新能源汽车将迎来爆发期

孙晓霞

导语：2015年全国“两会”期间，雾霾问题成为代表和委员热议的问题之一。同样，新能源汽车的话题也成为“两会”上热议的焦点。“两会”的政府工作报告传递出的信号表明，汽车行业必须要着力发展新能源汽车。在政府治理环境的空前决心下，新能源汽车将迎来重大发展机遇，成为驱散雾霾的重要举措。

部长热议

全国政协副主席、科学技术部部长万钢对中国的新能源汽车发展做出高度评价，并结合中国国情对新能源汽车发展给出了意见和建议。第一，市场不负众望，新能源汽车形势喜人。在多重压力叠加的情况下，中国汽车工业仍然取得了快速发展，中国新能源汽车的发展进入快车道，2014年新能源汽车的销量比之前几年的销量总和还多出1～2倍，形势喜人。第二，产学研紧密结合，合力推动新能源汽车发展。要提高原始创新能力，很多要集中精力来做的事不仅是当前的技术，还需要很长一段时间的积累，自己的技术要有创新，有突破，才能抓住未来的发展。第三，节能减排、发展新能源汽车双管齐下应对大气污染。目前我国发展新能源汽车主要从2个方面入手，一方面严格排放标准来降低汽车排放，另一方面鼓励车企开发新能源汽车，这2方面双管齐下才能够从整体上快速的降低我们汽车的排放，或者是发展零排放的新能源汽车，使总体的排放量降下来，对应对大气污染，大气污染治理做出我们的贡献。第四，商业模式创新带动新能源汽车发展。新能源汽车的发展不应照搬原来的模式，应该不断探索新的商业模式，比如分时租赁的商业模式，这样更能促进新能源汽车大发展，也能够比较有效的解决充电设施的问题。第五，跳出思维定式解决充电设施建设。充电设施确实是现在新能源汽车发展当中最需要解决的问题，怎么样充分利用现有停车场的资源，能够装上充电桩，这是一个很大的题目，需要大家共同的智慧来解决。第六，新能源汽车是“互联网+汽车”最好的结合载体。随着时间的发展，出现了互联网公司和汽车公司结伴而行的趋势，这是一个很好的趋势。

全国人大代表、工业和信息化部部长苗圩表示，现在制约新能源汽车发展的最大瓶颈，从过去的有车没车、车好用不好用，转变为用户对于充电设施的担忧。苗圩讲到，2015年，工业和信息化部将加大对试点示范城市的充电基础设施的支持力度，也希望各试点示范城市政府加大充电设施的工作力度，使用户买得到车、充得上电。苗圩介绍，2014年，新能源汽车一共生产了84 000辆，相当于过去5年生产总量的4倍，增长速度非常之快。2015年，随着已经出台的对于新能源购车用户减税让利政策的继续执行，以及企业的生产提速，相信新能源汽车产业会取得更大的成绩。

寄予厚望

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福表示，当前雾霾特别严重，发展新能源汽车对改善环境污染作用有限，还是应该先改变传统汽车，制定相对比较严格的汽车尾气排放标准，并严格执行。李书福还表示，国家已高度重视新能源汽车，并且想尽各种办法推广新能源汽车，但是效果还不是很理想。他建议参照伦敦出租车发展经验，将北京二环、三环内建成零排放区，只允许纯电动车进入。但这是一个临时手段，从整个新能源汽车发展来看，李书福认为还是公平竞争的问题，希望政府能给车企空间，不要让车企花太大力气去应对政策，而应该去设计不同的产品，走不同的技术路线。只要产品设计好，政策完善了，新能源汽车有了用武之地，其发展就不成问题。

全国人大代表、启阳（成都）投资管理有限公司董事长王麒认为推广新能源汽车是汽车行业对治理雾霾做出贡献的重要途径之一，新能源汽车的使用推广环节应当与生产研发的进度相匹配，要加快新能源汽车的推广力度，完善新能源汽车相关配套设施建设。

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平建议，国家应通过大力发展混合动力汽车来减少汽车尾气污染，解决当下的雾霾问题。钟发平认为，相较动力锂电池、镍氢动力电池虽然能量密度较小，却足够稳定和安全。

发展建议

全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进提出，“新能源车只有保有量大了才能实现节能减排的作用”，因此在价格上要走“大众化路线”，而充电桩等配套设施的建设也应加速。他建议政府加大对新能源车及充电桩建设的补贴力度，并提供优惠电价。安进表示：“如果国家对充电桩的建设给予更大力度补贴和强制性要求，再让电费和油价相比有一个更优惠的价格，会极大地促进电动车事业发展。”

全国政协委员、国家863“节能与新能源汽车”重大项目总体专家組组长欧阳明高认为，要降低新能源汽车全产业链的准入门槛，在纯电动车市场准入和充电设施建设领域要引入竞争。欧阳明高分析了电动轿车的前景，他首先认为今明两年将是一个突破点，电动轿车或将进入家庭；其次，2014年特斯拉火热的出现，给人们面对电动轿车进入家庭建立了信心；第三，我国已经有很多电动轿车上市；最后，雾霾持续存在，形成市场倒逼。经过多年积累后，我国电动轿车的数量和质量都有所提升。欧阳明高表示，现在电动轿车还有一些瓶颈问题没有解决，最大的瓶颈在于公共设施建设不够；充电设施稀少，造成老百姓都希望电动车里程越长越好，就是因为充电不方便。

