“生态文明”视角下的美丽乡村规划思考——以美丽乡村南京浦口区示范区规划为例

□毛安元

(苏州苏农园艺景观有限公司 江苏 苏州 215123)

“生态文明”视角下的美丽乡村规划思考
——以美丽乡村南京浦口区示范区规划为例

□毛安元

(苏州苏农园艺景观有限公司 江苏 苏州 215123)

美丽乡村建设过程中乡土与现代、多样与特色、生态与生产的矛盾，需要基于“生态文明”的视角加以思考和解决。南京浦口区美丽乡村规划项目中，试图将“生态文明”贯彻到环境、产业和生活等各个环节，从而实现乡村的经济繁荣、民生保障和可持续发展。

生态文明；美丽乡村；农业

十八大提出了“五位一体”的总体布局，其中将“生态文明”提到战略地位，提出建设美丽中国的战略构想。而国家统计局统计数据显示，截止到2013年底，中国大陆总人口为136072万人，其中农村人口为62961万人，占比46.27%。作为农业大国，要推进美丽中国建设，就必须关注“三农”问题突出的中国乡村，打造新型农村，促进农村发展与繁荣。换言之，美丽中国最薄弱的环节在乡村，因此提出美丽乡村概念，全面贯彻实施美丽中国的战略构想。

1 拓展研究范围

南京浦口区美丽乡村规划期限为2013—2017年。示范区共涉及8个街道的33个行政村总人口13.3万人。自滁河以南，西起九峰山，包含整个老山森林公园，以汤泉街道、汤泉农场、永宁镇区域范围为主，包括部分盘城街道、星甸街道、泰山街道及江浦街道，总面积约352km2，其中老山约117km2。考虑交通、发展现状、优势资源等综合因素，将星甸街道后圩片区、汤泉农场、汤泉街道邵兴圩片区、瓦殿社区等区域作为本轮规划的核心区域，总面积约82.0km2，约占规划面积的22.7%。为了形成一个具有全局指向性的发展规划，规划过程中结合了政策性文件、各分区规划成果、实践成果和现状调研成果等多种资料，将研究范围拓展为整个浦口区，立足浦口区整体的经济、农业、用地、村镇、交通、旅游等宏观方面，以便使规划内容与浦口区以及南京市的整体发展相协调，从而促进美丽乡村的建设工作。（图1、图2）

图1 浦口区土地利用规划图（摘自《南京市浦口区城乡总体规划（2010-2030）》

图2 规划区核心区块范围图

2 环境的生态保育

2.1 自然资源梳理

规划区山林资源丰富，南倚老山，西临九峰山，鸽子山、姚家山耸立，它们共同构筑基地西南方向的绿色屏障、天然氧吧。基地北侧滁河贯通，滁河在浦口区境内河道长42.8km，其主要支流清流河也在浦口区境内，其它注入滁河的小流域支流有万寿河、陈桥河、永宁河。朱家山河、驷马山河(规划范围外)、马汊河(规划范围外)为滁河的3条通江分洪道。基地南侧广泛分布小型水库，主要供圩区灌溉及居民生活所用。

特别是，规划区域地下水资源丰富，主要集中在汤泉镇及老山区域，目前已形成以汤泉镇为中心的温泉利用区块，但未形成合理的开发，且开发品质不高。在汤泉地下水资源容量及开采情况调研中发现，根据2005年完成的《南京市汤泉地下热水资源调查评价与利用规划方案报告》，汤泉地下热水多年平均总资源量347万m3/a，可采量171万m3/a，温泉自流量176万m3/a；汤泉地区冷水总资源量70万m3/a，可开采量50万m3/a，自流量20万m3/a。具有很高的旅游、医疗、养殖等方面的开发价值。（图3）

图3 南京市汤泉地下水资源保护带划分示意图

2.2 山水对话的环境保育

规划区域虽然有着优质的山水格局，但是部分建设项目侵占生态用地；居民生活也对环境造成一定的影响；自然环境的净化能力不足。以“生态观”审视自然资源，其实就是加强居民和游人的环保意识。

规划区域山林优美、河网纵横，生态环境优良，本轮规划围绕区域内最大的特点——农田，以农田为纽带，以整个浦口区域大的生态网架为基础，搭建“一脉一核，绿底蓝网”的生态格局，实现山水关系在农耕活动中的对话。（图4）其中，一脉指滁河湿地风光带；一核指老山-九峰山生态绿核；蓝网指滁河分支河流水系，构筑生态通廊；绿底指生态农田基底。

图4 规划区生态网络结构图

同时，依据《南京市浦口区城乡总体规划（2010-2030）》以及各镇域土地利用规划，划定禁止开发区、限制开发区和协调控制区。禁止开发区(59.6km2)：主要为老山-九峰山核心保护区、滁河生态湿地核心保育区，该区域禁止一切与保护维育等生态功能无关的开发活动。限制开发区(71.5km2)：主要为老山-九峰山核心保育区之外部分山脉，河道的滨水绿带控制区。该区在不影响其主导生态功能的前提下，可适量建设与开发，其建筑规模、高度、游人容量等指标受严格控制。协调控制区(78.9km2)：以保护山体和水系的生态及景观完整为原则，对未纳入禁止及限制的山体水系进行协调控制。该区域可进行更为集中的开发建设，但其建筑规模、高度、游人容量等指标仍受指标控制。（图 5）

