“转型”意在深处

王锐丽

如果说现时的中国是对特色社会主义的最大发展，那么“转型”无疑是对当前形势最贴切的研判。十几亿人民的中国正经历着波澜壮阔、风雷激荡的改革创新，海事亦身处其中。尽管自1998年中国海事局成立以来，海事系统的改革就从未停止过，然而当前的力度之大、范围之广、手段之多样、决心之坚决却是历史从未有过的。

在国家传递了转型的信号后，海事的方向也发生了调整：一是监管模式的突破性改革；二是与国家大环境的深度融合；三是廉政建设的权重加大。

广东海事局有4000多职工，92个海事处，131个办事处，辖区海岸线4176公里，通航河流998条，要激活这些细胞就能产生无限活力。加强有形之手和无形之手的关系，利用政府的改革时机，紧贴时政热点，不断释放出转型红利，打好创新驱动的组合拳，这些都是把握新常态，重塑新动力的大逻辑。

在广东海事局局长梁建伟的工作报告里，有这样一段话：“打造广东海事升级版，理念升级是前提，监管服务是核心，法治海事是重点，智慧海事是关键，质量海事是基础，队伍建设是支撑，党的建设是保证，辖区安全和人民满意是目标。”这个几乎囊括了海事所有重点工作的浓缩表述里，也使得原本稍嫌虚化的“三化”建设变得思路清晰起来。

一直以来，广东海事辖区都是全国最为复杂的水域之一，各方利益的博弈，管理层级的划分，地方部门的繁杂、历史问题的纠葛都使得改革之路险阻不断。正如报告中所指，转变职能、简政放权还有很多路要走；长期的管理积垢也客观存在着；各基层局之间的差距也仍然明显。随着转型的深化，这些被暂时搁置的问题便成为拦在面前的巨大障碍。

“五个升级，即理念升级、监管服务升级、法治海事升级、智慧海事升级、质量海事升级”是一部战略好棋。但是要迅速做大它的格局，也面临着一些新的担忧。

在年会的讨论组里，广东海事局各基层单位的负责人无一例外地表示，工作报告细化了任务，明确了方向，可操作性强。但这并不表明，转型之路就一帆风顺。第二讨论组的阳江海事局局长梁军感慨，阳江海事局的信息化建设基础太差，希望能得到省局的特殊关照；南海航海保障中心的书记刘丽扬则呼吁，减少管理层级，清晰划分事权。

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”《适应新常态 、谋划新发展，全面打造广东海事升级版》的工作报告标志着广东海事开启了迄今为止最大规模、最大力度和最为全面的改革“元年”。在这条改革路上，可预见地存在着闯关夺隘、面临着艰难险阻、经历着峰回路转，但毋庸置疑的是，“升级版”将彰显出海事的新变化、新高度和新成就。

如果硬要给广东海事的2014加个注脚，很多人将选择“变”字，然而对于2015年来说，变革远未结束，我们仍在路上。