铁路集装箱特需班列运输安全管理的思考

2015-04-25张逸力

铁道货运 2015年11期

关键词：特需装车班列

张逸力

（上海铁路局杭州货运中心，浙江杭州 310004）

铁路集装箱特需班列运输安全管理的思考

张逸力

（上海铁路局杭州货运中心，浙江杭州 310004）

针对铁路货运组织改革以来杭州货运中心开行铁路集装箱特需班列过程中管理、作业等方面存在的问题，结合铁路集装箱专业管理特点和铁路集装箱安全关键风险卡控要求，从完善集装箱特需班列安全管理制度和办法、强化专业管理队伍建设与人员培训、加强安全监督检查工作、改善结合部管理等方面，对加强铁路集装箱特需班列运输安全管理提出改进措施和建议。

集装箱；特需班列；安全管理

为适应上海铁路局货运工作“提高装卸作业效率、提升集装化运输水平”的要求，杭州货运中心(以下简称“货运中心”) 于 2015 年 7 月组织开行上海铁路局乔司站至广州铁路 (集团) 公司江村站的 X8601次集装箱特需班列。班列装运 152 类批量快运货物，装车组织站包括嘉兴东站、艮山门站、萧山西站、余姚西站。各站每日所需班列车辆由南翔站、乔司站负责集结配送，最高运行速度 120 km/h，禁止使用敞车装载集装箱。X8601 次集装箱特需班列是货运中心在批量快运货物运输市场进行的探索，也是在铁路大宗货物运量下滑趋势中的一次有益尝试，通过与生产企业直接对接，减少了运输中间环节，提高了生产效益。

1 集装箱特需班列运输概况

1.1 装车作业流程

（1）车辆配送检查[1]。装运集装箱特需班列的空车由行车部门负责调入货场股道，调入后货运站派员对全部到达空车进行检查，对检查发现不符合装车要求的车辆立即通知行车部门。

（2）集装箱检斤验货。托运人负责特需班列装箱，凭“集装箱出站单”进站；货运站派员对集装箱按规定比例进行开箱抽查；货运员检查落实集装箱箱门关闭和施封情况。

（3）装车作业。外勤货运员根据“装车顺序表”组织集装箱装车，同时负责在“集装箱管理系统”内按照要求及时录入相关信息。

（4）票据填制交接。集装箱货运员填写所装车号、箱号，将货物运单交货运核算员制票，然后按照规定填写集装箱装载清单，开具货运票据封套，加盖人名章。在对集装箱特需班列车辆检查确认后，将运单、货票移交车站货调，填妥“运货七甲”报表后与行车部门办理票据交接手续[2]。

集装箱特需班列装车作业流程如图 1所示。

1.2 存在的问题

（1）装车作业不规范。①违反集装箱办理基本规定，如由于货运、装卸人员未严格执行有关集装箱装车的要求，存在集装箱门没有朝向相邻集装箱的情况，违反《铁路集装箱运输管理规则》中“端部有门的 20 英尺集装箱使用平车装运时，箱门应朝向相邻集装箱”的规定[3]。②装载不良产生超偏载等危及行车安全的情况，如集装箱特需班列经超偏载检测存在偏重，因危及行车安全扣车处理[4]。

（2）应急处置准备不充分。集装箱特需班列运输组织过程中出现异常情况需要紧急处理时，没有应急预案，不能及时解决问题，影响作业流程中的其他环节。尤其是在与其他部门有接口的情况下，处置失当会影响集装箱特需班列的安全、准时运输。

图 1 集装箱特需班列装车作业流程图

（3）日常管理不完善。①基础台账登记不规范，如集装箱检斤验货、查危台账缺少每批检查有无危险品情况的反映，检查人签名有代签情况；铁路集装箱运输管理信息系统使用不规范，系统内留存的空重箱数据与货场内实际空重箱数据不符。②检斤验货工作流于形式，如部分货运站集装箱特需班列的货物检斤验货比例不符合要求，装载清单与实际装车货物存在偏差；对装运集装箱重量把控不严，过磅流于形式，对于发生的超载问题无法追溯。③劳动安全措施不到位，如吊箱过程中装卸人员不按规定佩戴劳动保护用品，人机配合作业时人员与吊具和货物的安全距离不足；作业人员在作业中随意接听电话，对劳动保护重视程度不够。

