日美强化同盟令东亚警觉

●本报驻日本、韩国、朝鲜、英国、德国记者 蓝雅歌 李大明 程维丹 孙微 青木 ●本报记者 苏静

美日宣布新《美日防卫合作指针》，如一石激起千层浪，在东亚引发广泛不安。中国外交部28日说：“美日双方有责任确保美日同盟不损害包括中国在内的第三方利益”；韩国官员担心：“朝鲜半岛会莫名其妙地成为日本自卫队的派兵目的地”；朝鲜《劳动新闻》28日的评论指责说：“日本正在成为美国对朝敌视政策的代言人和司号员”……虽然日美官员在达成协议后开口称，要为“国际社会的和平作出更大的贡献”，闭口说“稳固的同盟关系已成为地区和平与稳定的基础”，但一个不能在历史问题上取信于邻国的日本，如何能让东亚地区不警觉？就在日美高调强化同盟的同一天，日本首相安倍晋三在哈佛大学演讲，没有对慰安妇受害者道歉，甚至为避开慰安妇受害老奶奶从后门入场。这种回避只会强化邻国对日本的战争记忆，韩国防长28日表示，未经韩国同意，日本不能在朝鲜半岛行使集体自卫权。

同盟从“线”扩展到“面”

据日本TBS电视台28日的晚间新闻报道，日美首脑会谈当天举行，双方强调要进一步深化日美同盟的纽带，特别是在安保领域，将长期加强合作。另据《日本经济新闻》报道，27日下午，奥巴马专程带领安倍参观林肯纪念馆。报道称，奥巴马如此接待外国首脑很罕见，说明给安倍以厚遇。但TBS电视台解读说，这是奥巴马在告诫安倍不要忘记历史。另据美联社报道，奥巴马周二在白宫南草坪举行隆重的传统仪式欢迎安倍晋三的国事访问。奥巴马称美日伙伴关系“牢不可破”，并称两国的同盟关系是面向未来的。但美联社称，即便两国领导人希望往前看，安倍访美期间注定要接受对日本战争历史处理不力的批评。

安倍与奥巴马谈及安保合作并不令人意外，此前一天，美日两国外长+防长2+2会谈中决定新的《防卫合作指针》。在会后记者会上，美国国务卿克里称，新的“指针”代表了两国关系“一个历史性的转折”。日本外相岸田文雄称：这是日本的“积极和平主义”和美国的“亚太再平衡战略”的成果。美国防长卡特称，新“指针”导致的一个可能出现的场景是，日本拦截了一枚射往美国的导弹，即便日本并未遭受攻击。

“日美之间‘线的合作将扩大至跨越亚太地区的全球范围，用一句话归纳日美正在做的事情就是如此。而起推动作用的则是不断崛起的中国。”《日本经济新闻》28日简单地概括日美公布的新“指针”。

英国《金融时报》称，美国和日本27日签署一项新防务协议，它是日本整体努力的一部分，目的是摆脱战后和平主义的某些约束。对奥巴马政府来说，与日本强化防务关系是美国“重返亚太”的重要组成部分。虽然奥巴马政府坚称，其在亚太地区的姿态并不代表遏制中国的努力，但把所有这些举措串接起来的主线，是愈演愈烈的焦虑。

英国《卫报》称，新“指针”扩充了东京的军事角色，令日本军事力量得以走出亚洲，在全球扮演更加雄心勃勃的角色。

日本《产经新闻》称，这次“指针”修改是日本主导下进行的，自2012年8月起，日本一直在暗中要求美国修改“指针”。报道称，由于中国的经济增长和军事实力增大，日本担心被美国扔掉的恐惧不断增大，为此在日本主导下，强化了美国的参与。比如，新“指针”写明自卫队和美军的特殊作战部队，要在实际作战中适当协力。这主要针对当伪装成渔民的中国特殊部队占领钓鱼岛等孤岛的情况。

《日本经济新闻》则称，日美之间存在微妙的分歧。安倍提出做出全球性贡献。但美国政府内部有观点认为，“日本有点说大话”。日本对奥巴马政权的不满也在增强。因为奥巴马的剩余任期只有不到2年，呈现出追求眼前成果的趋势。例如，奥巴马亲信、总统国家安全事务助理苏珊·赖斯2014年9月访华之时，不提尖锐问题，首先提出的却是“传染病防治对策合作”。报道称，日美将描绘新的同盟关系，虽然已拿出设计图，但注入灵魂将是今后的工作。而这种工作是最为困难的。

日美没摆脱冷战思维

“中国对外政策、周边政策强调经济互惠，强调和平稳定的周边环境。而日美还没有摆脱旧的冷战思维，不符合时代潮流。”中国社科院日本研究所研究员吴怀中28日对《环球时报》记者说，美日对中国正在做的一些事情看法不客观。中国是让大家一起发展，一起和平繁荣，而他们用自己的主观想象，把中国树为假想敌，采取威慑和遏制政策。这与亚太发展的客观实际是不相符合的。

美国国务卿和日本外相27日在记者会上都声称，美日安保条约适用于包括钓鱼岛在内所有日本施政范围。据共同社报道，克里称，钓鱼岛处于日本的有效控制之下，美国“有不可动摇的防卫义务”。

在28日的中国外交部例行记者会上，发言人洪磊表示，美日同盟是在冷战时期形成的双边安排。在冷战早已结束的今天，这一同盟如何发展值得各方关注。美日双方有责任确保美日同盟不损害包括中国在内的第三方利益，不损害亚太地区的和平与稳定。洪磊还说，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。无论任何人说什么、做什么，都无法改变钓鱼岛属于中国这一事实，中国政府和人民将坚决捍卫国家主权和领土完整。

