打造黔东南州经济“升级版”

姚友贤

李克强总理说，要用勇气和智慧打造中国经济“升级版”。打造经济升级版，是我国经济经历三十多年高速增长后的必然要求，也是实现“中国梦”的重要途径。

2014年10月31日，中共黔东南州委中心学习组举行第三次集中学习，州委书记李飞跃同志做了《推动转型发展，建设生态文明，努力打造黔东南经济“升级版”》的主题讲话。《黔东南日报》发表了专题社论，全州党政领导干部开展了认真学习和热烈讨论。打造黔东南经济“升级版”，全州上下必须了解打造经济“升级版”的时代背景，必须弄清经济发展“升级版”的内涵和外延，必须围绕“东方瑞士”的战略定位建设“生态文明示范州”，按照“是什么”“为什么”“怎么办”的逻辑思维，深入探讨如何打造黔东南的经济发展“升级版”。

一、什么是黔东南经济“升级版”

中国经济升级版，包含丰富的时代内涵，其“结构特征”是速度与质量、结构与效益的紧密结合体；其”动力机制”是把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，推动经济转型；其“人本属性”是改善民生和促进社会公平正义有机统一。一句话，打造升级版，就是加快经济转型，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新的大幅提升。

打造黔东南经济升级版，就是要按照建设生态文明的理念，围绕绿色、循环、低碳、安全、可持续的要求，从我州实际出发，建立完善的绿色产业规划、科学的生态政绩考评体系和生态补偿机制，根据自身资源禀赋瞄准未来发展方向，突出比较优势，坚持走新型工业化和山地特色城镇化道路，推动转型升级、后发赶超。重点打造产业经济升级版、县域经济升级版、文化生态旅游升级版和山地城镇体系建设升级版。

二、为什么要打造黔东南经济“升级版”

自人类诞生以来，经历了原始文明、农业文明和工业文明。进入21世纪后，人类开始呼唤生态文明。中共十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义”五位一体”总布局，明确提出大力推进生态文明建设、努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展的目标。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“坚定不移实施主体功能区制度；划定生态红线，实行生态补偿制度。”

按照《国土主体功能区划分》，作为珠江和长江上游生态屏障的黔东南是限制开发区。丰富多彩的自然生态和原汁原味的民族文化既是黔东南的重要品牌，也是最大优势，是我们转型升级的宝贵财富。中国林业科学研究院经过科学评估测算，认为黔东南森林系统服务功能的总价值达每年1011.58亿元。根据时代发展趋势、国家发展战略导向、国发2号文件要求和十八届三中全会精神，只有打造黔东南州经济发展“升级版”，才能充分发挥黔东南州森林系统的服务功能。

三、如何打造黔东南州经济发展“升级版”

第一，把转型发展放在更加突出的战略位置，念好“调整、转型、升级”六字经，严格按照“四基地一枢纽”和“三区一屏障”的战略定位，大力发展生态工业、生态城镇、生态农业和生态文化旅游服务业，真正把黔东南打造成世界生态文化旅游目的地，坚定不移地走生态文明崛起的跨越式科学发展道路。

第二，围绕“十破十立”进一步解放思想，切实解决领导干部的发展观念问题，努力破除阻碍转型发展的思想障碍，牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展新理念。按照习近平总书记强调的“底线思维”，坚决守住经济发展底线和生态保护底线。

第三，对工业强州战略进行冷思考，突破观念瓶颈、人才瓶颈、产业瓶颈和基础设施瓶颈，紧紧围绕生态工业做文章，做大做强生态产业。根据中央财政2008年开始设立国家重点生态功能区转移支付资金政策，黔东南州每年向中央申请100亿元的生态补偿资金，淘汰高能耗、高污染产业，关闭木材加工企业，大力发展绿色低碳的特色经济，实施创新驱动发展战略，坚定不移地走新型工业化道路。

第四，主动融入黔中经济区、长三角经济区、泛珠三角经济区和中国一东盟自由贸易经济区。古人云：“知不足而后自强”，要“突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识”，严格按照《黔东南建设生态文明示范州规划》的战略定位，努力把黔东南打造成“东方瑞士”、人间天堂。

虽然瑞士位于北纬45°49，8”-47°48'35”，地处西半球，黔东南位于北纬25°19，20'—27°31' 40”，地处东半球，但是瑞士与黔东南的地质地貌相似，都是高山喀斯特地貌。瑞士山地占75%以上，黔东南山地占90%从上。瑞士和黔东南州人口相近、面积相当。瑞士人口709万人，黔东南人口460万人，瑞士国土面积4.1285万多平方公里，黔东南国土面积3.03万平方公里。他山之石，可以攻玉。瑞士的发展路径，完全可供黔东南借鉴学习。100年前的贫困瑞士，其转型升级、后发赶超的经验主要有三条：

一是根据山多地少的国情，大力发展中小企业，走“专”“精”“特”“优”的新型工业化道路。瑞士共有中小企业30多万家，占全国企业总数的99%，提供75%以上的就业岗位。工业产值占GDP比重达52%。如瑞士手表、瑞士军刀等闻名世界。2013年，瑞士人均GDP8.4万美元，居世界第2位，经济竞争力一直名列全球前4位。全球1 0个尖端技术领域中，瑞士在7个领域领先，仅高端机床就有5000项核心技术领先世界。

二是根据无平原支撑的实际，走山地城镇化道路。瑞士境内超过4000米的高山有100座，依山而建的特色小城鎮成为全球旅游天堂，为瑞士赢得了“世界公园…‘欧洲乐土”和“欧洲冰塔”的美誉。

三是根据喀斯特地貌形成的秀美风景，大力发展旅游、金融等服务业，打造休闲圣地、会务之都。例如，对世界经济有重大影响的达沃斯论坛就源于瑞士只有两万多人的小镇达沃斯。黔东南州有类似于达沃斯的很多美丽小镇，例如，镇远、西江、旧州、下司、施洞、隆里、思州、肇兴等，只要科学开发、精致包装、高效营销，黔东南州就一定会成为世界原生态民族文化旅游目的地。

2013年7月20日，在生态文明贵阳国际论坛上，举办了一场“贵州与瑞士对话：携手瑞士，绿色赶超”的分论坛，贵州省委书记赵克志在论坛上演讲时提出，要努力把贵州打造成全国生态文明建设试验区，建设成为“东方瑞士”。应邀出席论坛的嘉宾瑞士联邦主席毛雷尔、原国务委员戴秉国等一致认为，贵州目前落后瑞士40年左右，贫困落后仍然是我们最大的省情和州情，发展仍然是我们最大的压力和动力。我们一定要深入学习领会十八届三中全会《决定》精神，大力推动黔东南州经济发展转型升级。在发展目标上，要做到“三个明显”，即总量规模明显扩大、结构布局明显优化、质量效益明显提升。推动黔东南州工业转型升级，就是要跳出能矿产业抓工业，大力推动“农转工、内转外、低转高”，努力实现“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”，既要注重总量扩大，更要注重结构优化、注重效益提升，注重创新驱动、注重生态环保、注重工业富民。

总之，我们一定要按照打造“东方瑞士”的战略定位，紧紧围绕建设生态文明示范州的发展目标，把资源消耗、环境损害、生态效益、幸福指数等指标纳入经济社会发展考评体系，努力打造黔东南州经济发展的“升级版”。