关于建立中小型企业创新基金的几点思考

尹成锁

[摘 要]近年来，我国中小型企业发展成效显著，这不仅促进了企业创新基金建设，也有效地推动了我国地方经济的全面发展。但也随之产生了一些制约中小型企业发展的不良因素，比较突出的是企业融资、信息不对称以及政策的扶持力度等问题，这些问题的存在严重阻碍了我国中小型企业的健康发展。因此，我们就要对我国中小型企业的发展脉络进行客观地分析，加大创新基金投入，提高认识完善政策，创新模式拓宽渠道，实现中小企业集团化等，切实有效地解决我国中小型企业在发展过程中存在的现象与问题，促进我国中小型企业能够健康良好地发展，为我国城市建设和经济发展平添力量。

[关键词]中小型企业；融资；创新基金

[中图分类号]F276.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）10 — 0106 — 02

中小型企业做为市场经济中最活跃的细胞，对于全市的经济增长起着十分重要的作用，是关系民生和社会稳定的重要基础。因此，促进中小型企业的健康发展，对于推进城市经济社会的发展至关重要，有助于提高我国的综合实力水平。当前，我国中小型企业的总体水平得到了显著的提高，企业的营业性收入逐年地增长，企业的生产规模也在逐年扩大。但在中小型企业发展过程中，也随之产生了一些问题，严重影响着当前我国中小型企业的良性发展，对企业自身建设和创新有着严重的阻碍作用。

一、我国中小型企业发展现状与问题

（一）资金短缺

资金短缺严重制约着我国中小型企业的健康发展。资金是促进企业发展的重要组成部分。资金问题在很大程度上俨然成为当前企业在发展过程中最为关键的因素之一，通过集聚社会资本来扩大企业的营业范畴和投资领域，增加企业的投入力度，使企业不断地发展壮大，从而使之增强自己的营业性收入，为企业自身创造更多地营业利润。

在当前的市场环境下，制约我国中小型企业发展最为关键的因素在于资金问题。而我国中小型企业的融资方式主要是通过向银行等金融机构进行暂时性或有期限性的贷款，或者在资金供给上主要以自给资金为主，以此来周转当前的企业在运行的过程中所出现的颓势现象，很难形成具有规模性、技术性、创新性等方面的发展，造成部分中小型企业仅在现有的条件下来维持企业自身的运行状况，致使部分企业在很大程度上难以突破资金短缺的困境，并造成企业用于扩大生产技术的资金需求得不到相应的供给，致使对企业的产品研发、技术创新等的重视程度不够，品牌打造力度不强。因此，这些问题俨然成为当下我国中小型企业难以做精做强的主要瓶颈，也导致企业对自身发展的创新意识缺乏关注，无法从源头上扭转当前困境，势必造成我国中小型企业的竞争优势相对滞后。

（二）信息不畅

信息不畅表现为企业与政府之间的信息交流不通畅。企业作为参与市场活动的主体，在市场中扮演着十分重要的角色，企业通过与政府之间进行密切的联系，能够有效地掌握当前经济运行的信息，并客观地做出分析，提出相应的解决对策和措施。当前，我国中小型企业与政府之间在信息的共享上缺乏相应的交流与沟通，甚至对于企业服务机构与行业协会这些与政府密切相关的中介组织，在传达信息上也未能与我国的中小型企业做到很好沟通，因而造成企业对当前我国政府出台的相关政策和优惠条件缺乏一定的了解，使之无法及时地掌握必要的信息和优惠政策。同时，在有关企业创新基金的项目中，部分中小型企业没有得到实际的享受，使得一些企业错失了很好的商业契机。此外，多数企业对政府在维护市场秩序，提供公共服务的评价上仍不十分满意，严重影响了政务环境的整体形象。有些企业提出，当前我国政府的有关职能部门在行政审批上还依旧比较繁琐，同时，在市场活动的过程中还存在着一些执法不严、乱摊乱派等违规操作的现象，造成企业的经营负担不断地加重，使得中小型企业难以更好地发展。

