近年来新疆高校反分裂反渗透研究综述

高洁

[摘 要]近年来，境内外分裂势力不断将新疆高校作为意识形态渗透的目标，这引起了相关学者对意识形态领域安全的高度重视。通过梳理新疆高校反分裂反渗透的研究来看，学者们就新疆高校反分裂反渗透面临的形势、境内外分裂势力渗透的主要方式和特点、新疆高校在反分裂反渗透中存在的问题、反分裂反渗透的对策和措施等问题进行了深入探讨和研究。

[关键词]新疆高校；反分裂反渗透；研究综述

[中图分类号]D633 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）12 — 0114 — 02

新疆高校作为意识形态领域的重要组成部分，近年来，也作为反分裂反渗透的前沿阵地受到学术界的密切关注，有关新疆高校反分裂反渗透的研究开始不断增加，学者们见仁见智地提出许多研究观点。

一、关于新疆高校反分裂反渗透面临的形势

对于新疆反分裂反渗透面临的形势，涉及新疆分裂主义的研究成果不少，其中包括马大正所著的《国家利益高于一切：新疆稳定问题的观察与思考》、厉声主编的《中国新疆：历史与现状》、潘志平所著的《“东突”的历史与现状》等一大批关于新疆反分裂反渗透的专著。〔1〕马大正在《论百余年来新疆反分裂的几个问题》提出境内外分裂势力在新疆进行分裂活动的“间歇期”，新疆地区反分裂反渗透斗争呈现新的特点，暴力恐怖案发率下降，维护新疆稳定的总体形势出现了好转，而意识形态领域的反分裂斗争升至首位。同时，《新疆稳定与发展若干问题的评估与建议》报告中提出针对新疆反分裂斗争面临的严峻性和尖锐性，既要有长期作战的思想准备，同时要将新疆的稳定问题作为一项系统工程，从战略的高度进行研究，提出对策，实施综合治理。〔2〕蒋新卫在《冷战后中亚地缘政治格局变迁与新疆安全和发展》中也提出上世纪90年代新疆伊斯兰极端主义实现了和民族分裂主义的完全合流，政治化倾向完全显露。新疆宗教极端势力与中、西、南亚伊斯兰教发展新思潮和境内外民族分裂主义势力密切勾结，利用宗教搞分裂活动。此外，关于新疆高校反分裂反渗透的趋势来看，〔3〕李国良等指出新疆高校反分裂反渗透的形势依然严峻，境内外敌对势力在宗教领域利用非法宗教活动与我抢夺信教群众和下一代的图谋更加明显，企图实现所谓 “宗教社会化、政治化、年轻化、教育化”的目的。进入21世纪以来，新疆境内外民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力（“三股势力”）相互勾结，加剧对新疆高校的渗透，〔4〕马凤强指出，进入21世纪，在美国反华势力的纵容和支持下，“三股势力”加紧聚合，明确提出了“知识化、年轻化、武装化、国际化”的方向，他们宣称：“必须争夺有知识的人，必须在高校中发展力量”。〔5〕张勇等明确提出近年来“三股势力”渗透呈现出以下趋势：一是结合将更加紧密。二是渗透的区域更加广泛。三是渗透的对象更加多元。四是渗透的方式更加隐蔽。

