新增援外资金向“一带一路”倾斜

王莉莉

近日，商务部以部令形式发布《对外援助管理办法》，成为我国在对外援助管理方面颁布的第一个综合性的部门规章。商务部相关负责人就该办法作出解读，称援外工作将配合“一带一路”和周边战略，新增援助资金主要向“一带一路”沿线国家和周边国家倾斜。

此外，我国还将围绕“一带一路”的战略规划来重点实施一批重大的战略项目，推进我国与周边国家的互联互通，既包括公路、铁路、港口这些方面的互联互通，也包括能源、运输线路、电信、网络这些基础设施的互联互通。据商务部透露，目前我国已经在老挝、缅甸、尼泊尔等周边一些重点国家支持实施一批公路、铁路、港口以及航空运输等项目，同时支持与这些国家的能源合作、电信、网络等基础设施建设。

同时，在沿线和周边国家重点推进民生项目。重点是投向扶贫、减灾、职业教育、农业发展等等能够使广大周边受援国民众直接受益的援助领域。

国务院新闻办公室2014年发表的《中国的对外援助（2014）》白皮书显示，2010年至2012年，中国共向121个国家提供了援助，对外援助金额为893.4亿元人民币。

在商务部召开的媒体吹风会上，部长助理张向晨介绍，对外援助是中国对外战略的重要组成部分，对外援助也是中国必须履行的国际义务。过去60多年来，中国始终坚持不干涉受援国内政的原则，开创了具有中国特色的独具一格的援外模式。60多年来，中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的援助。我们建设了2700多个成套工程项目，这些工程项目很多在当地都是标志性的建筑，成为中国和受援国家友好合作的一座座丰碑。中国还派遣了60多万援助人员，培训了近1200万受援国各类人才和专业人员。对外援助是一项崇高的事业，也是一项艰苦的工作，在60多年的时间里有700多名中国的援外人员献出了他们的宝贵生命。中国代表团访问坦桑尼亚时都要去坦赞铁路的中国烈士陵园，向72位长眠在异国他乡的烈士表达敬意和祭奠。中国援助扶危济困、授人以渔，促进受援国当地的经济社会发展，得到了国际上的广泛赞誉，也成为南南合作的典范。

在谈到援外项目的招投标问题时，商务部援外司副司长俞子荣称，对外援助项目长期以来一直坚持实行公平、竞争、效率的招标制度，自1993年援外管理体制改革以来，援外项目引入了市场化的招投标竞争制度，当时在国内是领先的，因为我们国家的招标投标法2000年才正式实施，而援外项目从1993年开始即全面实行了招标竞争制度。

援外司副司长刘俊峰则回应中国对非援助新殖民主义论，称西方媒体批评中国对非援助的目的是掠夺资源和抢占市场，是“新殖民主义”的指责毫无根据，很不负责任。

“我可以举两个例子。第一个例子，我们派往国外的医疗队。50多年来我们持续往非洲派了50多支医疗队，长期在外工作的有4000多人。这次援救埃博拉疫情，我们应西非国家需要又连续派了500多人，而且还要继续坚持外派，最终可能派上千名医护人员和专家，到前方和当地百姓、当地政府和当地的医生护士并肩作战，这确实体现了人道主义和国际主义精神，这些医生和护士在受援国被誉为白衣使者。第二个例子，援建坦赞铁路。我们在一些西方国家拒绝援助，而我们国家也比较困难的情况下，应受援国的要求，援建了1860公里的铁路，这条铁路已经成为友谊之路，也是发展之路。”

张向晨进一步表示，“‘弘义融利，习近平总书记的概括很好地体现了中国对外援助的原则和特点。”他说，正确的义利观是我们对外援助中始终要体现的，这里涉及到“利”和“义”的关系，这里的“义”是指国际道义、社会正义，这里的“利”在援外工作中体现的是受援国人民的利益。而中国从中享受到的是互利共赢的“利”。“在我们真诚援助受援国国家、政府和人民的过程中，中国和受援国家关系得到了加强，中国的国际地位得到了提升，这些可以算作是中国获得的利益。”