浅析习近平总书记的群团工作思想

薛光华

[摘 要]群团事业是党的事业的重要组成部分，关系到党执政的阶级基础、群众基础。十八大以来习近平总书记围绕群团工作做出一系列重要讲话，特别是2015年7月6日在中央党的群团工作会议上的重要讲话，深刻阐述了群团工作的一系列重大理论和实践问题，成为新时期指导群团工作的纲领性文件。突出政治性先进性群众性，加强新时期群团工作的根本要求；面向基层改革创新，实现新时期群团工作新突破；加强干部队伍建设，为新时期群团工作提供有力抓手；加强和改进党的领导，推进新时期群团工作的根本保证。

[关键词]群团工作；政治性；先进性；群众性

[中图分类号]D630 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）10 — 0033 — 02

一、保持和增强政治性先进性群众性是新时期群团工作的根本

政治性先进性群众性是党领导群团组织开展工作的鲜明特征，是群团组织开展工作服务人民群众的根本原则。三者之间的关系和地位，正如习近平总书记所言，政治性处于第一位，是群团组织的灵魂，先进性是保持和加强群团工作的重要着力点，群众性则是群团组织的根本特点。言而总之，政治性是前提，先进性是根本，群众性是本质。

政治性是群团工作的前提。政治性是群团组织开展工作过程中表现出来的政治立场和观点，代表一定政党和阶级的利益和要求，并为这个政党和阶级服务。群团组织和群团工作必须保持政治性、增强政治性，站稳阶级立场，始终自觉做到在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，必须绝对服从、贯彻执行党中央的决策部署，自觉维护党中央的权威。各级群团组织要坚持围绕中心、服务大局，服务群众的工作生命性，走中国特色社会主义群团发展道路，自觉接受党委政府统一领导，发挥好桥梁、纽带作用，贯彻执行好党的政治意志和政治主张，将党委、政府的方针政策传达到群众中去，落实到位、落地生根。坚持为党分忧、为民办事，始终将思想政治工作贯穿于所开展的各项工作，组织动员广大人民群众拥护党的领导，走中国特色社会主义道路。

先进性是群团工作的根本。先进性是党开展一切工作的根本保证，是党的群团组织和群团工作的重要前提。保持和增强群团组织的先进性是始终保持党的先进性的必然要求，也是开展群团工作的现实要求。群团组织要积极贯彻中央最新精神，自觉践行“三严三实”相关要求，加强学习，要做到无论在思想上还是行动上时时体现先进性、处处体现先进性，不断提升组织自身建设的水平。群团工作要以先进的工作理念、工作方式，坚持将党的声音、社会正能量和人间真善美传播到群众去，积极引导群众听党话、跟党走；坚决抵制各种腐朽落后的消极因素，敢于同假恶丑、愚昧落后作斗争，做到以先进引领后进、以先进抵制落后，动员组织广大人民群众走在时代前列。

群众性是群团组织的本质。党的一切工作都是在践行全心全意为人民服务的宗旨，群团事业作为党的事业重要组成部分，是党治国理政一项经常性、基础性工作，也是党动员广大人民群众围绕党的中心任务而奋斗的重大创举。群团组织所开展的一切工作都是为了群众，都是围绕群众，最终的目的就是始终把群众的合法权益代表好、维护好、发展好。作为党和人民群众的桥梁、纽带，要不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持党的群众路线和观点，深入基层广泛组织群众、教育群众、服务群众。在实践工作中要尊重群众、相信群众，以群众为老师、以群众为依靠，通过耐心细致的群众工作将党的路线方针落实到实处，让人民群众从中获得实实在在的好处。

二、面向基层改革创新是新时期群团工作的突破口

改革创新是推动中国特色社会主义事业不断向前发展的动力源泉，是当下中国最鲜明的时代特征，更是加强和改进群团工作最根本动力。当前，中国已经进入了全面深化改革阶段，正经历市场经济和网络社会所带来的双重社会结构转型。在此大背景下，“传统的单位社会正在解体，社会成员生存形态从单位化向原子化转化，个体主体性大大增强，导致传统群团组织整合群众的社会基础开始发生变化。”〔1〕群团组织传统功能严重缩水、难以发挥用武之地，职能部门形同虚设、无人问津；而大量的社会成员，尤其那些新领域、新阶层新兴群体却很难找到代表其利益、实现集合的合法组织，更无法伸张合法权益。

眼睛向下、面向基层改革创新强调以问题为导向，坚持从群众的实际需要出发，把更多的注意力放在基层一线群众身上，特别是有困难的群众身上，切实做到代表好、维护好、实现好群众的根本利益。走到群众去，面对面地开展工作，去了解他们的生存现状和生活冷暖，帮助有困难的群众排忧解难，“哪里的群众合法权益受到侵害，哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道合理伸张利益诉求。”〔2〕把工作做到群众的心里去，让他们感受群团组织是他们可靠的后盾和利益的代言人，真正做到情为民所系、利为民所谋。群团组织机构设置、管理、运行模式等方面工作要坚持力量配备、服务资源向基层倾斜的原则，处理好继承与创新的关系，不断健全组织自身建设，特别是解决好面向基层一线提供服务的职能规划、岗位设置、运行模式等体制机制问题。面向基层改革创新要抓住巩固党的群众路线教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育的时机，积极查找存在的问题、落实整改、总结经验，要转变思想观念，大胆创新体制机制，合理提高基层一线工作机构、在岗人员的比例，切实提高工作的针对性、实效性。