图5 规划区生态保育分区图

3 产业的生态嫁接

3.1 农发展现状

浦口地区产业发展上依托其现有地理环境和资源优势，以高效农业、设施农业、水产养殖为主导，结合花卉苗木及经济果林生产，基本形成规模化经营和一定程度的科学管理模式。同时，以基础农业发展为依托，结合当地的乡土风情，以农事体验、乡村生活为主要内容，积极发展休闲农业，目前已形成一定规模的品牌农庄及农家乐项目。规划范围内共评选出8个南京市休闲农业星级景区，但总体来说，规模不大、各自特色不够突出、同质化现象严重、整体档次偏低。

3.2 特色推动的农业转型

3.2.1 巩固“粮食、林果、蔬菜、养殖”的产业优势。建设高标准粮田，以优质稻谷、小麦、油菜等高效粮油作物作为重点产业。建设林果基地，苗木上，以意杨、金银花、雪松、广玉兰、香樟、女贞为重点产业；茶叶上，以福鼎大白茶、雨花、迎霜、旗枪为重点产业；果树上，以桃树、葡萄为重点产业。建设标准化菜地，以叶菜类蔬菜、有机蔬菜、加工蔬菜为重点产业。建设高效养殖个基地，重点产业在水产方面，以优质鱼、青虾、观赏鱼、河蟹、河蚌为主；家禽、家畜方面，以鸡、鸭、鹅、生猪、奶牛、羊为主；还包括梅花鹿、野猪等特种牲畜。（表 1）

表1

3.2.2 特色基地推动农业转型。围绕农业基础，以“一产+三产=休闲农业”、“ 一产+二产=加工农业”推动农业转型。通过整合规划区的核心农业资源，依托村落规划，形成以下三类特色农业基地。（图6）

（1）大型综合农业基地——汤泉农场农业基地、永宁农业湿地公园、星甸水产养殖基地；

（2）中型专类体验农场——雨发生态园，永宁蔬菜基地，盘城葡萄园，永宁金银花基地，永宁莲藕及水生蔬菜基地；

（3）小型品牌农庄与家庭农场——丽铭农庄、水墨农庄、强蕾农庄、龙井金鸡文化园、晓月农庄等。

图6 规划区特色农业基地分布图

4 生活的生态引导

4.1 现有文化休闲资源

规划区域拥有众多历史遗址，主要包括牛头岗古文化遗迹、杨山头古文化遗迹、大崮堆古文化遗址、大古堆古文化遗址、惠济古寺遗址等内容，且均为文物保护单位。同时，规划区乡风质朴、民俗多彩、具有浓郁的地域特色，同时部分资源具备一定的影响力，例如永宁镇独特的民间表演艺术手狮舞，被列为省级非物质文化遗产。与前文所述自然资源结合，本区域的核心文化休闲资源极为丰富。（图7）

图7 规划区核心资源分布图

4.2 回归农耕的人居生态引导

在梳理乡村资源，发掘个性特色差异后，规划试图实现农业特色与乡村资源的复合嫁接。提出以休闲主题引领具体村落的发展方向，归纳形成特色鲜明的主题村落，最终构建以农业产业为基底的主题乡村深度休闲游憩群落。

通过打造宁城生态田园后花园、现代休闲农业体验地和高尚养生养老度假区，为都市生活方式提供回归自然的生态引导。

规划分核心旅游区与一般旅游区两类进行开发引导核心旅游区——重点资源，集中引爆，主力支撑共190km2。一般旅游区——散点布置，内容丰富，特色各异，共162km2。核心旅游区为“两带，七片”。两带为滁河农业湿地休闲带、老山森林绿色度假带。七片为滁河湾养生养老度假桃源、汤泉农场农业基地、汤泉田园温泉度假小镇、永宁农业湿地公园、九峰山森林禅修养心基地、滁河古道民俗风情带和雨发生态园。（图 8）

图8 规划区核心旅游区布局图

美丽乡村建设需要基于现状的、植根本土的、可持续发展的规划理念。在规划过程中乡土与现代、多样与特色、生态与生产的矛盾，最终都需要基于“生态文明”的视角加以思考和解决。本次规划实现了三个目标：

4.2.1 原真乡村，现代功能。快速城镇化背景下，保持乡村风貌的原真乡土性，使之区别于城市化景观，赋予具有时代特征的生活基础设施与功能活动内容。

4.2.2 资源整合，主题打造。立足浦口，通过拳头休闲度假产品打造形成发展核，联动周边生态、农业、文化、温泉等资源，丰富资源类型，错位发展。基于资源特色，通过类型化主题打造和休闲旅游项目策划，实现乡村生活、产业与旅游的共融发展的三赢格局。

4.2.3 生态保护，产业复合。以山水、湿地和基本农田作为生态保育核心，确保乡村的绿色基底和基础农业工程的实施；通过乡村休闲旅游项目引导，将农业特色与农产品加工及乡村休闲旅游结合，实现一、二、三产联动发展。

1004-7026（2015）09-0044-03

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.09.28