云南：曲靖市打造农业转型升级版

近年来，曲靖市按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，遵循生态、循环、高效的原则，着力推进农业资源开发利用从粗放型向集约可持续转变、产业结构从以生产为主向产加销联动发展转变、经营方式从小规模分散经营向合作组织化转变、增长方式从主要依靠物质投入向依靠科技进步转变、生产方式从传统作业模式向机械化转变，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业转型升级之路。

做强特色促进农业转型

肉牛产业是曲靖山地牧业中第二大特色产业，在畜牧经济中占有极其重要的地位，曲靖市农业局顺时应势，着眼于推进母牛扩繁解决肉牛产业发展瓶颈，依托双友牧业，在全省率先开展以马龙县为试点的牛源体系建设，探索出政府扶持引导、合作社示范带动的牛源体系模式，引领山地牧业发展，促进农民增收。

“现在我们不仅买母牛、建牛舍有补助，还可以用母牛进行‘活体抵押贷款，越来越多的村民开始养牛了。”近日，马龙县马鸣乡村民杨六冲领到了家里92头能繁母牛保险的政府补贴保费，高兴地说，政府出台的这些措施，极大地降低了群众的养殖风险，也提高了养殖积极性。

自2011年马龙县成功引进双友牧业大型龙头企业后，马龙县大力扶持肉牛产业发展，市农业局顺时应势，着眼于推进母牛扩繁解决肉牛产业发展瓶颈，依托双友牧业，在全省率先开展以马龙为试点的牛源体系建设，形成“母牛作价入社、犊牛保价回收、提供配套服务、全程档案追踪”的合作社运营方式，实施“大牲畜活体抵押”贷款，新增能繁母牛实现入社入保“全覆盖”，探索出政府扶持引导、合作社示范带动的牛源体系模式。

牛源体系建设仅仅是曲靖市农业转型升级中的一个缩影，近年来，曲靖市遵循产业发展规律，适应市场需求变化，以精细化、品牌化、特色化为方向，发挥资源承接优势，引进培育大集团、大企业，培育形成了一批具有一定规模的新型产业集群。

在加快推进农业转型升级的路途上，曲靖市坚持生态优先、持续发展，规模集约、集聚发展，三产融合、联动发展，科技创新、支撑发展，机制创新、驱动发展。做强传统产业，围绕发展基础，优化产业布局，巩固粮食产业，提升烤烟产业，加快发展山地生态牧业，大力发展高效渔业，深入开发林业产业，合理配置生产要素，集约节约利用资源，推进生产加工营销全产业链发展，推动产品空间集聚和产业升级转型。做优特色产业，发挥区域比较优势，突出规模效应，以县域为单位、基地为依托，全力推动油菜、蚕桑、魔芋等地域特色鲜明的产业集群扩张，延伸拓展高附加值的产业链环节，实现扩量提质增效。做特新兴产业，遵循产业发展规律，适应市场需求变化，以精细化、品牌化、特色化为方向，发挥曲靖资源承接优势，引进培育大集团、大企业，加快发展外向型山地蔬菜、高端优质水果、中药材、花卉等产业，培育形成新型产业集群。

六大工程助力产业升级

曲靖市紧紧围绕建设现代农业强市目标，着力实施“六大工程”，努力实现传统农业向现代农业转变、产品农业向商品农业转变、分散农业向规模农业转变、粗放农业向集约农业转变，走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业转型升级之路。

实施生产条件改善工程，推进水利建设、中低产田地改造、农业机械化发展、林业生态建设，加快农业物质基础向配套装备转型升级。曲靖市提出，每年完成水利投资40亿元以上，到2018年新增库容两亿立方米，新增和改善灌溉面积140万亩；夯实曲靖现代烟草产业发展基础，力争新建高标准基本烟田100万亩；推进机械化全程作业，2018年综合农业机械化水平达50%以上。

实施新型农业经营主体培育工程，大力发展农业龙头企业、现代农业精品庄园、专业合作组织、家庭农场和专业大户，加快农业经营方式向规模化集约化转型升级。每年培育产业优势明显、固定资产投资500万元以上的农业龙头企业18户。引导土地依法向专业大户、家庭农场有序流转，力争到2018年发展种植规模在100亩以上的家庭农场、专业大户2500户，养殖规模在100（头、只）以上的家庭农场、专业大户1.2万户以上。

实施农产品精深加工工程，延伸产业链条，健全物流市场体系，发展农产品电子商务，加快农业产业结构向产加销联动转型升级。以宣威火腿、富源东恒为龙头的饲料生产、生猪养殖、屠宰加工、品牌创建、市场营销的生猪产业体系，以云南万兴隆、云南希美康、曲靖博浩生物为龙头的生姜、银杏和万寿菊种植、精深加工的生物产业体系，以陆良新千佛、云南东来丝绸为龙头的蚕桑种植、蚕桑养殖、蚕丝生产和茧丝绸深加工销售的茧丝绸产业体系等。力争2018年农产品加工转化率达65%以上，农产品加工产值突破400亿元。

实施农业科技创新工程，加快发展现代种业，深度开发高原特色农产品，培育新型职业农民，加快农业增长方式向依靠科技进步转型升级。深入推进具有区域优势特色的优质蔬菜、宣威玉米和马铃薯、会泽马铃薯、罗平油菜等10大良种研发中心的建设，培育突破性新品种。在培育新型职业农民方面，力争到2018年，新增培训农民40万人以上，重点农业科技措施推广率提高到95%以上，主要农作物良种覆盖率提高到98%以上，主要畜禽品种良种覆盖率提高到80%以上。

实施农产品品质提升工程，优化农产品生产环境，培育农产品品牌，加强农产品质量安全监管，加快农业向生态安全优质转型升级。坚持把农产品质量提升作为实现农业转型升级的生命线，推进农业生产、加工、流通标准化，推动农业从数量扩张向数量质量并重、注重品质效益转变，打造农产品品牌，发展高产、高效、生态、安全农业。

实施农村综合改革深化工程，加快农村土地承包经营权确权登记颁证步伐，深化集体林权制度配套改革、水务体制改革、供销社改革、农村金融改革，推进农村综合产权交易中心建设，加快农业农村发展向体制机制创新转型升级。endprint