全球重大突发事件规律研究*

张 霞, 薛耀文

(1.太原科技大学 经济与管理学院,山西 太原 030024 2.山西师范大学 经济与管理学院,山西 临汾 041000)



全球重大突发事件规律研究*

张 霞1, 薛耀文2

(1.太原科技大学 经济与管理学院,山西 太原 030024 2.山西师范大学 经济与管理学院,山西 临汾 041000)

根据EM-DAT数据库对1900-2013年全球范围内13 445例重大突发事件的发生类型、发生总量、死亡人数及区域分布等方面进行了描述性统计分析，通过分析得出：全球重大突发事件主要发生类型为自然灾害，自然灾害呈现递减趋势，事故灾难和社会安全类事件表现出增加趋势；亚洲是事件发生总量及死亡人数最多的地区；在各区域中自然灾害和事故灾难类事件占有最高比重；除个别年份外各地区的重大突发事件死亡率基本相同；非洲和亚洲的亿元GDP死亡率较高，大约为其他地区的10倍左右。

重大突发事件；事件类型；自然灾害；分布区域；趋势

21世纪以来，随着经济、人口、资源与环境矛盾的日益加深，世界范围内重大突发事件成灾次数、经济损失和受灾人口明显增多。从震惊世界的美国“9.11”恐怖袭击事件到2003年蔓延至全球的“非典”，从2004年的印度洋海啸至2008年初席卷中国南方的冰雪和汶川8.0级大地震，以及近年来发生在全世界各地的恐怖暴力事件，各类型的重大突发事件对社会公众的生命、健康、心理及财产安全构成了严重威胁。因此，对全球范围内的重大突发事件的发生类型、发生总量、死亡人数及地区分布等进行分析，在此基础上得到重大突发事件发生的主要类型及主要分布区域，并探索事故发生的本质原因，对了解全球范围内重大突发事件发生的现状和事故发展趋势，最大限度地减轻灾害的影响和损失从理论上和现实上都具有重要意义。

目前，很多学者对各类型事故灾害有了多方面的研究。袁艺[1]从灾情指标的绝对量、相对量及其变异系数入手，分析了中国自然灾害的年际、年代际趋势变化和波动变化特征。赵飞[2]以民政部掌握的自然灾害数据为基础，对我国2000-2012年间因自然灾害造成的人员死亡、失踪情况进行了分析，艾恒雨[3]对中国2000-2011年国内重大突发性水污染事件进行了统计分析，朱月敏[4]和陈娟[5]对中国近年来煤矿瓦斯突出事故进行了相关的统计分析，Nataliya V. Malyshkin[6]对道路交通事故进行了描述性统计分析，且在对比各种预测模型的基础上对交通事故数量预测，吕海燕[7]全面搜集了1949年以来中国工矿企业的伤亡事故数据，以及改革开放以来一些重点行业的事故统计资料和社会经济背景数据，在分析各种预测方法的基础上，结合安全事故的特点、安全事故宏观定量指标分析的规律对事故进行了预测。

这些研究对提高中国的安全管理水平、促进安全生产提供了许多宝贵的安全管理经验，为采取有效的灾害预防措施和安全生产决策提供了科学依据。从上述研究情况来看，主要是针对事故灾害的某个类型进行研究，缺乏对全球范围内重大突发事件的宏观综合分析。重大突发事件因其发展之迅速、影响之复杂，造成了巨大的经济损失。本文将根据EM-DAT数据库，希望通过从重大突发事件发生的年度变化、事件类型、事件发生地区等多个方面对全球的重大突发事件进行综合分析，旨在为加强重大突发事件预防、客观决策及控制提供参考和依据。

1 重大突发事件的类型分析

1.1 重大突发事件类型总量分析

中国《国家突发公共事件总体应急预案》根据突发事件发生原因、机理的不同，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四种类型[8]。1900-2013年的全球13 445起重大突发事件类型分布如表1所示(由于数据搜集的限制，除社会安全事件外，其余事件数据均从1900年开始)。

