对新时期下研究生推免制度的思考

文/魏芳

对新时期下研究生推免制度的思考

文/魏芳

随着我国研究生教育的不断发展和硕士研究生招生形势的变化，推荐免试制度也在不断地进行改革。为了我国研究生优秀人才的培养和研究生教育事业的发展，本文主要从我国研究生推免制度发展的实施现状，分析其存在的问题，通过深入了解推免制度的发展历程，对推免新政策进行思考。

推荐免试研究生；现状分析；制度；思考

引言：

高校推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生(以下简称推免生)制度，已逐步成为我国研究生招生制度的重要组成部分，在我国研究生培养中发挥了重要作用。推免工作是研究生多元招生体系的重要组成部分，是加强拔尖创新人才选拔、提高研究生招生质量的重要举措。

但是，当前在推免生实际开展的工作中仍存在不少新的问题，为了进一步的规范和完善推免生工作的开展，那么就必须要解决好所存在的一些问题，因而推免工作的不断改进和推荐免试制度的不断完善，仍需引起我们的高度重视。

一、研究生推免制度发展的现状分析及存在的问题

(一)现状分析

从1983年开始至今，推荐和接收少数推免生免试入学攻读硕士学位工作已有30年。经过几十年的不断发展和完善，现在各高校基本形成本校直接推免、教育部直属高校间相互推免、优秀学生干部推免三种机制，考察的条件主要包括成绩指标、思想政治条件、社会创新实践能力和团队协作精神三方面。

目前，我国研究生推免制度发展的现状主要表现在如下的两个方面：

一是研究生推免考核体系尚不完善。在全国范围的研究生选拔和考核过程当中，仅仅依靠通过一些硬性标准和可量化指标来选择和考核推免生的综合素质是存在很多问题的，因为学生个体是存在差异的，这样一概而论就不能够很好的反映学生的培养潜质。在推免工作中，只有分数才是最为量化的客观性指标，这就容易引发“唯分数论”、“高分低能”的现象产生，造成学生们为了追逐高分而轻视自身其他能力的发展和培养，也不利于学生综合能力的培养。

二是校际推免缺乏可操作性。一些没设有研究生院的高等院校往往在研究生招生过程中达不到计划要求，为了充实本校的人才队伍和综合实力，更愿意把条件优异的学生留在本校自己培养，使得接受校外推免生的政策难以落实，直属高校间人才交流难以实现。

(二)存在的问题及原因分析

一是研究生推免制度不完善。全国各大高校的推免考核制度比较单一，这套制度是缺乏科学性、权威性、一致性的评比标准的，并且以考试分数为主的推免考核体系难以综合衡量学生的科研素养精神、学术创新精神、团队合作精神及学生综合素养；推免生数量受制于各大高校所处的层次和水平，在实际工作中因为推免标准的不统一，差异很大，这就十分不利于校际合作和优秀人才的选拔。

二是研究生生源竞争激烈。各高等院校都很注重学校研究生招生的生源质量，都希望招到更优秀的推免生，因此优秀生源成为了各大高校明争暗夺的一个重要方面。一些层次较低的院校，为了避免本校优秀生源外流，就在本校设置生源壁垒，这虽然短期上保障了自身学校的生源利益，但是却破坏了良性竞争的招生环境；高校的某些学科专业生源不足且研究生推免名额有限，为了完成招生计划和任务，高校更愿意将推免名额指标留在本校，这样就不利于其他优秀的外校学校的学生获取推免名额，长期以往就更不利于校际推免合作以及研究生推免制度的建立和完善。

三是研究生推荐免试制度缺乏监督和政策指导。自研究生推免工作开展以来，由于各高校强大的推免自主权和推免体系的不健全，相对而言国家就缺少对推免工作的具体关注和监督，也缺乏一定的监管和引导，缺乏一个强有力的领导，造成各大高校“各自为政”的多，自顾自家学校利益的多。另外，教育部未出台对研究生推免制度和体系的标准，从而导致不同省市地区的不同高校之间的推免制度和制定出的推免标准具有很大的差异，这就不利于推免公平性和公正性的实施。

二、研究生推免制度的发展

为满足国家计划的建设需求，满足国家经济建设和社会建设对人才的需求，解决好高层次教学和科研人员相对比较缺乏的现状，在建国初期研究生招生逐步开始实行个人申请、学校推荐的招生政策。在1983年，为进一步鼓励应届本科毕业生报考研究生，教育部提出被推荐的优秀应届本科毕业生可以只参加初试，免去复试的建议。1984年，教育部进一步提出开展全国重点高等学校推荐少数优秀应届毕业生免试入学的试点工作，这标志着现行推免制度正式开始实施。

2003年，教育部下发的《关于做好2003年招收攻读硕士学位研究生工作的通知》(教学〔2002〕13号)，教育部进一步提高了应届优秀本科毕业生的推免比例以及对高校接受本校推免名额的限制。

2006年以来，教育部先后印发了《全国普通高等学校推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生工作管理办法(试行)》的通知(教学〔2006〕14号)和《教育部办公厅关于进一步加强推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作的通知》(教学厅〔2013〕8号)，推动相关工作制度化、规范化和科学化。2014年，国家出台了《教育部办公厅关于进一步完善推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作办法的通知》(教学厅〔2014〕5号)，进一步完善了研究生推免制度。

三、对推荐免试硕士研究生新制度的认识和思考

2014年，教育部办公厅印发《关于进一步完善推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作办法的通知》(教学厅〔2014〕5号)，要求切实保障考生自主报考和招生单位科学选拔、择优录取，维护公平竞争的招生环境。《通知》重申了所有推免生均享有依据招生政策自主选择报考高校和专业的权利，同时强调了推荐高校要尊重并维护考生自主选择志愿的权利，不得以任何理由将报考本校作为遴选推免生的条件，也不得以任何形式限制推免生自主报考。

该《通知》的出台，进一步完善了研究生推荐免试政策和制度，维护了考生利益，扩大了学生的选择权；进一步加强推免生校际交流，留校限额不再受限；进一步健全推免生名额分配机制，合理安排使用推免名额；进一步优化研究生推免工作中推荐、接收工作程序；进一步加强推免环节信息公开，保证推免工作公平公正。同时，为健全运行机制和管理模式，保证推免工作的顺利开展和完善推免工作的各项环节，教育部建立“全国推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生信息公开暨管理服务系统”，作为推免工作统一的信息备案公开平台和网上报考录取系统，为提高对考生的服务水平，保证推免工作更为公平、合理、科学、高效，保障各项推免工作可以顺利的开展和得以落实提供了一个良好的基础平台。

四、结束语

推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生是研究生招生工作的重要组成部分，是选拔拔尖创新人才、扩大研究生招生单位招生自主权、完善研究生招生多元录取机制、提高研究生招生质量的重要举措，也是促进和激励在校本科生勤奋学习、勇于创新、全面发展的有效机制。研究生招生工作是研究生培养的重要组成部分,也是保证研究生质量的重要环节，因此我国研究生推荐免试制度必将会随时时间的推移和环境的变化与内在革新的需求而不断的改革和完善，从而切实保障考生自主报考和招生单位科学选拔、择优录取，维护公平竞争的招生环境，更加注重推免工作的公平公正。

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魏芳(1972—)，女，陕西西安人，学士，讲师，西安理工大学，研究方向：研究生培养。

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2095-9214(2015)02-0273-02

西安理工大学水利水电学院)