乡村评价的“美丽指数”研究

张建锋　吴灏　陈光才

摘要：美丽乡村建设是美丽中国建设的一个重要组成部分，有利于更好地建设、改善农村生活环境。美丽乡村建设的内涵已有阐述，但是缺乏反映和数量化评价美丽乡村发展程度的研究，不能实现不同地区美丽乡村间的比较。基于此，笔者提出美丽指数的概念，以数量化地反映乡村的美丽程度，具体是通过村庄规划、卫生状况、绿化情况、经济发展、文化建设共5项指标构建指标评价体系，基于德尔菲法、内梅罗指数评价法，计算出乡村美丽指数，反映出不同美丽乡村的美丽度及其特征。为推动美丽乡村建设提供一种直观的、数量化的评价方法。

关键词：美丽指数；美丽乡村；评价

中图分类号：F327 文献标志码：A 论文编号：2014-0421

0引言

改革开放以来，经过30余年的乡村建设，乡村的整体面貌发生了很大的变化。尤其是进入新世纪以后，随着国家社会经济的快速发展，人们不断追求更好的乡村生活。在这种情况下，美丽乡村建设应运而生。美丽乡村建设是社会主义新农村建设的具体要求和更高层次的体现。在这一进程中，浙江安吉县率先提出、部署美丽乡村建设，并已形成美丽乡村的安吉模式；江苏、广东等地也兴起了美丽乡村建设高潮。地方美丽乡村的创建，结合各地实际，具有各自的特色。乡村和城市建设是改变城乡人居环境的重大措施。城市建设中对于城市人居生活环境评价的研究，主要包括城市宜居性评价、城市人居环境评价、城市生态文明发展以及健康城市评价，并构建了良好的评价指标体系，能很好地反映城市环境、健康、生态文明状况。乡村建设中生活环境方面评价主要包含低碳指标评价、乡村景观评价、乡村人居环境评价。对于乡村生活环境的评价主要是从生态环境的角度进行。美丽乡村建设是一个较新的概念，已有文献对美丽乡村建设的内涵进行了阐述，但是缺乏关于反映美丽乡村美丽度的文献，特别是对美丽乡村没有一个集中的、统一的、数量化的评价指标，这样就不能合理地比较不同地区间美丽乡村的差异。基于此，笔者首次提出美丽指数的概念，以反映美丽乡村的美丽度，并提出乡村美丽指数的计算方法，以求用得到的数值来表示美丽乡村发展水平，为实践中美丽乡村的评价提供一个简便可行的方法。

1美丽乡村概念

1.1美丽乡村建设

2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。浙江安吉县在2008年开展“中国美丽乡村”建设活动，计划用10年的时间把全县的农村建设成“村村优美，家家创业，人人幸福，处处和谐”的现代化农村。广东省增城、花都、从化等市县从2011年开始也启动美丽乡村建设；2012年海南省也明确提出将以推进“美丽乡村”工程为抓手，加快推进全省农村危房改造建设和新农村建设的步伐。乡村的发展是社会发展的一部分，小康社会的建设离不开乡村的建设发展。在这种情况下，美丽乡村的建设应运而生。党的“十八大”以后，“美丽乡村”建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词，全国各地正在掀起美丽乡村建设的新热潮。

1.2美丽乡村的内涵

美丽乡村的提出是建设社会主义新农村的重大历史任务的实施和体现。汪彩琼认为美丽乡村的建设需要结合地域生态资源优势，体现生态文明建设内容，构建良好的人居环境，实现人与自然和谐相处的局面。柳兰芳㈣认为美丽乡村蕴含了生态内涵，并从自然、社会、人文3个方面阐释了乡村的环境、生活、文化、布局、建设等。宋京华从城镇化进程中美丽乡村规划设计角度出发，提出美丽乡村的“美丽”要体现在生态层面和社会层面，并实现规划布局、田园景观、创业文化生活、乡村文明素质、村容整洁生态环境美。张宇翔通过广东省增城市美丽乡村规划、建设实践等研究表明，美丽乡村建设关键在于村民生活质量的提高，并创造生态美、环境美、建筑美、生活美、地方美。李兵弟从美丽乡村创建的紧迫性、目的、要求等综合角度出发，认为美丽乡村创建需要部门联手、群众自觉参与，并需要有一个跨地域交流学习的公共平台。美丽乡村的内涵主要是指乡村布局合理，生活环境优美，人与自然关系和谐。

