浅谈安装工程造价管理的现状及控制方法

柴鸿钤

(中石化河南油建工程有限公司,河南南阳 473132)

浅谈安装工程造价管理的现状及控制方法

柴鸿钤

(中石化河南油建工程有限公司,河南南阳 473132)

就目前的建筑工程建设而言,相关部门需要重点做好的一项工作就是怎样才能将安装工程的造价控制管理好。这将会对安装工程的完成情况产生直接影响,包括质量、进度和成本等方面。文章首先对安装工程造价管理的现状进行了详细的分析,同时着重分析了影响安装工程造价的有关因素,基于此来对安装工程造价的控制方法进行论述。

安装工程 造价控制 影响因素

一直以来，造价管理人员的主要工作目标就是对建设工程造价进行合理控制，以便在有限的投资条件下，实现经济、社会效益的最大化。建设项目存在一个非常重要的组成部分，那就是安装工程，其造价费用大约会占总投资的百分之四十至七十。因为安装工程本身所牵涉事项很多，涉及到非常多的材料品牌和暗装暗敷，材料存在很大的差异，并且频繁地进行施工变更，所以，在控制安装施工的造价上，存在比较大的难度，往往难以取得比较理想的效果。

1 安装工程造价管理的现状

1.1 缺乏严谨的工程合同和造价条款

合同作为一种法律文件本来应该是非常严肃的，然而因为一些主客观方面的原因导致合同中有一些不应犯的错误出现，这可能是出于编制人员自身专业水平的问题，亦或是其他方面的原因。例如某项工程可能是已经被判定为包死项目，但是之后又有按实结算的内容出现，这样审核人员就会不知所措，不能进行有效操作;在预算中，有时候没有全面而准确地描述清单，导致工作内容上出现问题，有的项目原本是属于预算内需要考虑，却在变更或签证的工作内容中被列入，这就导致工程造价被重复计取。

1.2 不断涌现的新材料、新工艺,导致了随意性较大的套用定额

时代在不断进步，如雨后春笋般涌现出来的有很多不同种类的新的材料、技术和工艺等。但是现行安装工程却出现没有及时更新和定额缺项的情况，而且新增了很多项目和内容需要进行换算和补充，这就使得一些安装企业在进行定额套用的时候，没有按照定额或新工艺方法的本意，对职业道德、高套标准都没有遵守;并且还进行随意的定额换算，由于没有进行调查，缺乏准确的数据资料，这就导致预算定额、计价表或补充定额存在很多的不合理之处，并且导致实际费用和定额之间存在较大的差距。

1.3 没有进行合理的安装工程量清单编制

在工程招标承包制实行之后，确定编制工程量清单，施工组织设计一定要确保完整，然而在招标的时候，通常施工组织设计还没有出来，如此便很容易导致工程造价整体上的不准确，因为会导致编制的工程量清单的部分量不符合实际量。

1.4 多计工程量、高套定额、高估冒算等很多不良现象存在

由于整体项目整体上往往没有统一的标准，通过预算来定价造价，在工程竣工的时候，再按照实际情况结算，这就导致有一些建筑安装企业，出于高额利润的考虑，往往不是试图对经营管理状况进行改善，促使工程质量的提高以及努力营造社会信誉，却是采用一些不正当手段，诸如高套定额、定额的反复套用、定额子目的调整和补充等。而且在安装工程的施工过程中难免会变更和修改设计，并在造价中列入那些已经取消的施工内容，对工程预算造价进行人为地提高。

1.5 设计、施工都在异地进行,对工程所在地的相关情况往往不熟悉

全面开放的建筑市场，承接设计和施工的企业就可能会在异地进行相关工作，对工程所在地区的一些情况都不够了解，诸如现行费用的定额以及规定相关取费;或是有些工程量所适用的费用政策也不同，对此不够了解，费用的计算可以分别进行，这些都很容易就会导致工程造价方面出现某些错误。

2 影响安装造价的因素——施工单位的技术水平和员工素质

有少数企业施工企业试图付出尽可能少的投入来取得最大化的不合法收入[1]。没有设置好内部质量技术及造价管理部门，亦或是尽管设置比较健全却没有关于其落实和监督的具体措施。这些施工单位并没有试图提高自身的服务质量，尽可能地节约材料、降低成本，却是通过下列方法谋取利益。

