此为本源，调频扫描上文提到的10项工作，产生共鸣共振的就自然“万变不离其源”地凸显出来——基层海事、人才培养、规范管理。

先说基层海事工作。局工作报告提出2015年10项工作的第五项“狠抓基层基础，增强发展内生动力”。加强海事基础建设、加强“五精”海事处建设、优化内部管理成为其中的主干内容。以“五精”海事处建设为例，强调要加大五精海事处课题研究成果转化，全面开展五精海事处建设体检式评估和先进集体评选。体检式评估落地，不离“队伍精干、业务精湛、装备精良、管理精细、文化精美”目标，融入新单位工作，抓住体检式评估及自评的契机，谦虚谨慎，体察实情，了解特点、亮点和优势，助力推进“五精”海事处建设取得更好的成果。

然后是人才培养工作。10项工作中的第六项“注重能力建设，夯实人力资源基础”提到，要组建广东海事技能训练中心，改进培训管理模式。以1月19日培训中心干部大会宣布新班子成立为标志，技能训练中心亦步上筹组轨道。无疑，这是曾经海事培训“做精做专做强”的口号，将被改写为目标，或成为现实的一个历史契机。

最后，就是规范管理工作了。工作报告中提到“优化内部管理，发布运行3.0版服务质量体系，做好内部制度‘立、改、废、释，完善内部综合管理系统”，以及“围绕打造广东海事升级版，全面启动并完成‘十三五发展规划的编制工作”。27年的工作经历中，14年的办公室规范管理和文字工作，以及《“十五”纲要》的编写体验，加上后期的质量体系管理工作等都是未来工作的重要财富与基础，可以让我从不一样的角度为谋划新发展贡献绵薄之力。

让“升级版”成为值得珍藏的精品

升级版是什么？顾名思义，升级的版本也。如电脑升级版、手机升级版，就是高于原有功能或配置的版本，比如添加了新功能，改用了更高性能硬件或软件等。还有软件升级版、操作系统升级版、钻石升级版等等。

升级版就是要比过去更好，越来越往精品的方向转变。升级版里面一定包含有人们很多的智慧以及由智慧转化成的生产力。由此延展，“经济升级版”这个热词一出现，意味着经济含量的提升，以及内含着深刻思想、智慧汗水和精雕细刻。

2013年3月17日，在中外记者见面会上，李克强总理首次提出“打造中国经济升级版”的概念，从而引起国内外强烈反响。党中央带领全国人民精心打造中国经济升级版，集中最广大人民群众的智慧去改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。

李克强强调，打造中国经济升级版，必须依靠创新驱动。中华民族是一个创新的民族，可以挖掘那种与生俱来的创新驱动的民族自信。

创新驱动亦是海事人的最大特点，“升级版”成为2015年广东海事工作会议关键词之后，打造广东海事升级版成了未来一年乃至更长时期的工作重点。广东海事升级版包含理念、监管服务、法治海事、智慧海事、质量海事、队伍建设、党的建设等诸多方面的升级。报告指出，打造广东海事升级版，理念升级是前提，监管服务是核心，法治海事是重点，智慧海事是关键，质量海事是基础，队伍建设是支撑，党的建设是保证，辖区安全和人民满意是目标。

可以想象，广东海事人将依靠创新驱动，发挥全员智慧，精心打造广东海事升级版。精心出精品，升级版是精品，广东海事升级版必将是精品。

以实现理念升级为例，报告中这样说，在发展理念上，要从求大求全向注重发展质量和社会效益来转变；在监管理念上，要从旧习惯到讲科学、从被动到主动、从事后到超前、从强制到自律转变；在服务理念上，要从管治型向法治型和服务型转变，从封闭型向开放型转变；在管理理念上，要从粗放型向精细型转变。

此外，还要实现监管服务的升级、实现法治海事的升级、实现智慧海事升级、实现质量海事升级、实现队伍建设升级，以及实现党的建设的升级。对于这样一个系统工程，工作报告告诉广东海事人，其基本原则是继承、发展、转型、创新、提质，基本要求是处理好继承与创新、整体与局部、机关与基层、行政机关与事业单位协同发展的关系。

这些将贯穿于未来较长的发展期间，要求搞好顶层设计，做好统筹谋划，与年度重点工作一起部署，逐步推进，持之以恒抓好落实。

让广东海事升级版成为精品。海事人将发挥他们的创新驱动精神打造它、建设它、维护它，精品之中更有海事人的智慧、不倦的努力与汗水，以及由此凝沉的精华，因而是值得珍藏的精品。