优化产能结构下的安全培训机构发展问题探讨

摘要：优化产能结构直接影响到安全生产形态，对提升安全培训工作提出了更高的要求。目前在机构发展中存在着机构内部治理机制、机构人员结构、机构培训模式三个方面的问题。在实证讨论推动下，对问题的解决措施包括完善机构内部治理、制订机构行业规范、培育专职讲师队伍、建立起行业植根性、创新培训方式内容五个方面。

关键词：安全培训机构；优化产能结构；机构内部治理机制；机构人员结构；机构培训模式 文献标识码：A

中图分类号：F420 文章编号：1009-2374（2015）16-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.002

优化产能结构的提出是与压缩产能水平相对应的。从我国实体经济发展的现实困境中可以看出，高耗能、高污染已严重影响到区域社会经济的发展。为此，在我国实体经济领域开展技术改造和资本重置已成为大势所趋。在此背景下，如何实现安全培训机构的健康发展，则成为学界和业界十分关心的问题。安全培训机构首先作为法人实体而存在，那么它的健康发展便需依赖于它自身的有序经营。另外，实现其有序经营的前提，又在于能适应优化产能结构下企业对安全生产的需要。可见，这里逻辑路径是一贯的，也是当前部分安全培训机构所忽略的。

优化产能结构意味着企业资本有机构成的提高，也意味着员工岗位技能复杂程度的提升。这些都直接影响到安全生产形态，且对提升安全培训工作提出了更高的要求。基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

1 当前安全培训机构发展存在的问题

结合笔者的工作体会，当前安全培训机构的发展存在着以下三个方面的主要问题。

1.1 机构内部治理机制问题

正如前面所提到的，安全培训机构首先作为一类法人实体而存在。因此，这种类型的企业也必然含有内部治理机制。然而现实表明，我国安全培训机构在增量上得到了长足发展，但在存量素质提升上做得还不够好。后者主要表现在：机构规模普遍偏小，缺乏有序的内部控制机制；在当前的业务竞争环境下，部分安全培训机构一味地贪图订单数量，而忽视对培训全流程的有效管控。毫无疑问，上述问题是具有普遍性的，也直接制约了我国安全培训机构的健康发展。

1.2 机构人员结构存在问题

我国安全培训事业仍处于粗放型发展阶段，这从企业员工的构成上便可看出。通过考察样本企业可知，其中的专职员工主要存在于业务推广部门，而作为关键的培训讲师岗位则大多由兼职人员组成。这些兼职人员部分来自于已经退休的职业管理人员，部分来自于高校的教师队伍。实践表明，在此人员结构下一方面影响到了机构的内部控制绩效；另一方面也因兼职人员对兼职岗位关切度不高，而导致培训质量下降。根据与学员的交流也可知晓，部分兼职教师的培训难以“接地气”。

1.3 机构培训模式存在问题

受到安全培训机构规模普遍偏小以及主要由兼职教师队伍组成的因素影响，在培训模式上也存在着不可忽视的问题。具体而言，培训方式的针对性不足，未能考虑到不同行业、企业对安全生产的需要；培训内容较为老套，未能与当前优化产能结构这一大背景相契合。

2 针对问题的实证讨论

上述问题的存在具有普遍性，也是影响安全培训机构健康发展的主要障碍。那么如何来应对这些问题呢？笔者认为，除了需要梳理本机构发展的短板外，还需在模仿、学习的方式下建立起改进措施。为此，以下就电力行业针对某安全培训机构好的做法进行实证讨论。

笔者参观了某电力有限公司的安全培训机构，实地考察了解了该安全培训机构开展安全培训工作的先进经验和典型做法。参观了实训基地，观摩了实习实训现场操作演练和3D综掘机模拟操作。该安全培训机构在员工培训方面创新实施的脑想、耳听、眼看、手记、口述“五位一体”培训模式。笔者认为形象逼真、现场感强，极大地提高了培训效果，真正体现了实际、实用、实效。