(1)在合同刚订立的时候，会通过很多不同的办法来使合同条款不够细致和规范，这就预先给施工单位留下了不少的漏洞，造成工程造价对工程预算严重超出很多。尤其是对于包干工程项目更是如此，会造成包干项目难以真正“包死”，最后也就只能是按照实际施工情况来结算工程。

(2)施工组织设计方案是否合理将会对安装工程的造价产生直接的影响。对施工组织设计进行编制的是施工单位，审定的是监理和建设单位。只有先确保施工组织设计的合理性，施工单位才能真正实现科学管理。同时这也是一项重要的手段，有助于施工单位实现高质高效，尽可能地降低成本和消耗，实现对管理的进一步加强，促进经济效益的提高，同时这也是一项重要的保障措施，有助于建设单位实现对工程造价的有效控制。

(3)就取费标准来看，没有按照“安装工程类别划分标准”，也没有套用施工企业的资质等级，却是以土建工程类别来决定安装工程类别。低类高套，就促使安装工程的造价大大增加了，出于对这方面问题的考虑，选择的进行审核工作的造价人员，应该对专业技术十分精通，道德水平十分良好，而且工作十分认真。因为在安装工程造价管理过程中，需要掌握一些动态信息，同时也要具备相应的专业知识，所以在审核造价的过程中，一定要先对图纸十分熟悉，深入到施工的第一线，从而将第一手资料掌握在手中，这样才可能真实、客观地开展审核工作。

(4)安装工程对于材料的价格没有计价，如今基本都是实行市场价。在正式进入计价表之前，一定需要建设单位在价格给予认定。在工程实施中，施工单位对低质高价的材料非常多地购进和使用，不但大大增加了安装造价，同时这也会在施工质量方面存在一些潜在的隐患。建设单位对这一类问题一定要始终坚持“质价相符”的原则[2];与此同时需要监理单位将材料、设备的进货关严格把好，将需要的有关监测仪器和设备配备好，严格根据供货合同条件来进行验收。

(5)重复与超进度地报量。对于一样的工作内容，只是稍微修饰一下，使其改头换面，便向建设单位进行重复、多次地报量。这主要是为了可以获得更多的划拨款，而这工程造价是比实际完成的高很多。对于工程款，施工单位会尽可能地提前收取，以便打好基础，解决好以后可能发生的工程结算纠纷，以及超冒工程造价的情况。如此便对施工监理与造价管理人员提出了要求，要清楚地了解工程进度变更，对于自己的工作要认真负起责任，把关要做到客观公正。

(6)有的工程材料是由建设单位供应的，到了施工末期，施工单位需要进行多报材料的计划。在这些材料到货之后，再异地进行串换，进行套现，这样就会为之后甲乙双方(扯皮)留下隐患。出于对这一问题的考虑，就要对各种监督责任加以明确，要将专业监理工程师的相关审核工作做好，以及做好预算人员的复核工作。

3 安装工程造价管理的控制方法

3.1 对工程设计管理进一步加强

对于工程造价控制而言，工程设计所起的作用是决定性的，进行尽可能规范和细致的设计，那么在控制造价方面也就能做到尽可能地好。(1)就安装工程的设计单位来看，其设计资质一定要达到相应的有关要求;(2)首先设计图纸是一定要有的，而且设计图纸要交给相关单位进行审批，确定同意之后，才可以进行接下来的招标施工工作;(3)对安装设计人员的要求是需要对施工现场进行深入地勘察和熟悉，一定要通过方案比选和经济分析之后，才可以确定设计方案，要求安装设计人员对新的技术、材料和工艺都十分熟悉。

3.2 对工程招标管理工作严格执行

工程招标是一种公认的最佳方式，可以对投资有效节约，对施工单位择优确定。而将工程造价管理工作做好的基础就是要将工程招标管理工作做好。目前，主要是以工程量为依据来进行清单计价。工程量清单计价主要方式就是，主管部门来描述工程项目的相关主要特征，投标单位根据描述来进行自由报价。如此就要求在招标过程中，不但对评标严格要求，具体涉及到诸多方面的内容，诸如标价、工期、质量、企业基本情况与投标情况等等[3];与此同时，评标标准还要看投标单位设计的施工图，即看施工图有没有对项目特征进行全面而准确的描述。只有将工程招标的管理工作真正做好，招标的公正性才能得到保证，中标单位才能确保优质，工程造价管理也才能得到一定程度的实现。

