国际服务业生产者价格指数制度及对我国的启示

刘蔚

摘 要：随着我国经济步入新常态，经济结构正在经历优化调整，服务业在国民经济中地位愈加重要，逐步成为拉动经济发展的主要动力。2013年我国服务业增加值已达262203.79亿元，所占GDP比重首次超过第二产业，达到46.1%。2014年前三季度，继续上升至46.7%。与我国服务业快速发展形成强烈对比的是，国内服务业价格统计研究还处于起步阶段。本文通过借鉴发达国家编制服务业生产者价格指数的先进经验，尝试建立我国服务业生产者价格指数制度。

关键词：服务业生产者价格指数；编制方法

一、概述

服务业生产者价格指数（Service Producer Price Index，SPPI）衡量的是一定时期内企业所生产的服务价格变动趋势和变动程度，由一系列单一服务业生产者价格指数及其加权平均数组成。

（一）我国服务业调查现状

从我国现有价格指数统计体系来看，CGPI调查对象限于物质产品，且采集的是其批发价格；PPI调查对象为工业品，采集的是出厂价格；CPI的调查对象包括部分服务，但仅针对居民购买的部分，且是从消费者的角度进行统计。除了少数服务行业的专项统计中对部分服务项目进行价格统计，诸多重要服务行业的生产者价格指数仍是空白，大部分服务业不变价增加值计算只能借助相关资料来估算，核算质量很难保证。有计划地开展服务业价格统计，已成为促进我国服务业发展、完善价格指数体系、提高国民经济核算水平的迫切需要。

（二）主要难点

1、定价难以统一。服务对象的多样性使得企业服务价格的统计口径很难统一。同时，服务作为无形商品，具备独特性，难以给出标准的定价方法。另外，企业在提供服务时，经常会适时采取多种价格策略，如折扣服务、赠送服务、捆绑服务等，为统计人员增加了定价难度。

2、数据的及时性和准确性难以保证。由于我国地域辽阔，服务业广泛，参与调查企业数量较多，数据调查及时性很难得到保证，对数据准确性也造成一定影响。同时，在数据采集部门逐级上报的过程中，由于统计口径的不同，数据的录入、汇总、核算任一环节的偏差，势必导致原始数据产生偏差。

3、地域差异难以衡量。我国东南沿海地区经济发达程度较高，服务业发展程度更为完善，相关企业数量远远超过中西部。区域间市场供需情况的客观差异，对服务价格的影响不容忽视，因此在分配权数时需要考虑地区差异对SPPI的影响，合理分配权重。

4、质量调整问题。随着我国服务业飞速发展，企业竞争日益加剧，新老产品的替代层出不穷，即便是现有产品，其内容也在不断发生多种形式的变化，这些因素都有可能引起服务价格发生改变。但由于服务产品的特殊性，其质量变化情况难以通过技术性手段来判断调整，甚至主观因素也会影响到质量调整的效果。

5、调查中可能遇到的问题。我国服务业统计起步较晚，且较长一段时期偏重实物量统计，使得服务业统计工作欠缺较多，如：统计范围不全面，调查方法有待改进，调查人员数量不足，调查任务繁重，大量人力、物力和财力的耗费，很可能导致调查不到位的问题出现。

二、国际服务业价格指数制度主要特点

（一）重视样本的代表性

1、样本的选取。美国的样本框主要来自美国劳工统计局的机构和职工季度普查、行业协会和政府机构。英国以跨部门商业注册机构所包含的注册企业作为抽样对象。

2、抽样方法具有代表性。英国采用分层抽样法，根据企业规模大小和所属行业对样本进行分层处理。美国SPPI 项目组会对代表性服务价格进行多阶段抽样调查。

3、行业覆盖面广。2010年，日本的SPPI统计已经涵盖了过半的服务业内容。目前，英国SPPI总指数下属的行业指数有32个，同时发布金融中介服务（银行业）以及一些新增行业的试编指数。德国现已编制出包括运输和物流等20多个服务行业的价格指数。

（二）产品定价方式科学合理

根据不同服务产品的特殊属性，常用的定价方式包括：主要针对同质或重复性服务的重复性服务直接价格法；可以细分为若干具有同质性的子服务，并且子服务的数量和价格都可得时采取单位值法；利用模型将各个组件的价格组合在一起进行价格估计的组件价格法；在服务项目不会随着时间的推移发生任何变化时，按照某项服务在合同或资产总值中所占百分比来估计其价格的百分比费用法；根据前期服务的实际交易数据建立价格模型，估计未来服务价格的模型定价法；企业服务依照工作的小时数或天数计费时采取基于时间定价法。

