广西建档立卡“精”当头

2014年，在国务院扶贫办的精心指导下，在自治区党委、人民政府的正确领导下，广西壮族自治区扶贫办认真贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》精神，创新机制，抓好宣传发动，实行试点先行，强化督查督办，扎实推进建档立卡和扶贫信息化建设工作，取得了显著成效。

自治区党委、政府高度重视建档立卡工作，把这项工作作为新一轮扶贫开发的重大任务来谋划和部署。根据《扶贫开发建档立卡工作方案》，结合广西实际，制定印发了《关于进一步加强扶贫对象精准识别和动态管理实施方案》（以下简称《实施方案》），各级党委政府严格按照《实施方案》要求，强化措施，狠抓落实，亮点纷呈。截至2014年10月22日，广西全面完成贫困户和贫困村识别工作，共识别出634万贫困人口，5000个贫困村，并顺利完成信息录入工作。

一号工程的一号要求

建档立卡是精准扶贫的基础和前提，广西严格按照“一号工程”的要求，高度重视，精心部署，创新工作方法，建立工作机制，加强宣传培训、建立通报制度、强化督查指导、狠抓信息录入、做好经验总结，确保按期保质保量完成工作任务。

自治区党委副书记危朝安针对建档立卡工作，要求及时了解和掌握基层情况，及时解决工作中遇到的问题，确保按照国务院扶贫办的要求，按时按质按量完成任务。自治区党委常委、副主席唐仁健协调落实建档立卡专项工作经费。全区各级党委政府和扶贫部门、各成员单位投入了大量的人力物力，做出了大量卓有成效的工作。

2014年6月7日，广西举办了全区精准扶贫动员会暨扶贫开发建档立卡培训班，邀请国务院扶贫办政策法规司巡视员、副司长苏国霞，国务院扶贫办规划财务司申付亮莅临指导并对全区各市扶贫干部进行业务培训。同时，深入指导各市、县（区，以下简称县）开展动员培训和宣传发动工作。

为更好地宣传建档立卡工作，7月15日自治区扶贫办与新华社广西分社合作，开办了新华掌媒扶贫快报栏目，每天给全区所有的行政村发布信息。7月18日和21日，自治区扶贫办分别在柳州市融水县、百色市田东县召开了全区扶贫对象识别和建档立卡工作现场推进会，通过对贫困村和贫困户识别的现场观摩、经验介绍、沟通交流等方式，推动建档立卡工作更好地开展。9月12日，人民日报第八版以《广西建档立卡，推进精准扶贫》为题报道了广西建档立卡工作进展情况，有效宣传此项工作。8月28日—9月12日，自治区扶贫办分赴全区14个市，举办了14期市、县、乡（镇）三级建档立卡信息录入培训，共培训了2000多名信息录入人员，成为全国最早完成培训任务的省区，为及时开展贫困对象信息录入奠定了坚实的基础。

为实时掌握建档立卡工作进展情况，及时发现和解决问题，广西明确要求各市每半月上报一次工作进展情况，汇总后上报自治区党委政府和国务院扶贫办，同时在全区进行通报。从7月10日开始，自治区向各市、县党委政府、扶贫部门累计五次通报建档立卡工作进展情况，并在通报中明确指出工作中存在的问题、改进的方向、下一步工作要求等相关内容。

为稳步推进建档立卡工作，广西成立了6个专项督查组，对全区各市开展了3轮督查工作，主要采取听取汇报、开展座谈、查看档案、抽查核验、实地走访等方式进行。对检查中发现的问题及时给予纠正，确保识别对象不错位、不缺位。要求各市、县制定建档立卡工作专项督查机制，并由分管领导带队深入各乡（镇）、村（屯）进行督查抽查，确保工作经得起检查、经得起问责、经得起告状。

为确保2014年10月底完成信息录入并实现与全国同期联网运行，广西制定了信息录入工作方案，建立了全区信息录入QQ群，全天候解答各县、乡（镇）在录入工作中存在的疑难和问题，有效地加快了信息录入工作速度，提前于10月22日完成全区数据审核汇总并将数据光盘上报国务院扶贫办。同时，根据国务院扶贫办要求各省区贫困对象信息按照“进度服从质量”原则，广西组织了15位信息方面的专家对全区1127个乡镇的13000多个行政村表、630多万贫困人口的172万个户表信息逐项核对，连续工作4天5夜，于10月28日完成审核并上报国务院扶贫办。广西在建档立卡起步较晚的压力下，提前完成建档立卡信息录入工作任务，并成为全国第一个上交《数据质量承诺函》的省份。经过审核和严格清洗，广西建档立卡数据质量自我评价整体优良，目前全区建档立卡单机版数据已导入全国“扶贫开发建档立卡信息管理平台”（网络版），顺利实现与全国同步联网运行，成为全国第一批可以开展网络版数据清洗的省份之一。

一手的建档经验

为更好地总结各地的经验做法，为今后的建档立卡工作提供借鉴，广西要求各市、县在建档立卡工作中，要善于探索既体现智慧又能让群众认可的做法，把这些做法总结提炼，汇编成册并在全区推广。

在今年全国扶贫系统最重要的这项任务中，广西各市、县善于大胆创新，积极探索好的工作方法，运用各种有效工作方式，大力推进建档立卡工作，使工作做得扎实有效，同时也积累了许多典型经验。

抓好宣传发动，注重群众参与。贫困人口识别和建档立卡工作要真正取得成功，离不开群众的参与和支持，而群众参与的关键是对贫困人口识别和建档立卡工作必须有全面了解。全区各市、县都非常重视政策宣传和群众发动工作，广泛利用当地各类媒体，通过召开动员会、培训会、进村入户、发放宣传资料等多种方式进行宣传，为建档立卡工作营造了良好的舆论氛围，使之家喻户晓，为建档立卡工作的顺利开展和有序推进奠定了坚实的群众基础。柳州市融安县、三江县发放《致农户的一封信》，简要摘录这次建档立卡贫困人口识别的相关政策，并在“一封信”上附录贫困户扶持政策和回执单，要求群众阅后签名并交回扶贫部门。桂林市灵川、灌阳、全州等县通过县级电视媒体、与移动公司签订协议书向农户发送手机短信等方式进行宣传。河池市东兰县三弄乡通过“5途径”开展宣传工作：一是包片干部宣传；二是驻村后盾单位宣传；三是山歌演出宣传；四是手机短信宣传；五是水上渡船宣传。梧州、贺州、河池等市采取进村宣传、悬挂宣传标语、粘贴宣传资料、制作宣传版面等方式进行宣传，同时在本地电视台滚动播放建档立卡宣传标语及工作进展动态。