二、关于敌对势力对新疆高校进行渗透活动的方式和特点

随着国际局势和新疆社会环境的变化，敌对势力在新疆高校破坏渗透的方式和特点也有所不同，〔6〕马大正提出，“9·11”事件后，受国际局势的影响，境内外分裂势力分裂国家、寻求“独立”手法的重点将会从以暴力恐怖为主要形式调整到以政治斗争为主要形式。进入新世纪以来，境内外“三股势力”相勾结，在继续暴恐活动的同时，强化了对新疆意识形态领域的渗透，特别是新疆高校的渗透，〔7〕杨丽在提出新世纪以来“三股势力”对新疆高校的渗透主要采用以下几种方式：1、利用互联网传播民族分裂和宗教极端思想。2、通过高校的留学生和外籍老师传播宗教教义。3、以资助学术研究为名，对学校进行渗透。4、将目标瞄准“内高班”和在内地高校就读的新疆籍民族大学生。〔8〕马凤强提出“三股势力”在高校中利用互联网、境外电台等方式进行民族分裂思想的宣传、煽动；杜撰和歪曲新疆历史，在新疆高校介绍所谓的“东突”历史，宣扬一系列反动理论。此外，〔9〕张勇等指出在不同时期，敌对势力对新疆高校渗透的方式主要有：1、建立、发展反动组织。2、开办地下讲经班点。3、通过网络进行渗透。4、输入、制售反动书刊音像制品。同时，〔10〕李国良提出，敌对势力将非法书刊、音像制品及互联网络作为对新疆高校渗透的主要媒介；非法宗教活动和地下讲经点成为传播渗透的重要途径和场所。分裂渗透的的特点呈现出：1、渗透的途径多样化。2、渗透的隐蔽性进一步增强。3、境外非政府组织向学校渗透的趋势明显增强。〔11〕李诺娜指出敌对势力对新疆高校分裂渗透的主要表现和特点体现出以下三点：1、利用民族情感、民族意识等惯用手段进行分裂渗透。2、利用宗教对学校进行渗透。3、以学术交流等名义对学校进行渗透破坏。

三、关于新疆高校反分裂反渗透斗争中存在的问题

近年来，新疆高校在反分裂反渗透斗争中取得了一些实效性的成就和经验，但仍存在许多问题和不足之处，既包含外部原因，也存在内部原因。〔12〕李玲等指出，新疆高校反分裂反渗透斗争中存在以下问题：一是新疆高校党组织对我国现阶段宗教问题的复杂性缺乏清醒的认识；二是新疆高校思想政治理论课教育的实效性不足；三是新疆高校针对大学生的业余文化生活太少；四是新疆高校及大学生自身存在问题。〔13〕李国良指出影响新疆高校反分裂反渗透教育实效性的主要问题包括：1、新疆高校对反分裂反渗透教育重要性的认识有所减弱，新疆高校党组织缺乏对高校反分裂反渗透斗争的前瞻性研究。2、新疆高校反分裂反渗透教育保障机制落实不够。3、新疆高校反分裂反滲透教育的内容和效果不明显。同时，〔14〕李国良通过六个方面详细阐述了新疆高校在反分裂反渗透斗争中存在的不足之处，对今后新疆高校反分裂反渗透教育有了更深入的认识。〔15〕李诺娜指出新疆高校反分裂反渗透教育途径的形式不够多元是其突出问题，当前学校意识形态教育的主要途径是理论课程和日常学生思想道德教育。这些课程虽然在学生树立科学的世界观、人生观、掌握马克思主义的立场观点方面发挥了重要的作用，但在教育教学过程中更要加强对实践中的热点、难点以及学生感兴趣的问题的关注。

