双基联动“强三基”政银联合“富三农”

为充分发挥基层党组织的服务职能和基层金融机构的资金优势，大通县委组织部与大通农商银行合作，探索党的基层组织在扶贫工作中的新模式，试点开展“乡镇党委与银行联合、基层党组织与基层金融机构合作”的“双基联动”工作，构建起党员群众致富、集体经济增收、村级党组织晋位升级的“三赢”格局，确保精准扶贫到“最后一公里”。

加强领导“促保障”。一是成立领导小组。成立了由组织部长任组长，组织部副部长和大通农商银行董事长任副组长，县委组织部工作人员、大通农商银行各业务中心和支行负责人为成员的“双基联动”合作贷款试点工作领导小组。二是确定试点乡镇。在前期选择3个乡镇开展“双基联动”助推“三基”建设试点工作后，在全县11个乡镇全面开展了“双基联动”合作贷款启动和发放仪式。三是制定工作制度。印发了“双基联动”合作贷款全面助推“三基”建设试点工作实施方案和实施细则，进一步细化了工作任务，明确了工作要求。四是下沉服务中心。设立了“双基联动”合作贷款助推“三基”建设工作办公室和村级信贷工作室，由乡镇推荐的挂职副行长、支行行长和客户经理联合办公。同时，采取集中学习和深入田间地头相结合的宣传方式，积极向党员群众宣传党的各项惠民政策和金融政策。

双向挂职“提素质”。一是选派村干部挂职支行副行长。不断加强对村干部的金融知识的培训力度，首批选派8名文化水平较高、整体素质较好的村干部到农商银行各支行挂职副行长，学习现代金融知识，提高工作本领。二是选派支行行长到乡镇挂职。农商银行首批选派4名支行行长、5名客户经理到乡镇、村挂职，积极向乡镇、村干部宣传介绍金融知识，满足群众的金融需求。三是选派乡镇干部挂职总行党总支副书记。选派2名理论知识扎实，熟悉党建工作和经济的乡镇干部到大通农商银行挂职党总支副书记。在协助农商银行开展“三基”工作的基础上，全程参与农商银行业务工作，提升开展金融服务能力。

双基联动“促民富”。一是为发展集体经济提供资金来源。着力扩大农村党组织发展集体经济贷款担保范围，将集体林地、集体土地等纳入抵押范围，提高贷款额度，简化工作程序，使农村党组织解决发展资金有了保障。同时，对后进村党组织提供资金支持，帮助后进村加强基础设施建设。二是为脱贫致富提供资金保证。农商银行推出多种优惠措施，不断拓宽党员群众致富渠道。挂职银行副行长的村干部无担保可一次性贷款20万元-50万元，信用好的村干部、农村党员群众无担保可以一次性贷款3万元-10万元。目前，共发放普惠金融贷款3180笔，金额12017万元，解决了党员群众资金难题。三是为贫困户脱贫推出贷款套餐。推出了村干部贷、模范贷、惠商贷、幸福贷等9种“因您贷”产品系列。解决了农户、城镇居民、中小微企业、个体工商户贷款难、贷款贵、贷款慢的困难和问题。目前，完成村干部创业贷款261笔共计2058万元，乡医贷50笔共计284万元，惠农POS贷64笔共计296.5万元，园丁贷78笔共计724万元。四是延伸工作触角。进一步开辟服务新领域，开展“双基联动”工作进社区、商户等活动。同时，扎实做好精准扶贫识别工作，建立“农户信息、文明信用户、信用乡镇（村）、‘因您贷系列产品”档案。截至目前，已建立“农户经济信息档案”10675户，评定农村文明信用户2223户、信用乡镇9个、信用村109个，文明信用户33788户，授信总额17.4亿元，累计发放农户小额信用贷款1.35亿元。为贫困户建档立卡5253户，精准扶贫金融服务中发放“幸福贷”116户 254.5万元。五是创新服务平台。切实增强新领域金融服务工作实效，突出差别化、特色化、可持续化金融合作模式，及时深入社区辖区内小微企业、专业合作社和产业协会、个体工商户中进行沟通衔接，创新搭建了“小微信用联合体”平台。截至目前，依托“小微信用联合体”平台发放“惠商贷”贷款1509万元，受益商户达20户。

完善机制“促实效”。一是建立联系会议机制。建立了县委组织部、农商银行、试点乡镇联席会议机制，每月召开1次联席会议，学习传达国家相关金融知识，解决试点工作中存在的困难和问题。二是建立干部挂职管理制度。建立了干部挂职锻炼管理制度，每周一、周三银行挂职人员到所在挂职乡镇坐班，与乡镇干部一样履行签到和请销假手续。每周二、周四村干部挂职人员到所挂职银行，开展相关业务知识的学习。三是加强党员诚信体系建设。在试点工作中，通过党员诚信与贷款相挂钩，将党员诚信纳入到试点工作中，有效加强了对党员的教育管理，提高了党员诚信意识和农村党组织的凝聚力和战斗力。四是简化办事程序。简化了文明信用户正常晋级手续，进一步优化办事流程，制作了“双基联动”合作贷款业务办理流程图。五是强化督促考核。制定了试点工作周计划、周考核、月兑现工作机制。县委组织部将“双基联动”工作纳入试点单位党建工作年度考核内容，从考核验收的导向上，督促基层党组织和广大共产党员在扶贫攻坚任务中创先进、争优秀。（大通县委组织部供稿）