表1 重大突发事件类型分布表

由表1中得出以下几点。

(1)自然灾害。在事件总数和死亡人数方面所占比例最高。虽然发生次数占事件总数的38.34%，但其造成的死亡人数却占到了80.29%，究其原因主要是自然灾害的发生难以预测，一旦发生，波及范围会非常广且破坏性较大，比如2004年印度洋地震引发的海啸导致近17万人死亡。

(2)事故灾难。事件发生数量与自然灾害相当，但所造成的死亡人数比例为0.95%。

(3)公共卫生。事件起数所占比例最小，但其造成的死亡人数占总死亡人数的比例为18.42%，仅次于自然灾害。值得注意的是，平均每起公共卫生事件造成的死亡人数都在10 000人以上，这与其事件性质是分不开的，具有较强的传染性且短时期内无法控制。

(4)社会安全。社会安全类事件是从1970年开始统计的，虽然其造成的死亡人数比例相对较小，但1970-2013年的事件个数所占比例达到了23.41%，而且由近几年的社会局势看出社会安全类事件有继续增加的趋势。

1.2 重大突发事件类型年度趋势分析

从事故类型的年度分布来看，如图1(a)所示，1980年以前各类型重大突发事件总数较稳定，而在1980年以后呈现明显的递增趋势，由1970-1979年间的509件增长到2000-2009年间的5 099件。在2000-2009年事故灾难数处于最高水平，其次为自然灾害，公共卫生事件则处于最低水平。

图1 重大突发事件类型年度分布

从图1(b)中可以看出，尽管自然灾害造成的死亡人数处于较高水平，但其整体上呈现递减趋势，1930-1939年的死亡人数为46万人，1990-1999年降至23万人。除此之外，事故灾难和社会安全事件造成的死亡人数处于递增状态，公共卫生事件死亡人数自1990年以来一直处于较低水平，稳定在340人/年左右。

自然灾害事件不论在事故发生起数还是在死亡人数方面，在四种事件类型中都占有最高比例。进入21世纪后，一系列的重大特大自然灾害给人类的生命和财产造成的巨大损失，使人们强烈地意识到：全球范围内的自然灾害频发并且强度日益增加，对人类的生存安全产生了巨大的威胁。1980年代，全球自然灾害所造成的经济损失年均达200亿美元，到了1990年代增长到400亿美元，而进入21世纪，某些年份自然灾害所造成的经济损失已超过了2 000亿美元[9]。根据EM-DAT数据库中全球1970-2013年间每年重大自然灾害的爆发次数、死亡人数、受影响人数和经济损失的数据进行统计，绘制出全球重大自然灾害相关评估指标的年变化曲线图，如图2所示。其中图2(a)表示1970-2013年全球重大自然灾害暴发的次数，图2(b)表示1970-2013年全球重大自然灾害造成的死亡人数，图2(c)表示1970-2013年全球重大自然灾害造成的影响人数，图2(d)表示1970-2013年全球重大自然灾害造成的经济损失。

从图2中可以清楚地看到在1970年以来的40多年间，重大自然灾害发生频率和造成的经济损失呈现起伏变化的状态，但是总体上是上升趋势。有两方面的原因：重大自然灾害的发生次数和影响程度确实呈现上升和加强的趋势；EM-DAT灾难数据库中有关于重大自然灾害的数据信息随着时代的发展得到不断完善与充实[10]。在重大自然灾害随着时间不断演进的过程中，其造成的死亡人数和受影响人数并没有呈现出明显的逐步上升趋势，而是起伏不定的状态，在部分年份有大幅度的上升和下降势态，这与在一些年份发生的极端重大自然灾害事件有关，并与灾害防御响应体系的不断完善、医疗卫生水平的逐步提高也存在一定的关系。从图2(b)中我们看出1998年是自1970年以来自然灾害造成死亡人数最多的一年，而在这一年发生的自然灾害中死亡人数最多的是1998年中国暴发的洪水，该灾害影响的人数在这年也达到一个比较高的值。在图2(c)中，根据趋势图不难发现，1987-2001年是自然灾害发生频率和造成影响人数最为突出的十多年，这几年中的大部分年份正好与20世纪末21世纪初的EL Nino年和La Nina年大体吻合[11-12]。其中当属1987年的印度洪水影响最大，受影响人数达到1 800万人。在1991、1998年这两年中，全球每月的EL Nino现象特别明显[11]，引起灾害的频繁暴发，造成的人口影响和经济损失也非常严重。