四、关于新疆高校反分裂反渗透的对策和措施

近年来，新疆高校反分裂反渗透斗争的教育不断深入，在总结和发现新疆高校反分裂反渗透存在一些相关问题之后，许多学者也提出了相应的对策和措施。〔16〕马凤强指出针对敌对势力对新疆高校渗透的形势和危害，我们必须构建维护高校安全稳定的防控体系，加强高校思想政治理论课建设，提高教学的实效性；同时要加强对学校涉外学术交流管理，搞好校园文化建设；除了要做好以上大量工作之外，还要建立和完善高校安全稳定法律防控机制等。〔17〕李玲等指出，当前新疆高校把反分裂反渗透作为一项紧迫任务，应该坚持教育疏导与坚持依法依规处理校园宗教问题相结合；新疆高校日常思想政治教育要从根本上解决学生干什么的问题，思想政治理论课教育要力争完成两个根本性的转变。〔18〕张勇提出要高度重视新疆高校反渗透教育工作，提高反渗透教育思想认识，加强高校党的基层组织建设；同时，充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，加强对校园文化活动的管理和监督，各高校要制定和实施《高校反渗透教育预警机制》，全面提升预防和处理反渗透教育中出现的突发事件的能力。〔19〕徐源智提出高校各部门要从思想认识上解决问题，从根本上抵制民族分裂主义的渗透、破坏；要完善机制、形成合力，建立健全反分裂斗争的长效机制；再有要加强领导、强化责任，努力营造良好育人环境。〔20〕李国良指出要进一步落实新疆高校反分裂反渗透的现实要求，必须要采取硬性措施，始终保证抵御和防范工作处于领导地位，进一步加强思想政治教育队伍建设，为新疆高校反分裂反渗透工作营造一个良好的环境。〔21〕杨丽等指出，新疆高校各级党组织在政治上坚强是维护校园稳定的思想和组织基础，要严格坚持教育与宗教相分离原则；抓好青年学生的培养教育，加强教职工队伍的建设，对校内重点领域实施重点监管和防范。〔22〕俞峰提出西部高校反分裂反渗透要健全西部高校思想政治政治建设体系，构建新型高校学生管理模式以及完善大学生思想政治课堂内容。〔23〕李诺娜等提出高校反分裂反渗透教育首先要提高新疆高校意识形态反渗透教育思想认识；其次要加强新疆高校意识形态领域反分裂反渗透教育阵地建设；第三要加强新疆高校各族教职员工队伍建设；最后要加强对校园文化活动的管理和监督。

结语：

综上所述，从当前研究来看，新疆高校反分裂反渗透面临的形势依然严峻，境内外分裂势力向新疆高校渗透的势头虽然得到了遏制，但在今后一个时期，我们和敌对势力围绕渗透与反渗透、分裂与反分裂的斗争会更趋尖锐。但从梳理的程度来看，仍然不够全面，大多数的学者针对理论层面的观点较多，但针对新疆高校反分裂反渗透教育的实效性的建议较少，对新疆高校日常思想政治教育有效措施的研究较少，针对新疆各高校存在不同现实情况的差异研究较少，比如对典型的个案研究少，这也许与专家学者掌握第一手资料有限和保密要求有关，而这一块在新疆高校反分裂反渗透斗争中起着十分重要的作用，应该加以认真研究。

〔参 考 文 献〕

〔1〕〔6〕马大正.论百余年来新疆反分裂的几个问题〔J〕.新疆师范大学学报，2014，（02）.

〔2〕蒋新卫.冷战后中亚地缘政治格局变迁与新疆安全和发展〔M〕.北京：社会学文献出版社，2009.

〔3〕〔10〕〔14〕李国良，冯锰，吴敏.新疆高校抵御和防范宗教渗透之调查〔J〕.新疆社会科学，2014，（04）.

〔4〕〔8〕〔16〕马凤强.高校抵制“三股势力”渗透 维护安全稳定的思考〔J〕.新疆师范大学学报，2009，（09）.

〔5〕〔9〕〔18〕张勇，朱文.新疆高校反对“三股势力”分教育对策研究〔J〕.学校党建与思想教育，2010，（01）.

〔7〕〔21〕杨丽，姜勇.新疆高校抵制“三股势力”分裂渗透的历史回顾与主要经验〔J〕.思想理论教育导刊，2012，（09）.

〔12〕〔17〕李玲，宋新伟.新疆高校抵御和防范宗教极端主义渗透研究〔J〕.新疆师范大学学报，2015，（03）.

〔13〕〔20〕李国良.对新疆高校意识形态领域反分裂教育实效性的思考〔J〕.新疆社会科学，2011，（01）.

〔19〕徐源智.新疆高校反分裂斗爭的形势与对策〔J〕.喀什师范学院学报，2009，（01）：2-3.

〔12〕〔22〕俞峰.西部地区高校反宗教渗透的对策措施〔J〕.大学教育，2014，（03）.

〔11〕〔15〕〔23〕李诺娜，颜俊.新疆高校关于当下新形势的研究〔J〕.智富时代，2014，（03）.

〔责任编辑：侯庆海〕