外商直接投资对我国碳排放的效应分析

何婷婷

摘 要：近些年以来，外商直接投资已经成为中国经济发展中的重要组成部分，也推动着中国经济发展，但也产生了大量的二氧化碳。文章分别分析FDI的规模、结构、技术、环境管制对我国碳排放产生效应。

关键词：FDI；碳排放；效应

FDI在促进东道国经济发展的同时也造成了生态环境污染。中国对环境污染的限制相对宽松，外商将资源密集型或污染严重的产业转移到中国，对中国的环境造成严重的影响。当前，在中国构建环境友好型社会的背景下，研究FDI产生的生态环境问题，就具有十分重要的实际意义。FDI对东道国碳排放的效应主要包括规模效应、结构效应、技术效应、环境管制效应四个方面。

一、FDI对碳排放的效应分析

1.FDI对碳排放产生的规模效应

FDI碳排放规模效应是指一国FDI流入量增加的同时带来碳排放的变化，其对碳排放的影响包含正、负效应两个方面。正效应表现为FDI规模扩大减少了东道国的碳排放量。

改革开放后，我国FDI处于快速发展阶段。在2010年成为世界上利用FDI最多的发展中国家，总额超过1000亿美元。这个时期FDI成为我国利用外资的最主要形式（90%以上）。吸引外资的增多促进了我国GDP的不断增长。GDP的逐年递增也导致我国CO2的排放量不断增加，在2013年碳排放量达到109.37亿吨。但是自2004年开始，CO2排放量增长率逐渐减低，由15.35%降到2013年的2.65%。所以，FDI规模的增加加大了我国CO2的排放量，但它较小的减碳作用也开始显现。

2.FDI对碳排放产生的结构效应

FDI碳排放结构效应是指一国FDI的流入改变了东道国产业结构进而引起碳排放的变化。引资初期，FDI凭借自身优势和政策支持轻松地进入了我国的污染行业和能源密集型行业，造成了能源过度开采、使用、浪费，排放物增加等环境问题。随着我国产业结构升级，我国加大第三产业的引资力度，在2011年服务业FDI流入额首次超过制造业，达到582.5342亿美元。近年来，我国加大产业结构升级，注重外资质量，合理优化三大产业的引资规模。从而进入我国的FDI产业结构投资逐渐从“二、三、一”向“三、二、一”转变。所以，FDI的产业结构对我国碳排放的正效应逐渐显现。

3.FDI对碳排放产生的技术效应

FDI碳排放技术效应是指FDI的流入带来环保技术的直接进步和间接进步，这种技术进步会降低相同产出下的碳排放量。

我国企业与外商企业存在着较明显的技术差距，但近些年来通过改变引资方向我国的技术水平有所提高。技术水平的提高不仅改善了我国国内企业的生产方式，而且对我国环境保护产生一定的积极影响，起到节能减排的作用。近年来，我国多个行业的碳强度呈现逐年降低的趋势，例如，煤炭开采和细选业由2005年的5.22万吨/亿元降到2011年的1.76万吨/亿元；非金属矿物制品业由2005年的4.82万吨/亿元降到2011年的1.37万吨/亿元。可见，FDI的技术效应对我国碳排放产生了明显的正效应，促进了碳减排。

4.FDI对碳排放产生的环境管制效应

FDI碳排放环境管制效应是指政府制定、实施环境法律法规、标准、政策，运用各种有效管制手段，协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，实现区域社会可持续发展，减少碳排放。外资环境管制政策的发展主要体现在《外商投资产业指导目录》的不断完善。在2007年、2011年实施新的外资指导目录之后，污染密集型的采矿业、制造业等行业吸引外资额逐渐减少。可见，我国通过设置环境准入壁垒来阻止低质量外资进入，对促进产业结构升级、减少碳排放做出一定贡献。

总之，FDI规模的增加加大了我国CO2的排放量，但它较小的减碳作用也开始显现。FDI的结构效应对我国碳排放产生一定的正效应。FDI的技术效应对碳排放的正效应越来越明显。FDI的环境管制效应对碳排放的正效应逐渐显现。

二、对策

在当前经济全球化的大背景下，FDI带来的正效应显而易见。因此，我国要继续加大引资力度，充分发挥FDI对碳减排逐渐显现的正效应。

首先，我国进一步完善吸引外商直接投资的法律体系，健全监督机制，提高执法能力，强化行业监管，改革、创新管理体制，加大对外资项目的环保审查力度。从而在法律层面保障引资的清洁性，并且为优质的外资提供公平透明的投资环境。

其次，应鼓励FDI流向服务行业，提高第三产业的份额和绩效。应调整外资在第二产业中的比重，降低“两高一低”行业的投资力度，坚定不移地走新型工业化道路，加强重金属污染防治，全面控制污染物排放。

最后，我国在吸引外资时应充分利用FDI的技术溢出效应，注重获取FDI企业核心技术，促进本土技术转化和创新，逐渐形成低碳竞争优势。在国家方面上，为技术转化提供便利的条件：对于引进清洁技术的外资提供补贴、减免税等优惠条件来促进高新技术的转移；在企业方面，将技术创新纳入到自身的发展战略中；提高吸收转化外资技术的能力；加大研发投入，研究具有知识产权的核心先进技术。

参考文献：

[1]李惠茹.外商直接投资的生态环境效应研究[M].北京：人民出版社，2009.

[3]姚奕.外商直接投资对我国碳强度的研究[D].南京航天航空大学，2012.

[2]郭沛，张曙霄.外商直接投资对中国碳排放量的影响——基于2002-2010年面板数据的研究[J].东北师大学报，2013，3.