浅析电力工程建设监理安全控制的意义及建议

孙洋

摘要：本文以电力建设中工程监理安全性的意义出发，对电力工作的安全监理工作提出了几点建议，以提高电力工程建设的有效实施。

关键词：电力工程;建设监理;安全控制;意义;建议

前 言

电力工程建设管理中屡次出现制度执行不彻底、管理不规范等问题，严重影响了工程组织的管理效果。面对当前电力工程建设管理中存在的问题，有必要实施电力工程监理策略改善与提高企业的管理能力，分析工程项目的可行性、必要性，合理安排工程组织和实施问题;解决因工程项目计划性不强造成的工程进度慢、完工率偏低的问题，从而进一步强化电力工程施工企业对工程建设的计划管理和内控管理。

一、电力工程监理在电力工程建设工程管理中的重要性

电力工程监理是在权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察，包括对管理过程的严谨性、科学性、民主性的管理学及理论应用的行为监察，还包括服务于权利人的对管理效力及利益实现情况的目标监察，是以取得经济、社会、技术、管理进步为目标的能效监察。电力工程作为国家建设中的重要基础工程项目，施工技术及工艺相当复杂、安全质量要求高，显得高效的施工组织管理效果尤为重要。对于电力工程而言，电力工程监理不仅起到了严格的监督作用、重要的保证作用、和谐的调解作用、超前的预防作用，更有效提高了电力企业的管理效果和电力工程建设的管理效果，使工程项目的一切工作活动按照规范的秩序运行，发挥了非常重要的作用。

二、电力工程建设监理安全控制的意义

电力工程是一项系统而庞大的工程体系，为实现工程建设的安全质量目标，实施工程监理，通过对目标、过程和活动的跟踪， 全面及时准确的掌握有关信息，将工程实际情况与目标和计划进行比较，对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用的有效控制和监督，保证劳动者生命安全，更好地实现项目的安全目标，提高建设项目的安全水平和单位效益。加强电力工程的安全监理，负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是强化对技术法规、标准规程安全措施等应用的监督管理，促进工程安全地开展，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉，是保证电力工程项目有效实施的重要举措。

三、电力建设工程安全监理面临的问题

1.电力建设工程的规章制度不完善

规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。

2.电力企业员工缺少安全教育培训

在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故;其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏;再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。

3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。

四、对改进电力工程安全监理工作的建议

1.要确保电力工程安全监理的实效，监理人员要注重发挥施工单位工作的积极性和主动性，因为，具体工作的每一项、每一步还是要依靠施工单位来贯彻执行，才能得到落实。所以，监理人员坚持“监帮结合，热诚服务”的监理工作方针，对施工中存在的问题不但及时指出，同时还提供优化的解决方案，为施工单位及时有效的整改提供便利条件，使工程建设安全文明标准化工作不断顺利开展。

2.理顺电力工程安全监理的程序。电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标;第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案;第三，要积极组织电力工程员工的上崗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力;第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制;最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。

3.监理人员要与时俱进。近年来，国家电网公司针对工程安全，不断有新规程、新文件颁布，每一年也要开展不同的安全主题活动。为适应新形势要求，迫使监理人员要不断学习、体会、运用，要跟上时代的步伐，要不断创新工作方式、方法、手段，安全监理工作也需要科技手段来支撑。

4.认真落实电力安全教育培训。在电力工程施工的过程中，除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，举办安全生产法律法规、电力车辆交通安全管理等培训班。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、加强农民工、季节工、临时工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违章行为。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。通过加强各个部门的安全教育，开展安全生产，从而保证电力工程监理工作的顺利有序运行，保证电力建设事业的和谐发展。

五、结束语

总之，随着我国经济建设的高速发展，电力需求日益增长，电力建设工程项目工期紧、任务重，对电力建设安全工作提出了更高的要求，监理企业及全体安全监理人员必须从维护改革发展稳定大局的高度，牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念，切实加强安全监理工作，在电力发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，完善安全管理制度，与时俱进、勇于创新，进一步提高监理工作水平，力争使安全监理工作上一个新台阶。