把依法治国理念贯穿于纪检监察工作全过程

党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求。治党务必从严，党纪严于国法。纪检监察部门更应担负起监督责任，强化监督执纪问责，使党的纪律真正成为全党必须遵守的行为准则，以党员的守法守规带动全社会尊法、守法、用法，营造良好政治生态，为行业又好又快发展提供坚强保障。

一、明确三大责任，以“零容忍”态度做到守土有责

（一）首要职责：协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与高速公路改革发展和业务工作同步部署、同步推进。坚持履行监督责任，必须对党委负责，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作，协助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。

（二）重要职责：督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。要加强统筹协调，协助党委抓好任务分解，明确相关部门应担的责任，切实把惩治和预防腐败工作寓于高速公路深化改革全过程。加强督促指导，推动各相关部门结合实际，制定贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》的具体办法和任务分工，把惩治和预防腐败各项任务落到实处。

（三）专门职责：开展执纪监督和查办腐败案件。要巩固深化党的群众路线教育实践活动和中央八项规定成果，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，保持惩治腐败的高压态势。

二、推动三个转变，突出纪检监察工作主业

（一）转职能是“三转”的核心。转职能重在突主业、执好纪、问好责、把好关。突主业就是严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，保障纪检监察机关回归职能本位；执好纪就是切实加强对“三重一大”重大决策部署执行情况的监督检查；问好责就是健全完善问责机制，严格执纪监督，加大惩戒问责力度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任；把好关就是继续深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

（二）转方式是“三转”的关键。转方式重在把握工作规律、创新工作方法，重在抓准、抓快、抓早、抓小。要敢于担当。把落实“两个责任”作为在推进党风廉政建设中党委和党员领导干部应有的责任担当，切实做到不松手、不甩手、不缩手。要敢于作为。各级党员领导干部特别是“一把手”要敢抓敢管、主动作为，以立说立行的做派、求真务实的作风带动班子成员和下一级党组织履行好“两个责任”。要敢于创新。发扬改革创新、敢为人先的精神，深入研究落实“两个责任”、加强党风廉政建设面临的重大问题，确保党风廉政建设取得实实在在的成效。

（三）转作风是“三转”的保障。“正人先正己”早已成为中华民族代代相传的古训。今天，作为纪检监察干部更应懂得这条古训的现实意义，更应将其看作是我们履行职责所遵循的准则。一是对党忠诚，为民履职尽责。作为高速公路行业的纪检干部，更要切实解决工程建设、运营管理和路政执法工作中群众反映强烈的突出问题，为人民履好职、执好纪。二是要养成工作务实的作风。坚持立说立行的思想观念，凡是安排的工作都要立刻去做，凡是部署的事就要紧抓不放，为交通运输工作营造风清气正的建管养运环境。三是加强党性修养和锻炼，带头清正廉洁。以党员干部标准，严格要求自己，带头执行各项规定，以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。自觉履职尽责，积极创新工作方式，努力使纪检监察工作与高速公路党风廉政建设和反腐败工作有机融合，真正让纪检监察工作成为高速公路工作的重要推手。在工作和生活中，严于律己，以务实的工作作风树立纪检干部良好形象。

三、落实三面监督，促进执纪监督取得实效

（一）把准途径抓监督。在把加强对执行政治纪律和党的路线、方针、政策以及党内法规情况的监督，维护中央权威，保证政令畅通作为首要任务的同时，应把准以下四个途径加强监督：一是常态巡查监督，加强对党员干部作风建设和廉洁自律情况的明查暗访，及时掌握他们落实“八项规定”和廉洁从政规定的情况；二是专项检查监督，加强纠风工作专项检查，抓住那些纠而复发、损害群众切身利益的不正之风，研究制定有效的治理措施，切实解决上有政策、下有对策的问题；三是效能督查监督，加强对工程项目建设、运营管理、路政执法服务工作的效能督查，坚决打击工程建设领域腐败问题和以权谋私、“中梗阻”等行为；四是源头治理监督，加强对反腐败治本抓源头工作的监督，推动从源头上预防和治理腐败问题的重大决策和措施的贯彻落实。

（二）突出重点抓监督。纪检监察涉及的监督面广，而纪检监察部门自身的人员力量却相对有限，特别是高速公路单位并没有设立监察室，没有配备工作人员。因此，在履行监督职能时，必须突出监督的重点对象、重点环节和重点部位。在监督对象上，突出抓好领导干部特别是“一把手”这个重点。在监督的环节和部位上，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位。把权力关进笼子，就是要把掌握人事、财、物的管理部门和其他资金高密集领域的决策、执行、办理等环节纳入监督范围，如干部任用、工程建设、招投标等。

（三）创新方式抓监督。抓小见大，变“全面出击”为“以点带面”。监督要正确处理“抓点”和“带面”关系，实现点和面结合，由小到大、由易到难、由点到面，循序渐进，积小胜为大胜，做到工作有痕迹、有轨迹、有效果。抓早促防，变“注重查处”为“惩防并重”。坚持反腐正本、治腐清源思路，认真研究腐败滋生蔓延的根源，从分散权力、规范权力、制衡权力、公开权力等入手，建立起教育与监督、惩治与预防并重的惩防体系，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。针对一些久治难愈和新出现的苗头性、倾向性问题，开展关爱谈话和提醒教育活动，真诚帮助他们认清问题所在、加强预防、自觉改正。抓实求新，变“循规蹈矩”为“继承创新”。坚持与时俱进，在继承和发展原有的一些好方式、好作法的基础上，不断创建新机制、推行新方式，促进执纪监督取得实效，有力提高监督效果。

使命光荣，责任重大。纪检部门要进一步增强大局意识、全局观念，坚持守土有责、守土尽责，不亵渎党章赋予的崇高荣誉，不辜负党和人民的嘱托与信任，切实履行好自己的监督责任，推进依法治国的伟大进程。

（作者单位：闻垣高速公路建设管理处）