从以上实证材料中可以得出这样两点启示：（1）安全培训工作需要接地气。该培训机构针对电力行业的安全培训，自行构建起了真实生产模拟环境，这样就能增强参训员工的体验感，并具体获知自身在安全生产中所要注意的事项；（2）安全培训工作需要充分刺激参训员工的感官。应改变传统教学式的单向反馈模式，而促使学员全身心地投入到参训中来。通过了解还知晓，该安全培训机构的培训讲师主要由专业、专职人员组成，并随时跟踪电力行业生产技术发展的动态，从中来提炼出安全培训工作的方式和内容。将上述启示一般化后，便为我国助力安全培训机构的发展提供了路径

指向。

3 助力安全培训机构发展的建议

根据上文所述，助力安全培训机构发展的建议可归纳为以下五个方面：

3.1 完善机构内部治理

在无法短期内肃清安全培训市场环境的情况下，便需要先从完善培训机构内部治理机制上下工夫。根据对当前部分机构的调研，其组织架构一般为直线职能型。为此，在完善内部治理机制上便需要强化针对部门的绩效考核力度以及制订科学、合理的绩效考核指标。在机构文化上还应引入自组织学习氛围，从而促进机构员工自主、自觉补充客户方的有关岗位知识。

3.2 制订机构行业规范

安全培训机构作为市场微观经济主体，其市场行为的规范性与否不仅与自律程度有关，也与市场竞争环境有关。因此，政府有关部门应通过制度安排来引导安全培训结构的健康发展。其中最为关键的便是三个方面：进入门槛的制订、业务实施中的监管、末位淘汰机制。目前最为实际的便是建立起安全培训信息发布平台，使得各培训机构的业务实施处于社会监督之下，从而在这一声誉约束机制下来优化市场环境。

3.3 培育专职讲师队伍

不可否认，在兼职教师队伍中不乏优秀人才。但在人事管理中，兼职必然会降低讲师与机构利益间的关切度。因此，未来还需要不断培育专职讲师队伍。培育的措施包括：（1）充分开发符合新毕业大学生需要的岗位，将其作为专职讲师储备；（2）制订科学、合理的薪酬分配制度，将现有骨干力量留住；（3）在能级原理下，将部门行政管理人员纳入到讲师队伍中来。

3.4 建立起行业植根性

根据以上实证资料可以知晓，安全培训工作不可能千篇一律，需要与客户方的实际需求相契合，因此需要建立起与客户行业相联系的环境植根性。在具备条件的情况下，可以模拟行业生产环境。在不具备条件的情况下，则可以将培训场地放置在客户企业之中。与此相联系的还有，培训讲师需要深度参与到客户企业的安全生产管控中来，通过业务实践来提升对客户企业实际需求的理解程度。

3.5 创新培训方式内容

上述安全培训机构在员工培训方面创新实施的脑想、耳听、眼看、手记、口述“五位一体”培训模式值得推广。另外，针对不同行业企业的需求，还应针对性地进行培训方式和内容创新。其中的途径是多样性的，但原则上都应遵从：（1）抛弃说教式的培训方式；（2）进行真实环境下的内容构建。

综上所述，我国安全培训机构的健康发展依赖于内环境和外环境两大领域的建设。本文着重从内环境建设上进行了探讨，但也提到了对外环境（如市场环境）的建设。对此，政府有关部门需要在其中有效发挥公权力的指导作用，并在顶层设计上防止“劣币驱逐良币”事件的发生。

4 结语

本文在实证讨论推动下认为，当前需要在完善机构内部治理、制订机构行业规范、培育专职讲师队伍、建立起行业植根性、创新培训方式内容五个方面下工夫。

参考文献

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[2] 冯明伟.重庆煤矿安全培训机构未来发展趋势分析[J].矿业安全与环保，2013，（5）.

[3] 黄文城.我国企业员工安全培训的现状与对策[J].中国个体防护装备，2006，（6）.

作者简介：李茵（1968-），女，广东潮州人，广东省安全生产技术中心会计师，研究方向：安全生产管理。

（责任编辑：周 琼）