关于美丽乡村的定义并没有一个统一的概念。不同学者结合美丽乡村创建的具体实践，提出了不同的见解。有关学者主要从社会和自然2个层面来说明美丽乡村的概念，并从生态环境、乡村布局、生活文化等方面具体地反映出来。然而，这些定义并不能全面反映具体的美丽乡村状况，具有地域限制。田园乡村和城中村创建美丽乡村所具有的条件就有所不同，田园乡村具有明显的田园景观，而城中村则具有创业优势。现有的美丽乡村概念还受时间格局的限制。美丽乡村概念应当具有时代特征和地域性。

美丽乡村要体现“美丽”的含义，美丽的本意是指好看、美好。《诗经静女》中“彤管有炜，说怿女美”；《荀子非相》中“乡曲之儇子，莫不美丽”；《南史·韩子高传》中“年十六为总角，容貌美丽”，都形容好看。在《现代汉语词典》中，“美丽”一词为“使人看了发生快感的，好看；也即人看到使人感到美好的一切”。美丽乡村的“美丽”包含多重含义，美丽是一种哲学概念，一般指“某一事物引起人们愉悦情感地一种属性，一般形容某些视觉的东西”。美丽乡村需要体现视觉美，即拥有外在美。

外在美是一种视觉的感受，内在美则是内涵的一种体现，美丽乡村需要具备内在和外在美，并通过生态文明、环境优美等形式表现出来。因此美丽乡村可以理解为是一定地域的乡村，具有外在美和内涵美，外在美是给人整体上身心愉悦的感受，内在美体现在乡村的生产、生活和谐、富足等方面。

2美丽乡村的评价

2.1美丽指数

乡村的美丽与否是人们的一种直观感受和体会，难以很好的量化。由于美丽乡村创建过程中地域和时间等条件的差异，美丽乡村建设的内容有所差异，不同时间条件下，人们对于美丽乡村的感受和评价会产生差异，对于美丽乡村的内涵理解也会有所不同，美丽乡村的外延被扩大，不能很好反映乡村的良好面貌。具体的数值能客观地反映事物的本质。美丽指数就是为了实现对美丽乡村的客观评价而提出的，以表征乡村的美丽程度，用具体的数值来表示，如空气污染指数一样。用具体的数值表示既能给人直观的感受，更能有效区别不同美丽乡村美丽程度的一种差异。

2.2美丽指数的衡量

采用美丽指数来客观全面地反映美丽乡村的美丽程度，需要各方面的度量值综合计算，对于度量值采取一定的方式计算，从而得到一个最终值，该值就是美丽指数。美丽指数的计算来自美丽乡村评价各方面指标的值，各指标值用于反映美丽乡村不同层面的特征。在选取评价指标体系时，要全面反映美丽乡村的综合状态，并通过数值的形式得到体现，从而计算出所需要的美丽指数。

3评价指标体系的构建

自然状况和社会发展状况是美丽乡村的2个层面。美丽乡村建设需要美丽的人居环境，也需要一个良好的社会环境。美丽乡村建设的主体是村民，他们的生活水平高低直接关系到对美丽乡村的评价。村民的物质文化生活水平决定了他们的精神状态。因此，美丽乡村建设需要生态文明方面内容的支撑，并能以村民的视角体现出生态文明的美好面貌。美丽指数指标体系的构建既要体现目前状态，也需要反映未来的趋势。城市人居的评价指标主要包括自然、环境、生活、社会发展等，而健康城市指标的构建从环境和生活质量2个方面出发，包括人群、服务、社会、民意等方面。结合美丽乡村建设的实践和社会主义新农村建设的要求，笔者认为对于美丽乡村的指标评价应当包含5个方面，即村庄规划、卫生状况、绿化状况、经济发展水平、文化建设状况。

3.1村庄规划

乡村的规划布局是乡村建设的主要框架，也是进行美丽乡村建设的前提。乡村规划布局这一指标对于美丽乡村的评价是首要条件。村庄规划反映一种整体的村落布局，城镇化趋势下，乡村规划必须结合长远的发展趋势，并突出生态环境友好型规划。该指标的衡量需要考虑住宅房屋、公共设施、交通道路、水系沟渠等布局是否合理有序，整体美观，错落有致，既结合了当地的地质结构特点，又满足了人们生活、工作需求。

3.2卫生状况

乡村生活中保持居民的身心健康需要一个良好的卫生状况。卫生状况反映了乡村村民生活所处的环境是否安全，能否确保乡村生产、生活顺利进行。该指标的衡量需要考虑乡村中水质、空气、土地的安全状况，并考虑生产、生活垃圾的收集与处理。