韩国对美日修订《防卫合作指针》保持高度警惕。据韩联社28日的报道，韩国政府当天以外交部发言人名义就此发表声明表示，韩方高度关注新版《美日防卫合作指针》，日本行使集体自卫权时须尊重韩国等第三国的主权。

韩国国防部长韩民求28日出席国会国防委员会全体会议。出席会议的朝野议员纷纷质疑新版《美日防卫合作指针》是否允许日本自卫队在朝鲜半岛发生紧急情况时进入朝鲜半岛。对此，韩民求回应称，韩方已阐明在未经韩国政府同意或提出要求的情况下，日本在朝鲜半岛发生紧急情况时不得行使集体自卫权，韩国今后仍将秉持这一立场。

“日本自卫队在紧急状况下可派兵至韩半岛”，韩国《中央日报》28日报道称，美日公布新的《防卫合作指针》，将美国和日本自卫队的共同应对范围从现在的“日本周边”扩大至了“全世界”。有官员担忧地说：“但存在问题的部分是，美中之间紧张关系升级，朝鲜发动对美挑衅时，韩半岛会莫名其妙地成为日本自卫队的派兵目的地。”

日本兵再次出现在朝鲜半岛，无疑会勾起韩国人的痛苦历史回忆。《中央日报》称，随着美日修改《防卫合作指针》，日本的军事大国梦开始成为现实。正因历史问题与周围国家发生摩擦的日本将可以打着援助美国的旗号插足全世界各地的争端地区，朝鲜半岛也不例外。韩国各界对此非常反感，韩国安保问题研究所所长金熙相认为，就是在韩国即将灭亡的朝鲜战争时期，当时的韩国政府也誓死拒绝了美国提出的派日军进入朝鲜半岛的建议，韩国人普遍对日本自卫队踏足本国国土非常反感。

新的“指针”中还一再提“朝鲜威胁”。朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》28日发表署名文章，批评日本奉行附和美国的对朝外交政策，称其已成为“美国对朝敌视政策的代言人和司号员”。文章说，日本在朝日关系中毫无主见，听从美国号令动摇不定，仿佛离开美国日本就无法存在，这种态度可谓好笑。文章警告称，日本应当铭记，朝鲜军民不会原谅任何侵害朝鲜民族尊严和国家主权的人。而日本的所作所为正在将朝日关系推向无可挽回的最恶劣局面。

为避慰安妇，安倍走“后门”

东亚邻国为何对日本的举动那么警觉？安倍访美期间的一个花絮很能说明问题。据韩国《中央日报》报道，安倍晋三27日在哈佛大学肯尼迪政府学院发表演讲时被问到有关慰安妇的问题，他回答说“感到痛心”，但没有对慰安妇受害者道歉，也没有承认日本政府与军队有介入慰安妇问题。当天，在安倍发表演讲的肯尼迪政府学院正门前，慰安妇受害者李容洙（87岁）老奶奶和100名哈佛大学学生举行了沉默示威。安倍为避开示威队伍，没有选择正门，而是从与大楼停车场相连接的入口进入会场。演讲结束后，他也选择从侧门退场。

“美国之音”说，新《防卫合作指针》周二招致邻国韩国和中国的高度警觉。日本战争历史遗留的紧张仍使韩国官员感到疑虑。28日，韩国首尔一些市民在日本大使馆前游行，焚烧印有安倍晋三头像的旭日旗，要求安倍在美国国会发言时就历史问题道歉。

据日本《每日新闻》报道，对于新“指针”，日本在野党表示强烈反对。民主党代表冈田表示，这个问题在既没有在国会讨论，也没有得到国民的理解的情况下，抢先和美国一起决定下来，简直毫无道理，完全可以说是对民主主义的挑战。日本共产党小池晃政策委员长批评说，新“指针”公布后，意味着不管怎样的战争自卫队都可以参加，“自卫队杀人、被杀的危险前所未有地增加。”

据日本《朝日新闻》报道，27日下午，三个民间组织，大约数百日本市民聚集在首相官邸前面，反对修改“指针”，并高喊“阻止安倍政权破坏宪法”等口号。

《朝日新闻》评论说，这一政策变化将最终影响日本的社会和政治，日本将偏离二战以来的路径。但扩大防务合作是否是应对中国崛起挑战的唯一答案？面临中国海军的扩张，扩大防务合作会有一定的威慑力，但是，这仅是众多巨大挑战中的一个。日本除非与中国进行全方位的接触，包括经济和外交努力，否则将无法确保长久的安全。如果只是将目光聚焦在亚洲的军事状况，日本将无法对地区和平和稳定做出贡献。

吴怀中认为，我们在看到安倍对华政策有负面性因素的同时，也要看到安倍客观上需要稳定中日关系、对中国有所求的一方面。中国要在防范、减少不利政策的同时，趋益避害，利用安倍一些保持中日关系稳定、开展正常经贸往来的愿望，加强积极因素的引导，加强主动工作。中日关系现在一些正面因素，很多也得益于中国着眼于中日友好大局，对安倍一些小动作该说的说，该劝的劝，加强对日本的说服和劝谕，主动做工作，主动去塑造，把中日关系往健康的方向上引导。这也反映出中国在战略上比以前更有自信了。▲