（4）货物装卸作业人员业务素质不高。货物装卸班组目前普遍存在整体性人员冗余、结构性人员缺少、退休人员逐年增加、专业人员缺失的情况，职工年龄断层现象比较严重，年纪偏大的职工对于学习新知识、新业务、新规定的热情不高。货运中心装卸作业人员大部分来自委外企业，这些企业对从业人员的管理要求不高，委外人员对铁路企业认同感较低，很难调动其工作积极性。

2 加强集装箱特需班列运输安全管理措施及建议

集装箱特需班列的运输安全管理工作由货运中心、经营部、班组 3 级机构按照职责分工协调配合、共同负责。货运中心负责安全管理制度和办法的制定、装卸作业组织方案的审定、装车作业安全的监督指导及安全考核[5]；经营部负责装卸劳力组织、装卸机具运用、作业班次等货运作业组织方案制订；班组负责装卸作业方案的执行、各项安全风险项点的卡控和落实。

2.1 完善集装箱特需班列安全管理制度和办法

集装箱特需班列速度高，装车所用专用平板及两用平板锁闭装置多为 F－TR 锁头，其运输组织、装卸车作业难度比一般集装箱大。为此，货运中心出台相关办法，对集装箱特需班列装车作业执行值班盯控和责任包保制度，确保运输安全稳定受控。货运中心还应及时收集整理并分析集装箱特需班列运输组织工作中存在的各类问题，有针对性地持续补充、完善集装箱特需班列安全管理制度和办法，以指导货运中心、经营部的管理和现场的作业。各经营部应及时关注相关规章的修订，根据经营部自身情况对制度办法进行细化，补强管理方面存在的问题，消除现场作业存在的隐患。

为了更好地实行“规范化管理、标准化作业”，货运中心以文件形式发布各货运站岗位作业指导书，并根据集装箱特需班列的特殊要求更新岗位安全风险提示卡，让岗位作业指导书真正成为作业的第一标准。

按照安全管理规范化、系统化、科学化要求，深入推进安全风险控制[6]，将规范和落实安全管理新机制工作作为评价集装箱班列管理干部和作业人员履职情况的重要依据，制定切合集装箱特需班列实际的岗位安全管理职责和工作标准，确保安全压力有效传达，最终实现安全管理水平的提高。

2.2 强化专业管理队伍建设与人员培训

目前，货运中心安全技术科配备 1 名集装箱专业管理人员、市场营销科配备 1 名集装箱业务管理人员，各经营部也均设有专业管理人员，但由于还需要兼任其他工作、有的专业管理人员从业时间不长等原因，集装箱安全管理存在弱化现象。因此，按照目前货运中心、经营部集装箱专业管理人员配备及技能水平实际情况，采取举办培训班、讲座、进行现场指导等多种形式，不断提高专业管理人员的业务素养和能力；除配强中心管理人员之外，还培养兼职管理人员。加强货运中心和经营部专业管理人员的适当流动，给予具备高素质能力的大学生到货运中心助勤的机会，将货运中心先进的安全管理理念带到现场。对于安全管理工作不到位的管理人员进行教育补强，不适应岗位要求的及时进行调整。

集装箱班列所服务的企业大多对铁路相关业务知识、作业流程等方面的内容了解不多，对集装箱班列运输安全管理重点掌握不全，有可能成为集装箱特需班列安全运输的隐患。为此，货运中心、经营部积极组织业务素质高的专业管理人员为企业进行培训，将安全管理意识、安全管理要点及货场相关安全提示传达给企业，让企业作业人员主动加入到集装箱特需班列安全管理过程中来。