（三）注重数据质量控制

1、数据核查与修正。英国在数据搜集完成后，会基于环比变动情况对数据有效性进行核查。对于连续18个月价格无显著变化的企业，要求企业检查其价格信息是否具有代表性。日本首先公布预计数，在每年的4月和10月分别进行两次修正。美国采集服务价格首先明确收集程序，严格审查、试算数据，确保服务定价方法及服务价格数据相对稳定。

2、消除异质化误差。当新老产品交替以及同一产品质量发生变化时，为了统计单纯的价格变化，避免引入质量变化的因素，美国采取了直接替代法、扩大样本量、质量调整法等方法消除异质化误差。日本采取直接对比法、单位价格对比法、重叠法、生产成本法等方法进行处理。将价格按照单位体积、数量进行统计或根据新旧产品的生产成本变动情况决定价格。

（四）信息披露环节完备

1、定期公布调查数据和分析。美国每个月通过网站、FTP服务器及出版物公布前四个月的修正价格指数和未修正的数据。日本中央银行网站上公布近一个月和半年内的发布计划。月度预计数一般在调查期次月的第18个工作日公布。德国按照季度在Genesis Online数据库公布指数的详细信息及相关数据，每个季度后90天内发布表格形式的数据结果。

2、针对不同客户提供特定服务，并征求意见。美国不仅公布新研制发布的SPPI指数，并说明新SPPI的数据来源及编制方法，便于公众验证和使用。英国的公布内容包括总指数和其下属的32个分行业指数，同时以图示或表格的形式对当期SPPI的百分比变动情况做描述性统计分析。

3、严格执行数据披露的保密要求。日本为保护参与调查企业的隐私，规定只有一项服务的参与报数企业至少达到三家时，才能纳入调查，避免企业信息的泄露。同时，不能发布单个企业的项目指数及其其所在小组的其他项目指数，以免被推算。英国制定了官方统计操作办法，规定数据公布前是保密的，同时在调查问卷上强调了保密协议，不会公布个人或单家机构的名称及相关信息。

三、对我国的启示

不同城市和区域经济发展不均衡，价格变动对总指数的影响程度也不尽相同，因此需要对各城市和区域选取不同的权重。权重的计算可以使用上一年服务业增加值的比重来衡量，也可以选择上一年GDP的比重来构建地域权重结构。无论采用哪种计算方法，都要结合实际情况进行考察分析，参考业内权威的观点，系统地对试算权重进行评估、鉴定并提出修改意见，得出最合理的地域权重。

参照国际数据收集的实践经验，根据国家工商局的企业注册信息确定抽样框。同时借助国家统计局和央行发布的商品交易价格，以及已经建立起的服务业统计制度，作为可靠的外部统计和数据库进行采样。确定调查指标，合理地设计调查问卷内容，保证数据完整性的前提下尽量减轻调查人员和被调查者的负担。建立统一的数据管理系统，加强统计部门之间的协调合作，克服统计过程中交叉和遗漏的现象，切实提高调查效率，保证数据传输和发布的及时性。

有效减轻填报负担。确定调查指标之后，合理地设计调查问卷内容，可根据实际分析需要采取不定期临时性调查指标设置来弥补常规调查指标设置的不足，在保证数据完整性的前提下尽量减轻调查人员和被调查者的负担。建立统一的数据管理系统，加强统计部门之间的协调合作，通过多种形式的沟通逐步理顺各部门统计的职责，克服统计过程中相互交叉和遗漏的现象，切实提高调查效率，保证数据传输和发布的及时性。

完善数据质量控制手段，提高调查数据质量。一方面加大数据采集过程中的监督力度，认真审核服务交易价格数据的真实性。对可疑数据和异常值要查明原因，除了派遣调查员上门调查以外，还要充分利用网络、电话等高效便捷的调查方法。完善监督机制，严厉打击伪造、虚报数据行为，把好数据质量关卡。另一方面重视数据修正方法。为更好地识别原始时间序列数据的趋势和拐点，借助辅助信息，寻找适合我国国情的时间序列数据调整方法，进行季节调整和趋势估计。

兼顾调查信息的公开与保密性。一方面，注重调查结果的披露。将数据与分析结果通过一定形式与相关部门、企业和公众共享，加强对调查数据和编制方法的解释宣传，注重听取用户的意见和建议，提高调查的透明度，扩大调查的影响力和应用范围。另一方面，为保护参与调查企业的隐私，制定相关法规，禁止泄露企业商业信息。例如，不能提前公布调查数据，也不能发布单个企业的相关信息及其所在小组的其他项目指数等。

四、我国服务业生产者价格指数制度设计构想

（一）调查方案设计

1、调查范围。凡是不属于第一、二产业的都在服务业的范畴，但不是所有非物质产品都属于企业服务。考虑数据的操作性、可得性，以及服务主体、权重测算和采价便利性等因素，企业服务价格指数调查范围不包括：一是政府提供的服务。国防、治安以及部分科教文卫活动由政府提供，其价格不具有市场性，权重也难以获得。二是批发零售业。主要通过赚取物质商品或服务的价差盈利，与其他服务品种存在较大差别。三是纯粹提供给个人的服务产品。如居民服务、修理等，价格代表性不强。但对于既向企业也向个人提供的服务，如邮政服务、电信服务等，应当计入。

