俄罗斯的中亚政策

刘治海

[摘 要]在21世纪初期，美欧等西方国家向中亚渗透，导致中亚国家发生了“颜色革命”，对俄罗斯在中亚的战略利益造成了严重挑战。为此俄罗斯对其中亚政策在外交、军事、经济、文化等多方面做出新的调整，采取了多种反制措施，从而有效地抵御“颜色革命”向周边国家蔓延，俄重新掌握对中亚事务的主导权。

[关键词]“颜色革命”；俄罗斯；中亚政策

[中图分类号]D518 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）12 — 0077 — 02

中亚独特的地缘政治地位，使得该地区成为世界各大国争夺之地。伴随美俄在全球的利益冲突日益加剧，美俄在中亚的地缘政治博弈亦日趋剧烈。为了防止俄罗斯对独联体尤其是中亚的一体化政策的成功，有效地遏制俄罗斯的全球大国复兴战略，美欧等西方国家对中亚地区推行民主改造，导致中亚发生了“颜色革命”。虽然中亚“颜色革命”发生时损害了俄罗斯在中亚的战略利益，但俄罗斯利用这一历史机遇，采取主动介入中亚的战略，采用多种反制措施，因此美国不仅没有达到预想的对中亚的民主化改造，反而使得俄“收复失地”，俄重新主导中亚事务。

作为中亚“颜色革命”的受害方之一的俄罗斯首先要防止中亚“颜色革命”向周边尤其是本国蔓延，其次还需反击中亚“颜色革命”对俄罗斯所带来的地缘政治挑战。在中亚“颜色革命”的形势下俄罗斯对其中亚外交政策做出新的调整：

一、外交上改善或加强和中亚各国的关系，联手抵御“颜色革命”风波

首先在吉尔吉斯斯坦“郁金香革命”发生前，俄罗斯提前与吉国反对派接触，争取反对派掌权后亲俄，有效地维护俄在吉国的利益。“郁金香革命”爆发后，俄促成吉尔吉斯斯坦各派的合作。然后在“安集延事件”上俄强调应区别对待，有效地改善了与乌兹别克斯坦的关系，乌与俄结成政治联盟，乌国同意俄可在乌国境内部署军事基地，乌兹别克斯坦重新加入集体安全条约组织，并加入欧亚经济共同体。〔1〕

二、军事上加强与中亚各国的合作，增强共同防御“颜色革命”的能力

2005年中亞发生“颜色革命”时，首先俄罗斯借助其主导的独联体集体安全条约组织在中亚建立一支由俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦组成的规模庞大的中亚快速反应部队，以免外来军事威胁，有效地保护中亚地区的安全。组建该联合部队的目的就是防止“颜色革命”在中亚国家集中爆发，防止美国借助北约来威胁中亚各国强行采取符合其意的民主化改造。其次俄罗斯在塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦的驻军起到相应的震慑作用。然后俄罗斯与集体安全条约组织成员国举行了针对“颜色革命”的军事演习。最后俄扩大对中亚各国的军事援助，例如俄扩大其在比什凯克的坎特军事基地，为更新吉国防空系统提供经费，以优惠价格供应武器。〔2〕

三、经济上加大对中亚国家的合作与援助，抵御中亚各国的离心倾向

为了有效防止中亚发生“颜色革命”，防止其危害俄在中亚地区的利益，俄对中亚各国进一步加大经济合作与发展援助，帮助中亚各国发展经济。俄罗斯减免中亚各国对俄的债务，如对吉尔吉斯斯坦减免50%债务（1.875亿美元），〔3〕简化中亚各国在俄侨民的居住和就业签证手续；对塔吉克斯坦减免塔欠俄的所有债务，对塔国经济援助20亿美元，帮助发展水利资源，对塔80万在俄劳务的公民免除税收。〔4〕

四、文化上加强俄在中亚的软实力，有效应对“颜色革命”

俄借助其在中亚各国的历史、文化、经济上的联系，切实维护俄在中亚的战略利益。另外普京在独联体峰会上签署了与中亚国家的人文合作宣言，主要体现在人文、社会和公共安全领域。加强人文领域方面的合作将有利于俄扩大在中亚的影响，同时也可以达到维护中亚地区安全与稳定的战略目标。例如俄拨专款在比什凯克成立俄-吉斯拉夫大学，扩大俄语在中亚的影响力。〔5〕

五、国际组织上强化中亚地区多边合作机制

首先俄借“颜色革命”极力强化自身主导的多个国际组织，如加强独联体集体安全条约组织的安全功能、欧亚经济共同体和统一经济空间等机制的经济一体化功能等。其次俄借助上海合作组织，举行多次军事演习，体现该组织的反恐震慑功能，从多边合作机制成功应对美国“颜色革命”。尤其是上海合作组织宣言，明确要求美国从中亚撤出。〔6〕上海合作组织向中亚各国派出选举观察团，遵守《上海合作组织宣言》，要求西方国家确定在中亚驻军的最后期限。以上这些外交行动有效地阻碍中亚“颜色革命”。〔7〕

