国际工程市场开发阶段风险点及应对策略

严成建

摘 要：一个国际工程项目的成功实施，必定是在多种因素的共同作用下实现的，其中项目市场开发阶段风险控制和分析尤为重要，起着至关重要的作用。本文从宏观层面的政治、经济、文化等风险，到具体合同层面的保险、保函、汇率等风险，进行分析，总结经验。

关键词：中国企业 国际工程 承包 风险控制

随着中国企业“走出去”，中国企业已经成为国际工程舞台上重要的一员，很多中资企业在国际工程承包市场中没有盈利，有的甚至亏损严重，很多亏损原因是由于在项目市场开发阶段没有足够的重视风险控制，没有在市场开发阶段对风险进行全面的分析。

1.国际工程市场开发阶段存在风险及风险内容

国际工程市场开发阶段存在多种风险，根据风险的性质，可以分为：政治、经济、社会治安及风俗、税收法、劳动及环境保护法、保险、汇率、物价、保函等风险。这些风险点的存在，使得项目从一开始就有很大的潜在风险。

1.1政治

政治风险主要是指战乱风险、政策变动风险、恐怖袭击风险、政府信用、办事效率以及为政治目的服务的一些限制性政策风险，更有甚者，可能有些政府认为，中资或外资企业在该国投资比例过重，有控制该国经济的趋势，而采取的一些政策性手段有意进行调整。

1.2经济

经济风险主要是指外汇管制、进口限制等。尤其是外汇管理方面，不发达国家，外汇资金短缺，不排除该国为了通过外汇管制而维护自身利益。

1.3社会治安及风俗

社会治安风险主要是指人民生活水平低而造成社会环境不稳定，恐怖主义、暴乱及偷盗等。

风俗风险主要是指宗教礼仪等方面，要尊重当地的宗教礼仪，以免造成不必要的麻烦。

1.4税收法

税收风险主要是指项目实施时可能发生的漏税事件，造成被罚款。

1.5劳动及环境保护法

劳动及环境保护法主要是指中外用工比例、劳动时间、劳动报酬等。

环境保护法主要是指该国环境保护意识、环境破坏可能会受到的处罚等。

1.6保险

保险风险主要是指保险公司的选择、保险免赔额度，保险范围等。

1.7汇率

汇率风险主要是指该国货币对美元的汇率波动。

1.8物价

物物价风险价风险主要是指项目实施时物价上涨。

1.9保函

保函风险主要是指项目实施时业主没收保函。

2.风险存在原因

客观上，国际工程基本上都位于不发达国家，由于世界经济发展不平衡，不发达国家政治动乱，经济落后，人民生活水平低下，社会治安差，这些都给工程实施带来很大的风险。

主观上，中资企业对该国的政治经济环境未调查清楚，很多风险因素被忽略，甚至，很多中资企业为了中标，投标时风险金考虑不充足，故意压低报价，使得项目从中标开始就注定了亏损；还有很多中资企业与企业之间恶性竞争，压低报价，这也是存在很大的风险。

3.风险应对策略

3.1政治

每个国家的政治、政体都不同，尤其是在第三世界国家中，不确定性因素较大，政治风险难以识别，且发生后具有很大的破坏性，可能造成无法承担的损失，在所有风险中，政治中风险产生的危害性最大，需在市场开发阶段要多方收集、分析政治方面的信息，准确预判的该国政府政策走向。

3.2经济

分析该国财政主要收入来源、矿产资源分布情况、GDP增长率、居民平均收入及贷款偿还情况等，在分析这些的基础上，综合判定该国经济实力。

3.3社会治安及风俗

对施工周围的安保情况进行评估，做好安保预算和安保计划，；尊重当地的风俗，尊重宗教人士礼拜活动。

3.4税收

分析该国税收制度、税收体系，尤其是与工程有关的税收要详细掌握，对影响报价的各种税费详细计算，投标报价时充分考虑，如：关税、企业所得税、个人所得税、矿产资源税等。

3.5法律法规

3.5.1劳动法

按照该国法律规定的中外劳工用工比例来配置中方人员，不能超出比例规定中方人数。

保证按法律规定的当地聘用劳务最低的薪酬，严格执行劳动合同法规定的合同终止变更、劳资纠纷处理、劳动时间、社会保险等制度实施。

3.5.2环境保护法

调查项目是否位于或邻近保护区，调查当地人环保的意识，当地政府对环保执行的力度，分析如果造成环境污染的后果和补救措施，对施工工程中产生环境问题，如施工弃渣、施工废水排放、施工噪音等，研究专项措施，在报价时考虑一定费用。

3.6保险

选择信誉度高的保险公司，尽可能选择国内保险公司进行投标，如果业主希望在当地保险公司办理保险，可以找当地保险公司协商，由所在国保险公司办理名义保险，国内保险公司实际承保，支付当地保险公司少量的代理费。

分析保险时还需要注意：①免赔额，保险公司为了降低风险，会把起赔点设置得很高；②保险覆盖范围，例如建筑工程一切险将工人罢工、暴动、骚乱设为除外责任，根据实践，这类风险造成的损失很大，因此在谈判中，应该尽量在保单中增加此责任；③详细研究保险条款的除外责任，如，发生车祸，若驾驶员为中方员工，该员工并未取得该国驾照，保险公司一般不会赔偿，就需给中方司机办理当地驾照等；④保险期的延长办法等。

3.7汇率

在合同谈判阶段应对汇率波动方面力争设定一个限额，超过该限额可以进行汇率调整，或者，在谈判时要求把人民币对美元汇率固定死。

3.8物价

在合同中明确物价上涨可以调价或者业主补偿，减少物价波动风险。

通常的做法有：①设定物价上涨调价公式；②合同总价中考虑一定预备费作为补偿。

3.9保函

（1）履约保函尽可能与业主达成开具有条件保函，对业主索赔兑现时设定一些限制条件，如：①业主在索赔时必须提供承包商违约的证明材料（独立第三方出具的证明材料等），②规定业主索赔时，先将保函金额交由第三方保管，待承包商与业主争端解决后再交业主，③索赔与支付之间设定一定的时间间隔，这样就有一定的时间来采取补救措施等；

（2）尽可能要求业主提供支付保函；

（3）保函有效期要尽可能缩短，约定好具体失效时间；

（4）约定保函金额递减条款等。

4.结论

综上，国际项目不同于国内项目开发，不同国别有不同的政治环境，不同的自然环境，需采取“一点一策、一国一策”的方法来具体研究项目各风险点，降低风险。项目市场开发阶段各种风险考虑完善了，应对措施做充分了，起步走对了，项目实施时就会少走弯路，最大限度降低了风险，项目就成功了一半。

参考文献：

[1]刘俊颖，李志永编.国际工程风险管理[M].中国建筑工业出版社.2013（5）.

[2]许焕兴，赵莹华编.国际工程承包（第二版）[M].东北财经大学出版社有限公司.2009.2.

[3]雷胜强编.国际工程风险管理与保险（第三版）[M].中国建筑工业出版社.2012.3.endprint