2、指数分类结构和权重确立。服务业生产者价格指数是在服务产品价格调查的基础上，按照一定的分类方式，层层汇总而成。按照国情，将我国企业服务价格指数体系分为四个层次，从高到低依次为：总指数、行业指数、项目组指数和基本指数。在指数试编阶段，根据经济发展变化与实际情况的需要，不断调整SPPI的分类。由于市场结构的变化，更新基期时重新调整权数，为同我国的经济发展规划保持同步，可五年进行一次调整。

3、调查方式。采用重点调查与典型调查相结合的方式。重点调查是根据我国目前服务业发展状况，针对特定行业有影响力有代表性的企业开展调查。典型调查采用随机抽样的方法，把从业人员数或营业收入低于一定水准的企业作为抽样调查对象，具体抽样方法可根据全国服务业发展水平和各地区实际情况确定。

4、数据采集和定价方法。依据被调查企业的服务价格台账，通过填写问卷、电子邮件、邮寄等多种形式收集企业服务价格，扩大数据收集范围和数量。

产品定价方法主要有：一是单位价值方法。在不影响服务价格调查原则的前提下，使用交易总价值量除以交易产品的数量得出平均价格。二是模型定价方法。存在价格歧视的产品，根据每种类型买者提供的价格清单，确定加权平均价格。三是基于工作时间定价的方法。在产品质量与劳动投入数量成正比的情况下，使用每单位劳动投入的服务价格进行调查。四是百分比费率法。在金融服务和租赁服务中，调查价格一般采取佣金率。服务价格的增长率，被定义为佣金率总的增长率的倍数。五是清单价格法。拥有固定服务内容和合同条款的标准价格能反映市场实际交易状况，就采取价目表价格进行调查。

（二）服务价格的调查要求

1、调查原则。主要包括：

（1）收集反映市场状况的实际交易价格，不能将企业间的正常询价与还价作为实际交易价。

（2）剔除服务价格、合同条款、交易对手变化所引发的价格变化，仅反映同质服务的价格变化。

（3）反应净服务价格的变化。服务产出的价格不应包括其物质载体的价格，仅指服务的净交易价格。例如通信运营商将通信服务与手机捆绑销售，采价时应剔除手机价格。

（4）以外币计价的交易价格，需要按照相应的汇率换算为本币。

2、价格缺失处理。当调查期内没有价格数据或当月没有签订服务合同，会产生数据缺失。这种情况下，可用上期价格估算本期价格。如果合同履约期较长，正式价格只有在合同履行以后才能确定，价格暂时由预定交易价格确定，即用于实际交易的临时价格、预期价格或最近一期成交价。在实际交易达成以后，应及时修正为实际交易价。

3、样本价格替换方法。遇到以下任一情况，应立即替换样本价格，一是产品退出市场或失去市场代表性；二是合同条款发生变更。为确保更换样本价格时，能够反映净价格变化，可采取的方法主要有以下五种。一是直接比较法。合同条款未发生变动时，新旧产品价格差异直接反映净服务价格变化。二是单位值法。假定产品质量与产品的数量型指标（如单位重量、数量、时间长短或大小等）成比例，可以用数量型指标大致衡量净服务价格变化。三是重叠法。当两种服务的相对价格比较稳定时，直接用新旧服务的价格差异代表净质量差异。四是生产成本法。假定服务生产成本的变化反映质量差异，可根据新旧两种服务生产成本的差异进行调整。五是Hedonic回归。通过Hedonic函数描述服务价格和服务特点之间的关系，以此准确衡量服务产品质量变化对服务价格的影响。

参考文献

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[7]徐国祥.指数理论及指数体系研究[M].上海：上海财经大学出版社，2004。

The International Service Producer Price Index

System and Its Enlightenment to China

LIU Wei

（Xian Branch PBC， Xian Shaanxi 710075）

Abstract： Along with Chinas economy entering into the new normal， economic structure has been adjusted and optimized. The service industry is becoming more and more important in the national economy and has gradually become the driving force of the economic development. The added value of the service industry in China reached 26.220379 trillion yuan in 2013， and the share of GDP for the first time surpassed the secondary industry， up to 46.1%. In the first three quarters of 2014， the share continued to rise to 46.7%. In the sharp contrast to the rapid development of Chinas service industry， the research on the Chinas service industry price statistics is still in its infancy. By learning from advanced experiences in compiling service producer price index of developed countries， the paper tries to build up Chinas service producer price index system.

Keyword： service producer price index； compilation method

责任编辑、校对：苗文龙