3.3 要将工程施工预算管理做好

如今工程单价的计量方式已经发生了改变，不再是实行定额飞套价，而是由投标单位自由报价。所以，施工图预算的编制应该根据安装企业的自主报价来取费。建筑安装工程承包施工合同签订的时候，会牵涉到较为明确的工程项目，一较为单一的材料为主，编制预算可以采取单价合同的方式，在结算的时候采取的方法应该是实际工程量计量;就安装工程施工过程来看，还存在一些不确定因素，在进行预算编制的时候，可以主要材料为主，先将价格暂时定下来，也就是要先以建设单位规定的质量标准和功能要求为依据，暂定价的确定主要是针对那些存在较大质量、价格差异的重要材料和设备，暂定价比较接近市场价格;在安装工程实际施工进行购买的时候，再对材料的质量、价格进行确定，等到真正结算的时候再根据实际购买价格来调整暂定价。

3.4 促进工程造价信息化管理的进一步加强

随着建设行业的迅猛发展，必然就需要对工程造价信息化的管理进一步加强[4]。对信息披露制度进一步加强和完善，让各地建筑企业的信用数据库建立起来。接下来在全国建筑企业信用网络监控系统中上传。如此便可实现对各企业的信息和形象进行查询和评价，而信用信息也就更具透明度，信息的标准化也就得到了合理保证，同时更加合理地对信息进行分类，促使信息质量不断提高，进而促使工程造价信息处理和管理都实现了现代化;需要对不同类型的工程造价信息资源进行合理开发，将信息需求市场培育出来，重点是将全方位的信息服务体系建立起来;针对工程造价信息化的实现，要加强这方面相关人才的培养，将一批优秀的人才培养出来，要求其同时具备熟悉信息技术和安装工程造价业务的能力，这样建筑安装工程造价管理信息化建设才能实现。

3.5 加强对工程造价人员的管理

工程造价管理的主体就是各级人员，要想将工程造价管理有效地做好，就一定要促使工程造价管理人员不断提升自身的专业素质。材料员要进行现场对相关情况进行深入地了解。以施工生产任务的实际需求为依据，将材料的验收、保管等相关工作做好，同时与预算和施工人员之间加强工作上的联系，对材料的采购需求计划进行及时地调整，从而将料具的采购、运输等工作做好，使由于计划不合理而导致的损失尽可能地减少。与此同时，材料员对于不同种类材料的规格和验收标准也要十分熟悉，将质量、数量的验收关把好，试验原材料试件，严禁在现场出现不合格的材料，而在管理和使用现场材料方面也要进一步加强，进行定额储备，按照计划来使用材料，严禁每一个环节出现浪费材料的情况;将市场信息及时掌握好，将成本核算搞好，促使经济效益大大提高。就造价工程师的监理工作来看，要严格监督和管理整个工程造价过程，也就是让造价工程师投入到造价管理的整个过程中，诸如对投资估算、设计概算、施工图预算的编制和审核，还有设计工程项目、招投标和进行工程结算等，以便参与到相关的投资控制工作中来。

3.6 借助价格管理手段,来将工程量清单的调整范围和办法确定好

按照工程量清单招标的方式，如今投标人报价不再是按照定额的固定模式来确定综合单价，是要投标人与其自身实力相结合，同时要综合考虑技术水平和期望盈利水平。因而这就需要将价格管理手段建立起来，而且招标时，招标人应该清楚地规定合同价款调整的范围和办法，以免有经济纠纷发生。

4 结语

在建筑工程的施工阶段，对安装工程造价整个过程的控制而言，其中的工程造价控制是特别关键的一个环节，而且十分复杂。就从业人员角度来看，不仅要有清晰的思想认识，要做到对重点和关键环节及时抓住抓好，而且作为工程管理人员要求具有理智清醒的经济头脑，从而可以实时地控制投资，对建设过程中出现的技术和经济问题进行仔细地分析和研究。就具体的工程实践来看，工程管理人员要具有敢于尝试和创新的精神和勇气，可以将市场经济的脉搏把握住，使建设资金浪费的情况尽可能地减少亦或是避免，并且要将一套具有实际可行性的办法研究和制定出来，从而促使建设资金的社会和经济效益实现最大化地提高。

[1]金涛.安装工程造价控制存在的问题及对策[J].建筑经济,2007 (10).

[2]贾森林.建筑安装工程造价审核方法探讨[J].科技创新导报,2009 (4).

[3]徐春媛.建筑安装工程造价管理中存在的问题及对策[J].科技信息,2009(10).

[4]石仁委.依靠科技进步提高建筑安装工程质量田.科技进步与对策,1998(3).