3.3绿化状况

绿化是乡村空间的一种美化措施，也是乡村中生态文明建设与美丽乡村人居环境建设的一项核心内容。绿化是社会主义新农村建设要求中“村容整洁”的主要依据，是美丽乡村建设中的“村容整洁、生活环境美”的核心内容。乡村空间的绿化状况衡量包括基础公共场所的绿化和私人空间的绿化美化，具体是以道路绿化、公园绿化、庭院绿化的形式，展示乡村自然与人文要素和谐相处的场景。

3.4经济发展状况

社会主义新农村建设要求“生产发展，生活宽裕”，浙江安吉县提出美丽乡村建设中的“创业增收生活美”，都体现出美丽乡村建设的最终目的是提高民众的生活水平，因此经济发展是衡量美丽乡村的必要因素。人们生活水平的高低直接关系到乡村整体的幸福状况。衡量经济发展状况可以考察乡村的富裕程度，如房屋建筑质量、公共设施如学校、卫生室、图书室、活动场所等是否完善。

3.5文化建设

文化建设是乡风文明的一种体现，是美丽乡村建设的灵魂与精神支撑，与新农村建设的其他方面密切相关。文化建设水平反映了当地人们的道德风尚、思想状态、文化素养和行为习惯等。文化建设体现为乡村传统优良文化的继承，现代文化的传播方式，未来乡村文化的传播目标等。文化建设水平衡量可以依据文化设施、宣传标语、科普情况等来评价。

4美丽指数的计算方法

根据前面所述，美丽指数的指标构成有5个方面。美丽指数的计算是基于这5个方面的赋值进行加权统计。具体有2种计算方法。

4.1基于德尔菲法的计算

德尔菲法（Delphi Method）又被称为专家意见法。美丽指数评价中应用基于权重的打分赋值，通过专家对评价体系中的5种指标打分，对比指标的相对重要性，每个指标赋予相应的权重值，采用线性加权得出综合评价结果。

4.2基于内梅罗指数的计算

内梅罗指数（Nemerow）是一种兼顾极值或称突出最大值的计权型多因子环境质量指数。通过该指数计算乡村美丽度分指数，突出了分指标中最值的影响，能体现美丽乡村中5项分指标中得值最高的那一项，不同乡村的特色能够得到体现，计算如式（1）。

其中：P表示美丽度，P_max是村庄规划、卫生状况、绿化、经济发展、文化建设5项分指标细化指标中最高项的数值，P表示为细化指标值的均值。

4.3美丽乡村指数的计算

乡村美丽指数通过5项指标体系计算，每个指标基于德尔菲法赋予权重，指标分指数的计算可以通过指数的计算得出。B——美丽指数，P_i——第i项指标的数值，W_i——第i项指标的权重。美丽乡村评价中为了方便得出数值，可对5项分指标采取综合考察，进行打分，通过权重值的不同得到最终的美丽指数值。在评价美丽乡村中各项具体指标的特征时可以采用分指标指数计算，得出分指标值，再乘以权重得出美丽指数值。

具体举例计算。可分别赋予村庄规划、卫生状况、绿化、经济发展、文化建设5项指标的权重为0.3、0.2、0.2、0.15、0.15，每项指标采用百分制；则5项指标的数值分别为10～30、10～20、10～20、10～15、10～15，最低值10为合格值。美丽指数值的范围是50～100，在此范围内可以分为50～62.5、62.5～75、75～87.5、87.5～100共4个范围，对应一般、中等、良好、优秀等级的美丽乡村。评价美丽乡村的分指数，评定村庄规划时，可选取房屋（村民住宅）、医院、学校等乡村公共设施、乡村道路、沟渠、乡村布局5个方面（每个方面采取百分制），取对应的值为80、75、82、90、84，得值为86.19，根据分指数值的高低可以评价不同乡村的具体特色。

应用这一方法在浙江安吉一些村庄进行了实际测定，其结果与主管部门的评价基本一致。

5结论与讨论

美丽乡村是美丽中国建设的一种体现。不同地区的美丽乡村建设体现了不同的布局美，生活质量美，乡村环境美。人与乡村环境关系的和谐美是美丽乡村的一种集中展示。利用美丽指数进行美丽乡村的评价是对美丽乡村建设的一种描述和评鉴，能够为不同美丽乡村之间的比较提供一种方式，便于美丽乡村的客观展示和肯定，数量化概括美丽乡村建设的内容，有助于推广美丽乡村建设经验。笔者提出的美丽指数的计算方法，便于不同乡村间进行美丽乡村建设的评价，又突出了每个乡村的特色，目前来看是评价美丽乡村建设最简便、最有效的一种方法。同时，也应看到，美丽乡村建设的内容丰富，涉及面广，本方法中指标体系构建的部分内容还需要进一步扩充，并需要在实践中检验该方法的合理性，以便今后构建更加科学、全面的美丽乡村评价指标体系。