三、加强干部队伍建设是新时期群团工作的有力抓手

干部队伍建设始终是我党不断取得胜利、推进自身健康发展有力抓手，也是加强群团工作有力武器。当前，加强和改进党的群团工作主要目的在于解决突出问题，特别是要重点解决群团组织机关化、脱离群众等问题，切实保持群团组织的群众性，保持群团工作以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众。习近平指出，“各级党委要坚持德才兼备、五湖四海，加强群团干部培养管理，选好配强群团领导班子，提高群团干部队伍整体素质。”〔3〕他的这席话，是当前群团组织干部队伍建设重要行动指南，更为选人用人提出了具体要求。

加强干部队伍建设首先要加强干部的思想道德修养、坚定理想信念、提高无产阶级思想觉悟，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。其次，加强干部队伍建设关键是加强作风建设，领导干部的作风是人民群众最能看得到、听得见的，人民群众对群团组织、群团干部的信任不是看你讲什么，而是看你做什么、做到什么程度。作风建设必须积极巩固党群众路线教育实践活动的成果，开展“三严三实”的有利时机，把自己摆进去、把问题摆出来，不折不扣整改查摆出来的问题，自觉抵制和纠正“四风”问题；要牢记党章国法、严守政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻中央八项规定，勤勤恳恳做人、实实在在做事，自觉做政治上的“明白人”。在加强自我学习、自我管理、的同时，更要加强外部的监督、管理和考核工作，只有内外齐抓共管、刚柔并济，加强干部队伍建设方能取得实效。在选人用人上，要坚持五湖四海、坚持德才兼备、以德为先的原则，果断抛弃唯才是用、唯指标论英雄过时论调，强调工作业绩的同时，更要注重对其德行、品格的考察，要把善于做群众工作、道德素质高、群众口碑好的人才选拔到领导岗位中来，充实到干部队伍中去。在监督考核上，要加大对干部队伍的监督考核力度，完善监督考核指标，做到不让任一权力环节、流程置身事外。要注重调动群众的积极性，参与到监督考核工作来，疏通、创新群众的利益诉求、意见表达渠道，让更多的群众拥有话语权、知情权和监督权，努力造就对领导干部考核不再仅仅局限在领导的同意，更需要获得群众的满意的考评格局。

四、加强和改进党的领导是新时期群团工作的根本保证

党的领导是不断推进中国特色社会主义事业向前发展的领导核心，党对群团工作的领导地位是历史选择、人民选择，并反复被实践验证是正确的。加强和改进党的领导，一方面是积极贯彻落实全面从严治党相关要求的战略部署，另一方面是着力解决当前群团工作存在突出问题有力举措。

首先，要牢牢把握新形势下群团工作的方向。方向问题至关重要，坚持什么样的方向决定着群团工作的性质和最终成败。正如《关于加强和改进党的群团工作的意见》指出的：“党的群团工作要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路”，这就非常鲜明地规定了群团工作的性质和方向。习近平指出：“中国特色社会主义群团发展道路，是中国特色社会主义道路在群团工作领域的具体展开。”〔4〕 这条道路是党在长期探索和实践的基础上形成和发展起来的，符合我国国情和发展趋势。新形势下群团工作的方向必须高举中国特色社会主义伟大旗帜的同时，组织广大干部群众认真学习，准确把握新时期群团工作的总体思路、目标任务和重大举措，统一思想和行动、凝聚共识。

其次，要完善党委领导群团工作的制度建设，提高党的群团工作科学化水平。群团工作的开展要在各级党委的统一领导、党政齐抓共管、职能部门负责支持下有步骤、有计划去开展。要落实党委领导责任、加强领导班子建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；要完善基层党组织建设，不断巩固和保持战斗堡垒作用；要发挥基层一线的党员干部先锋模范作用，把党的执政理论、方针政策和决策部署转化为本群团组织的纲领指南和自觉行动。常态化的作风建设是提高党的群团工作科学化水平可靠保障，通过持续深入开展作风建设不仅可以不断推进党员领导干部的思想建设、组织建设，而且能够切实提高群团组织服务群众的工作能力。

再次，要坚持党的群众路线，充分发挥人民群众在群团工作中的积极性、主动性和创造性。加强和改进党的领导必须坚持服务群众的工作生命线，群团领导干部要带头践行党的群众路线，把密切联系群众作为根本工作方法，坚持工作重心放在基层群众身上，将服务群众工作覆盖面拓展到所有领域各个阶层。人民群众是历史的创造者，推动社会历史发展的决定力量，只有充分发挥人民群众积极性、主动性和创造性，强化群团组织的改革创新、加大对群团工作的支持保障力度，不断创造有利条件支持群团组织在维护群众合法权、参与社会主义民主建设、创新社会治理和维护社会稳定等方面工作发挥更大作用，才能将党的方针政策、决策部署等内化为群众的自觉行为，才能不断开创群团工作新局面。

〔参 考 文 献〕

〔1〕郑长忠.构建党的群团工作新常态〔N〕.人民日报，2015-02-06.

〔2〕胡献忠.新常态下如何加强群团工作〔N〕.中国青年报，2015-03-02.

〔3〕〔4〕切实保持和加强政治性先进性群众性开创新形势下党的群团工作新局面〔N〕.光明日报，2015-07-08.

〔责任编辑：张平凡〕