图2 1970-2013年全球重大自然灾害暴发次数、死亡人数、影响人数、经济损失变化趋势图

由以上可知，自然灾害和事故灾难类事件是人类面临的主要威胁，而且这两类事件有逐年增长的趋势。由整理到的数据可知，自1900年以来自然灾害发生的主要类型为台风和洪水，事故灾难事件中占据比例最高的为交通事故和矿难，而在交通事故中增长率最高的为道路交通事故。下面以道路交通事故和暴风为例进行说明。由图3、图4得出以下两点：

图3 道路交通事故趋势图

图4 暴风年度趋势图

(1)道路交通事故发生次数和死亡人数呈现明显的增长趋势。由1950-1959年的2起重大交通事故增长到2000-2009年的776起，死亡人数则增长到16 923人。随着经济的发展，人们生活水平的提高，机动车保有量迅速增加，另外人们安全意识的淡薄也是造成交通事故增加的重要原因。

表2 重大突发事件区域分布表

表3 重大突发事件区域类型分布表

注：表中斜线前面的数字表示在本区域所占的比例，斜线后面的数字则表示在六大洲中所占比例

(2)台风的发生次数自1900年以来不断增加，但是死亡人数呈现递减趋势。由于地球平均气温的升高，导致可以生成的台风地区越来越多，然而台风大都发生在沿海地区，沿海地区经济发展水平较高，对自然灾害的防御能力较强，因此造成的死亡人数也在下降。

2 重大突发事件的分布区域分析

2.1 重大突发事件总量区域分布分析

本文对世界范围内的重大突发事件进行了区域对比分析(除北冰洋外)，如表2所示。

由表2可以得出以下三点。

(1)亚洲地区在发生起数和死亡人数上占有最高比例，平均每起事故造成的死亡人数也最大。亚洲发生数量占总数量的47.47%，但其死亡人数却占到93.48%。亚洲地区在世界七大洲中面积最大、人口最多，而且发展中国家较多，因此相对于发达国家来说，公众的危机意识和对灾害的防御能力较差，所以在发生次数和死亡人数方面所占比例相对较高。

(2)欧洲与非洲、美洲相比在事故发生起数上占有最小比例，但是每起事故造成的死亡人数与非洲、北美洲相当。欧洲地区经济发达，人口密度大，因此事故发生总量较少，但因人口密度问题所以造成较多的死亡人数。