全国人大代表、海马集团董事长景柱认为电动汽车商业化推广存在5大症结：一是以电池为灵魂的4大技术障碍，即功率密度、转化效率、充电时间、系统安全；二是难以克服的2大社会障碍：使用习惯、使用环境，目前也没有随时充电的使用环境；三是非规模生产造成的高成本、高故障；四是以高成本为前提的2大市场因素：特定环境和特定用户；五是政策导向的4个误区。景柱说，近年来，纯电动汽车遭热捧，被认为是中国汽车产业实现“弯道超车、边线突破”的机遇，对此他却持理性态度。景柱认为，在政府及国人对纯电动汽车尚缺乏深刻认识的当下，“弯道超车、边线突破”并不科学。景柱认为，目前我国发展新能源汽车的最佳路径，是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。

全国政协委员、四川省电力公司总经理王抒祥认为，目前我国新能源汽车发展得到了政府层面的支持，但当前的发展瓶颈就是新能源汽车电池问题，特别是电池自重和续航里程方面的问题。王抒祥表示，如果可以解决新能源汽车的电池问题，家中有新能源汽车就相当于有了“私家电站”。目前，电网负荷峰谷差很大，低谷与高峰负荷相比，近乎差一倍。如果每家的“电站”在用电低谷时充电、用电高峰时送电，还可以解决电网削峰填谷的问题。

全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉建议，在北京振远护卫中心采用电动押运车。朱良玉认为，深入贯彻落实国务院及北京市政府关于大力发展新能源汽车产业、坚决治理首都大气污染等一系列规划、政策和措施，率先在北京振远开展纯电动押运车示范运营，将为发展首都的新能源汽车产业、治理大气污染、申办2022年冬奥会和建设一流的和谐、宜居之都做出新的贡献。据朱良玉透露，目前一款纯电动押运车已开发研制，并开展了为期10天的实地运行试验。这也是目前国内外首款和独家拥有的纯电动押运车产品。

扶持政策

全国政协委员、中国农林水利工会主席盛明富建议，超级电容纯电动客车获得公平的市场环境，真正由市场来决定技术创新的前途。他表示，不对等的财政补贴政策正在让新能源市场出现分化。新能源汽车推广渐行渐近，超级电容和锂电池的市场竞争日趋白热化。然而，相比于锂电池纯电动汽车的高标准补贴，超级电容纯电动客车低等级的补贴标准，已经成为其发展面前一座不易逾越的“大山”。

全国人大代表、长丰集团有限责任公司董事长李建新表示，新能源汽车普及比较难，不单是充电设施的问题，成本的问题，续航里程的问题，而且还有是否使用方便、消费者接不接受的问题。他建议新能源汽车应该重点解决几个模块的问题，“我们在新能源汽车关键零部件方面的投入力度要达到上百亿，甚至达到四五百亿，才可能形成工业化的产品。否则新能源汽车能否快速、健康的发展值得探讨。” 他指出，“产品要靠市场的评价，新能源汽车要使用方便，而且不能长期靠政府补贴。”

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧对新能源汽车的推广运用十分关注。针对电动汽车的发展受动力电池技术制约，充电设施网络不完善、充电不方便等问题，柳崇禧建议，加大充换电基础设施建设，推动新能源汽车市场应用，包括支持国家电网、南方电网等传统电力供应央企加大充换电基础设施建设，鼓励中石化、中石油等传统汽车能源供应央企参与充换电基础设施建设；同时，还应鼓励民营资本进入基础设施建设，制定法规保障其权益，加大充换电基础设施建设财政补贴力度，减免税收。

小微电动车

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发提出，将小型电动车作为“国民车”鼓励发展，并明确标准予以管理。刘义发表示，小型电动车具备经济环保、舒适便利等优势，满足广大用户出行代步需求。另外，从环保角度分析，小型电动车是治理大气污染、保证国家石油资源安全、国家电网安全的时代选择。综合小型电动车的种种优势，刘义发建议顺应市场趋势，将小型电动车作为“国民车”，实行分类管理，引导和规范行业科学发展。

全国人大代表、天能集团董事长张天任呼吁国家放开对微型电动车的管理，鼓励和支持多种电池路线、多层次电动汽车发展。张天任表示，从民生需求及节能减排上看，发展城市微型电动车是我国13亿人口出行机动化的必由之路，政府需要合理引导人们使用节能环保的出行工具，尤其是广大的农村和小城镇地区。据张天任分析，我国新能源汽车产业仍处于起步阶段，动力电池等关键零部件仍大而不强，而城市微型车基本采用国产部件，如能低端切入、科学引导其发展，可有效推进我国动力电池等新能源关键零部件材料形成规模优势。同时，不断增长的城市微型车企业激活了新能源汽车的市场活力，支撑了高端市场的发展。张天任建议国家对微型电动车适当放开政策，实行“产品准入从严，企业准入从宽”的管理原则，鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展，并且针对微型电动车建立起科学的技术标准体系；建议国家将微型电动车纳入我国道路交通规划之中，列入法定交通工具，允许符合标准的微型電动车上牌上路。

发展展望

全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊认为，2015年将是新能源汽车高速发展时期。北汽新能源2014年共销售5 000多辆电动汽车，北汽2015年新能源汽车的销量至少将增长3倍以上，北汽电动汽车的销量将达到2万辆以上。徐和谊说，对于当前的工作重点主要精力就在新能源汽车上，北京作为首都，在全国推广新能源汽车方面必须走在最前面；再加上现在京津冀环境污染问题、雾霾问题非常严重，发展新能源汽车解决环境污染也是当务之急。