六、国际宣传上大力批驳美国等西方国家的民主价值理论

美国等西方国家成功在中亚国家吉尔吉斯坦功策划“颜色革命”的一个重要原因是美国等西方国家一直对不知真相的中亚各国人民鼓吹民主价值理论，具有很大的诱骗性、蛊惑性，所以俄罗斯和中亚各国拿起本民族的理论武器，有效地批驳美国等西方国家的民主价值观、人权高于主权的有限主权伦、文明冲突论等论调，使反对派无理论支撑区发动“颜色革命”。〔8〕2005年5月“安集延事件”后，中俄两国元首会晤期间表达了反对美国布什政府通过“颜色革命”向中亚地区输入西式的外来民主，破坏中亚地区和各国国家稳定的共同立场。

七、在对中亚“颜色革命”有影响的外部因素上采取软硬兼施的政策

首先在对待独联体方面，在独联体改革问题上俄积极倡导改革独联体机制，推行新的独联体政策，积极寻求防止独联体分裂的有效手段，保证独联体地区稳定及俄在独联体中亚的主导地位；从能源等多方面严惩独联体内如乌克兰、格鲁吉亚这样的有严重“脱俄入欧”倾向的国家，以震慑各前苏联国家的亲西方势力，防止“颜色革命”在独联体内扩散。其次俄对外谋求与西方的妥协，与西方国家在政治和经济方面的合作，树立“可靠伙伴”形象，淡化双方的对立因素。最后俄借助上合组织引进外援中国，加深了中俄两国在中亚的合作，共同反击美国在该地区的渗透，联合抗拒来自西方的地缘政治压力和“民主挑战”，有效地维护双方国家安全。

总之，由美国等西方国家在中亚推行的“颜色革命”是美国在全球霸权扩张的表现，更是美俄在中亚地缘政治大博弈的体现，对俄罗斯在中亚的战略利益造成了主要挑战。俄罗斯被迫对其中亚政策在外交、军事、经济、文化等多方面做出新的选择，积极调整战略方向，利用“颜色革命”这一难得的历史机遇，介入中亚事务。在中亚“颜色革命”期间，中俄在上海合作组织框架内的安全合作不断拓展。中俄采取多种反制措施，积极推动与中亚地区各国深度合作的一体化政策。上合组织成员国举行多边联合反恐军事演习，签署上海合作成员国共同合作、协调打击“三股势力”的构想，同时把打击贩卖武器和毒品、非法移民等领域纳入到上海合作组织安全合作的范围，因此上海合作组织在中亚地区积极发挥稳定与安全的作用，进一步加深中俄在中亚的合作，使得中亚各国相继将对外政策的重心转向支持它们现政权及政治制度的俄罗斯和中国回摆，由此中俄与中亚国家关系获得了更快地发展，有效地抵御“颜色革命”向周边国家蔓延及捍卫自身在中亚的战略利益，使得俄重新掌控对中亚事务的主导权，同时中国也大大地提高在中亚的影响里，最终致使美国在中亚推行的民主化改造遭到失败，维护了自身的国家安全。因此中国的中亚政策应该积极汲取俄罗斯的中亚政策的成功的优点及失误的教训，积极地发展与中亚地区各国的关系，努力开展周边睦邻外交，以维护并进一步拓展中国在中亚的战略利益，有效地维护中国西部边疆地区的安全，更好地为我国的现代化建设服务。

〔参 考 文 献〕

〔1〕Неизбежный тупик “ветных” революций. Руский курьер，No 43 от 3 декабря2007г.http：//dlib.eastview.com/browse/doc/130560258.

〔2〕Л·Павлович： Уроки Цветнвых революций： взгляд из Росии. Слово Киргизистана， No 48 от 15 мая 2005 г.

〔3〕Александр， Россия окружит влиянием урманбева Бакиева， http：//www.ppfo.ru/archive/38811651.html.

〔4〕http：//www.CentrAsis.ru/newa.php4？st=1098048600.

〔5〕Геннадий Серафимович： Цветные революции и национальные интересы США .Суворо-вский натиск，No 126 от 1 ноября 2008г..http：//dlib.eastview.com/browse/doc/19349898.

〔6〕李淑云.中亚转型研究〔M〕.北京：经济管理出版社，2013，（12）.

〔7〕郑羽.中俄美在中亚：合作与竞争（1991～2007）〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2007，（12）.

〔8〕赵常庆.“颜色革命”在中亚：兼论与执政能力的关系〔M〕.北京：社会科学文献出版社，2011，（01）.

〔9〕柳丰华.俄罗斯与中亚：独联体次地区一体化研究〔M〕.北京：经济管理出版社，2010，（07）.

〔10〕赵华胜.中国与中亚国家关系〔M〕.北京：经济管理出版社，2008，（09）.

〔责任编輯：陈玉荣〕