（三）创新滞后

创新滞后指的是中小型企业的创新意识不强，创新能力差。创新意识是推动企业发展的关键性因素之一。我国中小型企业在发展的过程中，对技术和理念的创新明显地投入不足，尤其对于企业在技术的改造上，因缺乏与之相配套的资金，对现有的技术层面很难有所突破。部分企业的技术设备主要在于企业的先期投入上，而在后续的使用过程中，由于资金的相对匮乏，造成企业的生产技术与生产设备过于老化，没有从根本上进行更新换代，使得我国的中小型企业很难在市场活动中形成竞争优势。因此，部分中小型企业在生产环节上仍旧使用老化的生产设备和技术，以求得短期内所取得营业性收入。相反，对长期性的经营理念上，缺乏与之相对应的条件，无法从根本上做到很好地转型。同时，人才的流失也造成了企业很难转变思维模式，尤其是对创新意识的培养上，造成企业对于创新意识的把握程度明显地不够，而我国主要的中小型企业属于劳动密集型企业，技术更新的程度相对而言比较低下，很难在技术层面上有所创新和突破，这对于我国中小型企业的发展具有相对的阻碍作用。

二、我国中小型企业创新基金问题成因

从企业未来的发展走向上来看，应该更多地侧重于创新基金的充分利用上，这种方式能够有助于加强地方政府对企业技术创新能力的充分肯定，并能够在一定程度上增强企业实施项目的信心。同时，也能够充分地带动企业的自主研发水平，提高企业的生产能力，拓展企业的经营范畴，增强企业在市场的竞争方面的优势。现今，我国中小型企业在发展的过程中，由于政府与企业之间存在着信息不对称、相互之间缺乏必要的交流与沟通、对于市场的综合调研不够准确，以及人才的大量流失等现状，造成我国中小型企业的创新基金很难得到政府与民间资本的支持，这在很大程度上导致了我国企业的创优能力与后劲不足，企业的核心竞争能力明显较弱等问题。

（一）创新基金作用不大

地方政府配套基金和民间资本之间的作用不够明显。创新基金存在的主要目的在于带动和吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对中小型企业进行多边投资，解决企业”贷款难、筹资难、融资难“等现有问题，同时积极有效地推动中小型企业的健康发展，形成稳定的市场环境，带动地方整体经济社会的全面发展。目前，就我国中小型企业的发展情况来看，只有部分企业形成了与之相关的配套资金，因而，从整体上看，大部分的企业在筹资方式上仍旧比较的单一，地方政府配套基金和民间资本从根本上无法很好地利用，使之更多的存在着资源浪费的现象，无法缓解企业在资金问题上存在的困难境地，从而在一定程度上严重地限制了我国中小型企业的良好发展。

（二）创新基金政策不力

创新基金政策不力表现为支持中小型企业在创新基金方面的政策力度不够。地方政府在扶持力度和优势资源的分配上，更多地侧重于国有大中型企业的发展，对中小型企业的支持力度和政策设计明显不够，尤其是在资金的资助额度上，存在着明显的差别对待的现象，中小型企业难以获取相应的资助金额。因而，与国有大中型企业相比存在着明显的区别对待的客观问题，使我国中小型企业难以拓展自身的发展需求，造成了当前中小型企业的发展存在着相对滞后问题。此外，地方政府对中小型企业在管理力度上也并不十分的重视。在资源的分配上更多地是向大中型企业倾斜，这也造成中小型企业的生产成本很难得到与之相应的创新基金的匹配，导致企业获取资金只能通过自筹自支或是贷款的筹资方式进行，从根本上造成我国中小型企业在创新基金的利用与发展上存在着相对滞后的现象。