(3)大洋洲约占世界人口的0.5%，是世界人口最少的一个洲。因此在事故发生数量和死亡人数方面占有最低比重。

表2表示了自1900年以来各地区重大突发事件的总发生起数的分布情况，表3说明各地区四种事件类型在本区域及世界范围内所占的比例情况。

由表3可知，在本区域中：

(1)六大洲中，亚洲、美洲和大洋洲的自然灾害在发生次数上所占比例最高，非洲和欧洲的事故灾难事件占有最高比重；

(2)自然灾害造成的死亡人数在四种类型中比例最高，其次为事故灾难事件,事故灾难类事件一般是小范围事件，与自然灾害相比，波及范围较小，因此死亡人数比例较低。

在六大洲中：

(1)除非洲的公共卫生发生起数比例最高外，亚洲的四种事件类型在发生次数和死亡人数上所占比例相对于其他五个洲来说都是最高的；

(2)在公共卫生方面，亚洲的发生起数约占38%，比非洲低四个百分点，但其造成的死亡人数比例为93%。社会安全事件主要集中在亚洲，其次为南美洲，约占26%。

2.2 重大突发事件分布区域的年度分析

不同地区其重大突发事件在不同年度的发生情况如图5所示。从图5(a)可以看出1900-1980年间，五大洲所发生的重大突发事件起数都比较少，如果以10年为一阶段，每一阶段重大突发事件发生次数都在200件以下。自1980年开始，五大洲的事故数量都表现出不同程度的波动，其中亚洲增加趋势最为明显，由1980-1989年间的704件增长为2000-2009年间的2 736件。其次为非洲，在1980-1989年重大突发事件起数为152件，2000-2009年其增长到1 066件。南美洲重大突发事件起数在1989年之后呈现下降趋势，由1980-1989年的575件降到2000-2009年的329件。北美洲及欧洲在1980-2009年间增长情况基本一致。大洋洲一直处于最低水平。

图5(b)表示不同区域在不同年度重大突发事件造成的死亡人数情况。由图可以看出亚洲的死亡人数居于最高水平，且在波动中下降。非洲在1980-1989年的死亡人数达到最高峰，之后下降到2000-2009年的40 000人左右。除此之外，大洋洲、南美洲和欧洲也都表现出不同程度的波动情况。值得注意的是，北美洲在1900-2009年的几个阶段内死亡人数处于比较平稳的状态，但在2010-2013年的4年内死亡人数却突增到23万人，比以往任何阶段都要高。

图5 重大突破事件区域年度分布

2.3 重大突发事件死亡率区域分析

发生起数和造成的死亡人数都是反映重大突发事件的绝对指标，由于各大洲在面积和总人口方面各不相同，因此本文采用死亡率这一相对指标说明近10年来各大洲的人口总量与重大突发事件造成的死亡人数之间的关系。由表4可以看出，除个别年份的特大灾害外，五大洲的重大突发事件死亡率基本相同。

2.4 亿元GDP死亡率的区域分析

亿元GDP死亡率表明一定经济条件下安全生产的水平，自2006年起作为四大安全生产指标之一纳入国民经济和社会发展考核指标。由于生产安全事故是重大突发事件的一个重要部分，且重大突发事件的发生也在一定程度上影响着经济与社会的发展，因此，可将亿元GDP死亡率作为衡量重大突发事件的一个相对指标。各地区亿元GDP死亡率数据如表5所示(所有数据均从2000年开始)。

表4 世界各大洲重大突发事件死亡率分布表 %

由表5可以得出以下两点。

(1)非洲和亚洲的亿元GDP死亡率较高，大约为其他地区的10倍左右。欧洲、美洲和大洋洲地区经济较为发达，人口较少，重大突发事件应急管理制度比较健全成熟，因此亿元GDP死亡率也较低。

(2)亚洲和非洲的亿元GDP死亡率有较明显的下降趋势，欧洲、美洲和大洋洲地区趋势则较为平稳。众多学者指出，亿元GDP死亡率与经济发展呈负相关关系，说明随着经济的增长，亿元GDP死亡率会下降。

表5 重大突发事件亿元GDP死亡率地区分布表 %

3 结论

自21世纪以来，世界范围内的重大突发事件数量不断增加，其造成的损失也不断增加。通过对1900-2013年重大突发事件的事件类型、分布区域以及年度变化等进行综合分析，得出如下结论。

(1)自然灾害是重大突发事件的主要类型，且比另外三个类型产生的后果更为严重，波及范围更广。需要注意的是虽然公共卫生事件发生数量较少，但其造成的死亡人数仅次于自然灾害，因此需要特别加强对疾病、食品安全等卫生事件的控制及监督。

