城市消防监督体制的创新探微

摘 要：城市消防监督体制的建成是消防管理工作的重中之重，这关系着社会经济的稳定发展与城市建设。目前来看，我国的城市消防监督的管理制度还不够完善。文章主要从建立健全的关于城市消防的法律与法规体系、加大各城市消防的监督队伍、提升在消防工作开展期间的科技应用以及提高与完善教育培训的力度与水平等方面进行分析。

关键词：城市消防监督；城市消防的管理；完善的法制

城市的消防监督管理对于一个城市是非常重要的。消防的监督管理制度建立目的就是为了使管理的主体对于社会上的公共安全事务的实施得到保障，以及在消防监督管理时将政策、管理的手段、管理的方式方法等一系列的制度更好的实施。虽然我国的城市消防监督管理工作水平在社会的逐步发展中已经有了很大的提高，但是还是由于在社会中的各个阶层对于城市消防的属性不能更好的认识，所以我国的城市消防监督管理的概念仍旧是存在滞后性的。

1 城市消防监督管理中的问题

目前我国的城市消防监督管理存在着相关的法律法规不够完善的问题。这一问题是非常值得关注的。在《消防法》中存在许多的问题，例如对于部分的违反规则的行为有惩罚不够或者追究责任时有故意偏袒的问题。还有《消防法》中并没有将外资企业、外商等的消防安全纳入到城市消防的保护范围之内。由此可以看出，《消防法》的法律程序相对于比较繁琐，这个问题在一定的程度上会影响城市消防监督管理工作的正常的开展。另外，我国现在现行的这些消防技术并没有采用国际上的标准，只是采用本国的标准或者行业内的标准，这使我们严重的落后于整个社会发展的需要。在城市消防监督管理中常常会出现各级的消防监督负责人的权责混乱的情况，使得工作效率不能快速提升。《中华人民共和国消防法》以及《消防监督检查规定》中提到的“三级”消防监督的管理模式虽然按照辖区进行了管理，但是还是会有单位无人监管的现象出现。有的单位会出现多家监管，但是有的单位会出现无人监管的现象。这样的话必然会增加城市消防监督所产生的成本。此外，在执法监督岗位的数目的设置上和业务人员和数目的设置上都很难达到合理并且科学的配置效果。这就会使一直长期执法、管理、审核、监督的人员的角色难以辨认，自然产生越位执法、错位执法以及缺位执法的现象。城市消防监督中还面临的一个问题就是城市消防监督人员的数量非常少并且素质与业务能力都不能达到标准。我国的城市消防监督的人员不够稳定并且流动性相当大，导致开展好监督的工作尤为困难。人员少但是业务量大是一个重要的问题，制约着执法不能做到公正。当然，城市消防监督人员的参差不平的能力也是一个制约城市消防监督机制发展的因素。目前，由于我国现有的消防制度，从事消防工作的人员大部分也都是从部队中走出来的，所以他们很难去适应城市建筑的现代化和规模化，由于没有深造的条件和机会，所以他们很难跟上现如今城市的步伐。

2 完善和健全城市消防监督体制

城市消防监督体制的完善重点在于建立健全有效的城市消防的法律法规体系。在《中华人们共和国消防法》等一系列的关于消防的法律与法规颁布和实施之后，我国的城市消防工作中的立法工作得到了很大的进展，已经基本上达到了有法可依的原则。不过，这些法律法规中还是存在一个明显的问题，就是它虽然详细规定出了市、县以及公安这些三级消防机构的行政行为但是对需要重点监控安全的一些单位在法律基础上进行自身的消防管理的内容并没有做出详细的规定。所以这些已经证明不能适应社会经济的发展需要和影响城市消防监督工作的条文应当进行修改。在进行城市消防监督的立法时要创新立法机制，始终遵循公开的、透明的、民主的立法原则。让人民群众参与到监督和立法中来。这样才能够完善健全城市消防监督法律体系，让各级的政府和公安消防机构都能够做到有法可依，让他们在开展消防管理工作时能够有理有据。针对目前我国各级城市消防监督机构出现的权责混乱的问题，应当简化城市消防管理机构的职能并且大力的展开城市消防监督执法队伍的建设。将现如今的三级监督管理的模式转化为二级的模式，明确的表明各消防机构相应的职责并且进行履行。与此同时，需要弱化城市消防监督检查的职能，将这些消防机构的主要职能变成宏观的消防监督职能，增强这些单位自身的消防监督的主动性。

3 城市消防监督管理的科技水平与群众主动性

随着社会的发展，科学技术也在逐步的提高，提高城市消防监督管理中的科技应用的水平变得尤其重要。传统的消防工程实际已经没法适应现在的社会。在现在的城市消防监督管理中愈发的要求高科技的运用。这样会减轻许多人员的资源浪费，尤其是在人员资源极为缺乏的时候，更应当将科技的好处运用到这里来。将人力与科技的力量相结合，达到事半功倍的效果。城市消防的监督管理需要对群众进行大力的宣传与教育，提高一些城市消防监管单位以及人民群众的消防观念。宣传城市的消防监督可以增强城市消防监管单位和群众们对于消防事业的重点关注，提高他们消防法治的水平。使他们可以自觉遵循在城市消防监督工作中的规则与秩序，便于监督工作更好的开展。应当将我国的城市消防教育制度稍作调整，坚持持久性普遍性的原则和注重实际效果的宣传方法。相关的部门应当经常的利用舆论媒介传播的手段向群众介绍城市消防的知识常识。通过开展消防知识培训、开展消防安全的讲座、消防知识竞赛以及文艺演出等活动让群众与一些单位了解到城市消防监督的作用与好处。

4 结束语

在重视城市消防监督管理的权利使用的同时，让机关、团队、企业以及人们群众积极参与到城市消防监督中来。全面的提升人民群众以及许多单位的消防安全意识，将消防安全管理工作的开展理解到位。使得大家积极地参与到城市消防的监督工作中来，在理解消防工作者工作性质的基础上，帮助建设城市消防监督工作更好更快地发展。

参考文献

[1]于波.当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施[J].科技致富向导，2010（21）.

[2]李钰.我国现有消防监督机制改革探讨[J].武警学院学报，2006（4）.

[3]曾伟雄.我国消防工作现状及对策建议[J].改革与战略，2006（6）.

作者简介：张真瑜（1978-），男，籍贯：山东济南人，职称：助理工程师，学历：本科，主要研究方向：消防监督检查、火灾事故调查。