（三）发展目标呈短期化

发展目标短期化行为表现为中小型企业的发展目标过多地重视企业短期效果。由于我国中小型企业自身的客观实际情况，对于企业自身在资本、技术、设备以及人才等方面无法形成与大中型企业相比较。就目前的发展状况来看，中小型企业获取创新资金的目的更多地是为了短期的经营收益，以求得自身能够在短期内得到良好的发展，而不是拓展自身的经营范畴，使之能够进一步的扩大厂房、设备、资金、人才等生产要素，从而获得更好地经济效益。因而，我国部分中小型企业获得创新基金的目的在于短期效果的实现，并不重视企业的长期发展，使得部分企业为了获取创新基金的支持而出现高估自身效果等非公平竞争的行为，导致中小型企业的产品技术含量不高、市场竞争能力不强，造成部分中小型企业自身呈现出恶性的发展态势，这主要是由于我国中小型企业自身发展的客观因素所决定的，因而，在一定程度上，这些现状和问题的存在严重阻碍了我国中小型企业的健康发展。

三、建立中小型企业创新基金的对策思考

建立我国中小型企业创新基金项目，能够在一定程度上有效解决中小型企业在当前所面临的困境和问题，推动科技成果的具体转化以及促进地方经济社会的发展，进一步加强传统产业的改造，以及提高中小型企业的经济效益和技术创新能力等，从而使之能够更好地推动我国经济社会的全面发展。

（一）加大创新基金投入

这方面，我们要加大对创新基金的投入力度，构建多层次的创新基金体系。加大对创新基金的投入力度，需要政府充分发挥自身的优势和积极作用，立足我国的实际情况，科学地分析和研判，通过政策等一系列优惠条件等有效地解决中小型企业当前所面临的难题，加大对中小型企业的扶持力度。同时，有效地把资金资助和企业的良性发展有机结合起来，加大科技成果转化的力度，从根本上有效地强化创新基金的服务功能。

（二）提高认识完善政策

此外，进一步的提高管理认识，加强各级管理部门之间的协调配合，建立系统长效的工作机制和流程，高度重视中小型企业的健康发展，切实地落实好扶持中小型企业发展的各项政策措施，为中小型企业发展创造一个良好的政务环境。同时，高度重视中小型企业的发展状况，加强中小型企业的组织领导，进一步地完善政策措施，并针对目前企业所面临的融资难、技术落后和用工难等问题提出切实可行的、有突破性的解决措施，从整体上统筹解决好中小型企业在发展的过程中普遍存在的难题和困难。

（三）创新模式拓宽渠道

增加创新基金的资助方式，拓宽创新基金资助渠道。进一步加强创新基金的资助方式，完善中小型企业的金融服务体系，把基金资助与金融投资有机地结合起来，通过无偿资助、贷款贴息和资本金注入等方式加强对我国中小型企业的扶持力度。同时，通过政府部门给予相关的政策和法规保障，并制定相关的法律法规，允许民间社会资本的介入，从根本上引导投资机构对中小型企业的金融服务，推动中小型企业创新基金的健康发展。此外，在企业筹资方面上，进一步的拓宽融资渠道，降低企业融资的门槛，通过对中小型企业与之有关的产权进行质押等担保方式，加强对企业多渠道的融资方式。同时，允许中小型企业采取股权融资的形式引进私募基金等资金，拓宽创新基金的资助渠道。

（四）实现中小企业集团化

优化中小型企业的产业结构，促进产业集团化的发展趋势。积极引导中小型企业向“专、精、深”方向发展转型，是当前我国中小型企业发展的必然趋势，也是全市经济新的增长点和突破点。为此，在开展中小型企业创新基金的同时，需要立足我国的具体情况和企业自身的发展状况，进一步优化我国中小型企业的产业结构，使其在一定程度上能够充分地发挥自身的优势，同时，还需进一步的壮大中小型企业的发展规模，拓展自身的营业范畴和投资领域，努力提高中小型企业的产值收入，促进中小型产业集团化的发展趋势，使之从根本上推动中小型企业的发展，有效地促进我国经济社会的健康发展。

〔责任编辑：谭 蕊〕