2.3 加强安全监督检查工作

货运中心制定安全质量考核办法，落实逐级安全责任制考核，奖惩结合，促进经营部、班组的日常规范化管理和作业标准化。

经营部作为直接面对生产的部门，按照“均衡检查、定期覆盖”的原则加强和规范对集装箱特需班列办理站的日常安全监督检查，特别是有针对性地加强对关键作业、关键岗位的检查；定期梳理安全风险项点，科学、合理地将安全风险责任落实到领导干部和专业管理人员，采用常规检查、专项检查、夜间检查、跟班写实、各类信息系统网上检查相结合的动态检查形式做好安全监督检查工作。经营部以装载加固、超偏载治理、F－TR 锁吊箱作业、运输票据管理、检查拍照等关键作业为卡控重点，细化安全关键点，完善岗位安全重点控制措施[7]。对安全关键作业分门别类梳理卡控措施并落实专人盯控，一旦发现事故苗头立即进行整改；对铁路局通报的相关事故和案例进行对照排查，举一反三，将安全关键作为标准化作业的重中之重。

各货运、装卸班组严格集装箱特需班列作业劳动安全制度的落实，强化季节性劳动安全控制，突出季节性劳动安全特点，及时制定季节性安全工作要求，严格落实劳动安全控制措施，不断强化劳动安全教育培训，定期开展防暑、防寒等劳动安全的培训和考试，防范冷门死角，防止劳动安全问题发生。

2.4 改善结合部管理

集装箱特需班列运输组织工作涉及面广、工作范围大，从车辆选取、车辆检查、取送车作业、票据交接、防护信号使用等诸多方面都需要车辆、行车等部门的配合，在现场作业过程中偶发事件、突发事件发生时需要密切与相关部门进行充分沟通协调。为此，建立不同层级的横向沟通机制，货运中心专业科室及经营部充分利用每日早交班对前一日集装箱班列运输工作进行分析总结，遇运输组织方案变化时及时进行沟通，同时相关要求由专业部门统一发布，避免产生信息混乱。各营业站每日定时与行车部门进行沟通并确认取送车事宜，遇紧急、突发性事件可能影响车辆挂运时，做好必要的解释工作，并及时将有关情况向铁路局行调、货调汇报。

3 结束语

目前，铁路大宗货物运量呈逐年下滑的趋势，铁路货运工作压力大、任务重。为保障货运收入的稳定增长，铁路货运系统推出了多项改革举措，开发了很多适应市场需求的铁路货运产品，铁路集装箱特需班列就是顺应物流市场需求变化的货运新产品[8]，自2015 年 7 月开行第 1 趟集装箱特需班列以来，持续为铁路带来稳定的运输收入，运输组织也进入常态，安全风险基本可控。通过总结近几个月来的管理经验，完善相关管理制度，严格执行作业标准，发挥货运中心、经营部、班组 3 级联动机制，能够有效保证集装箱特需班列的有序稳定开行。

[1] 中华人民共和国铁道部. 铁路集装箱运输规则[S]. 北京：中国铁道出版社，2007.

[2] 中华人民共和国铁道部. 铁路货物运输管理规则[S]. 北京：中国铁道出版社，2000.

[3] 中华人民共和国铁道部. 铁路集装箱运输管理规则 [S]. 北京：中国铁道出版社，2007.

[4] 中华人民共和国铁道部. 铁路货物装载加固规则[S]. 北京：中国铁道出版社，2006.

[5] 郭玉华. 深入推进“三化”建设全面提升货运工作质量[J]. 铁道货运，2015，33(1)：1-9.

[6] 中国铁路总公司. 中国铁路总公司安全管理规定[S].北京：中国铁道出版社，2015.

[7] 陈宜吉. 铁路货运组织[M]. 北京：中国铁道出版社，2004.

[8] 徐利民，杨磊，杨旭. 我国铁路集装箱运输组织技术发展方向研究[J]. 铁道运输与经济，2012，34(12)：18-25.

责任编辑：刘新