国际工程市场开发阶段风险点及应对策略
2015-05-08严成建
严成建
摘 要:一个国际工程项目的成功实施,必定是在多种因素的共同作用下实现的,其中项目市场开发阶段风险控制和分析尤为重要,起着至关重要的作用。本文从宏观层面的政治、经济、文化等风险,到具体合同层面的保险、保函、汇率等风险,进行分析,总结经验。
关键词:中国企业 国际工程 承包 风险控制
随着中国企业“走出去”,中国企业已经成为国际工程舞台上重要的一员,很多中资企业在国际工程承包市场中没有盈利,有的甚至亏损严重,很多亏损原因是由于在项目市场开发阶段没有足够的重视风险控制,没有在市场开发阶段对风险进行全面的分析。
1.国际工程市场开发阶段存在风险及风险内容
国际工程市场开发阶段存在多种风险,根据风险的性质,可以分为:政治、经济、社会治安及风俗、税收法、劳动及环境保护法、保险、汇率、物价、保函等风险。这些风险点的存在,使得项目从一开始就有很大的潜在风险。
1.1政治
政治风险主要是指战乱风险、政策变动风险、恐怖袭击风险、政府信用、办事效率以及为政治目的服务的一些限制性政策风险,更有甚者,可能有些政府认为,中资或外资企业在该国投资比例过重,有控制该国经济的趋势,而采取的一些政策性手段有意进行调整。
1.2经济
经济风险主要是指外汇管制、进口限制等。尤其是外汇管理方面,不发达国家,外汇资金短缺,不排除该国为了通过外汇管制而维护自身利益。
1.3社会治安及风俗
社会治安风险主要是指人民生活水平低而造成社会环境不稳定,恐怖主义、暴乱及偷盗等。
风俗风险主要是指宗教礼仪等方面,要尊重当地的宗教礼仪,以免造成不必要的麻烦。
1.4税收法
税收风险主要是指项目实施时可能发生的漏税事件,造成被罚款。
1.5劳动及环境保护法
劳动及环境保护法主要是指中外用工比例、劳动时间、劳动报酬等。
环境保护法主要是指该国环境保护意识、环境破坏可能会受到的处罚等。
1.6保险
保险风险主要是指保险公司的选择、保险免赔额度,保险范围等。
1.7汇率
汇率风险主要是指该国货币对美元的汇率波动。
1.8物价
物物价风险价风险主要是指项目实施时物价上涨。
1.9保函
保函风险主要是指项目实施时业主没收保函。
2.风险存在原因
客观上,国际工程基本上都位于不发达国家,由于世界经济发展不平衡,不发达国家政治动乱,经济落后,人民生活水平低下,社会治安差,这些都给工程实施带来很大的风险。
主观上,中资企业对该国的政治经济环境未调查清楚,很多风险因素被忽略,甚至,很多中资企业为了中标,投标时风险金考虑不充足,故意压低报价,使得项目从中标开始就注定了亏损;还有很多中资企业与企业之间恶性竞争,压低报价,这也是存在很大的风险。
3.风险应对策略
3.1政治
每个国家的政治、政体都不同,尤其是在第三世界国家中,不确定性因素较大,政治风险难以识别,且发生后具有很大的破坏性,可能造成无法承担的损失,在所有风险中,政治中风险产生的危害性最大,需在市场开发阶段要多方收集、分析政治方面的信息,准确预判的该国政府政策走向。
3.2经济
分析该国财政主要收入来源、矿产资源分布情况、GDP增长率、居民平均收入及贷款偿还情况等,在分析这些的基础上,综合判定该国经济实力。
3.3社会治安及风俗
对施工周围的安保情况进行评估,做好安保预算和安保计划,;尊重当地的风俗,尊重宗教人士礼拜活动。
3.4税收
分析该国税收制度、税收体系,尤其是与工程有关的税收要详细掌握,对影响报价的各种税费详细计算,投标报价时充分考虑,如:关税、企业所得税、个人所得税、矿产资源税等。
3.5法律法规
3.5.1劳动法
按照该国法律规定的中外劳工用工比例来配置中方人员,不能超出比例规定中方人数。
保证按法律规定的当地聘用劳务最低的薪酬,严格执行劳动合同法规定的合同终止变更、劳资纠纷处理、劳动时间、社会保险等制度实施。
3.5.2环境保护法
调查项目是否位于或邻近保护区,调查当地人环保的意识,当地政府对环保执行的力度,分析如果造成环境污染的后果和补救措施,对施工工程中产生环境问题,如施工弃渣、施工废水排放、施工噪音等,研究专项措施,在报价时考虑一定费用。
3.6保险
选择信誉度高的保险公司,尽可能选择国内保险公司进行投标,如果业主希望在当地保险公司办理保险,可以找当地保险公司协商,由所在国保险公司办理名义保险,国内保险公司实际承保,支付当地保险公司少量的代理费。
分析保险时还需要注意:①免赔额,保险公司为了降低风险,会把起赔点设置得很高;②保险覆盖范围,例如建筑工程一切险将工人罢工、暴动、骚乱设为除外责任,根据实践,这类风险造成的损失很大,因此在谈判中,应该尽量在保单中增加此责任;③详细研究保险条款的除外责任,如,发生车祸,若驾驶员为中方员工,该员工并未取得该国驾照,保险公司一般不会赔偿,就需给中方司机办理当地驾照等;④保险期的延长办法等。
3.7汇率
在合同谈判阶段应对汇率波动方面力争设定一个限额,超过该限额可以进行汇率调整,或者,在谈判时要求把人民币对美元汇率固定死。
3.8物价
在合同中明确物价上涨可以调价或者业主补偿,减少物价波动风险。
通常的做法有:①设定物价上涨调价公式;②合同总价中考虑一定预备费作为补偿。
3.9保函
(1)履约保函尽可能与业主达成开具有条件保函,对业主索赔兑现时设定一些限制条件,如:①业主在索赔时必须提供承包商违约的证明材料(独立第三方出具的证明材料等),②规定业主索赔时,先将保函金额交由第三方保管,待承包商与业主争端解决后再交业主,③索赔与支付之间设定一定的时间间隔,这样就有一定的时间来采取补救措施等;
(2)尽可能要求业主提供支付保函;
(3)保函有效期要尽可能缩短,约定好具体失效时间;
(4)约定保函金额递减条款等。
4.结论
综上,国际项目不同于国内项目开发,不同国别有不同的政治环境,不同的自然环境,需采取“一点一策、一国一策”的方法来具体研究项目各风险点,降低风险。项目市场开发阶段各种风险考虑完善了,应对措施做充分了,起步走对了,项目实施时就会少走弯路,最大限度降低了风险,项目就成功了一半。
参考文献:
[1]刘俊颖,李志永编.国际工程风险管理[M].中国建筑工业出版社.2013(5).
[2]许焕兴,赵莹华编.国际工程承包(第二版)[M].东北财经大学出版社有限公司.2009.2.
[3]雷胜强编.国际工程风险管理与保险(第三版)[M].中国建筑工业出版社.2012.3.endprint