(2)在五大洲中，亚洲地区的四种事件类型不论在事故数量还是死亡人数上都占有最高比例。中国是亚洲地区面积最大、人口最多的国家，通过数据统计知，中国重大突发事件的发生次数与死亡人数分别占亚洲总量的33.8%和69.2%。因此，对于中国来说，更需加强对重大突发事件的预防、监督及控制。

(3)亿元GDP死亡率反映出经济与重大突发事件死亡人数之间的关系。随着世界经济的不断发展，亿元GDP死亡率呈现下降趋势。

[1] 袁艺，马玉玲.近30年我国自然灾害灾情时间分布特征分析[J].灾害学,2011,26(3):65-68.

[2] 赵飞，汪洋，刘南江，等.2000-2012年我国自然灾害人口损失情况特征分析[J].灾害学,2013,28(4):139-142.

[3] 艾恒雨,刘同威.2000-2011年国内重大突发性水污染事件统计分析[J].安全与环境学报,2013,13(4):284-288.

[4] 朱月敏.煤矿安全事故统计分析[D].阜新：辽宁工程技术大学,2011.

[5] 陈娟,赵耀江.近十年我国煤矿事故统计分析及启示[J].煤炭工程,2012,44(3):137-139.

[6] Nataliya V Malyshkin, Fred L Mannering, Andrew P Tarko. Markovswitching negative binomial models: An application to vehicle accident frequencies[J]. Accident Analysis and Prevention,2009,41:217-226.

[7] 吕海燕.生产安全事故统计分析及预测理论方法研究[D].北京:北京林业大学,2004.

[8] 张国凤.基于重大突发事件的即兴决策研究[D].太原:太原科技大学,2011.

[9] Jeanne M. Managing disasters：The role of local government[J].Public Administration Review,2007,67：114-124.

[10]蒋卫国,李京,王琳.全球1950-2004年重大洪水灾害综合分析[J].北京师范大学学报:自然科学版,2006,42(5):530-533.

[11]龚道溢,王绍武.近百年ENSO对全球陆地及中国降水的影响[J].科学通报,1999,44(3): 315-320.

[12]ALCIRAK,MARGARETA,ANNEC.Building safer cities:the future of disaster risk[M].Washington DC,2003:91-98.

Research on Types and Distribution Regions of Global Serious Emergencies

Zhang Xia1and Xue Yaowen2

(1.SchoolofEconomicsandManagement,TaiyuanUniversityofScientificandTechnology,Taiyuan030024,China;2.SchoolofEconomicsandManagement,ShanxiNormalUniversity,Linfen041000,China)

Accordingtotheanalysisofthetypes,totalnumber,deathtollandregionaldistributionoftheseriousemergenciesaroundtheworldbasedontheEM-DATfrom1900-2013,itgetsthatnaturaldisastersaccountforhighestproportionandshowdeclinetendency,otherwisethenumberoftechnicaldisastersandsocialsecurityincreases;Asiahassufferedmoreoccurrenceandfatalitiesthanotherregions,andemergenciesisledbynaturalandtechnicaldisastersineveryregion;seriousemergenciesdeathrateisnearlyequalineveryregion;deathrateperhundredmillionGDPinAfricaandAsiaisalmost10timesthanotherregions.

seriousemergencies;eventtypes;naturaldisasters;regionaldistribution;trend

2015-01-22

2015-03-10

山西省软科学项目(2014041005-2)

张霞(1989-),女,山东枣庄人,硕士研究生,研究方向为重大突发事件与经济决策. E-mail:zhangxia0914@126.com

X43

A

1000-811X(2015)03-0229-06

10.3969/j.issn.1000-811X.2015.03.042

张霞,薛耀文. 全球重大突发事件规律研究[J].灾害学, 2015,30(3):229-234. [Zhang Xia and Xue Yaowen. Research on types and distribution regions of global serious emergencies[J].Journal of Catastrophology, 2015,30(3)：229-234.]