石油与政治总是连在一起

高峰

石油，又被称为现代经济的黑色“血液”。在全球化时代，世界各国的经济发展、政局稳定、社会生活都离不开石油的“输血”。由于石油在国际市场上是以美元计价和结算的，因而确立了美元在全球的领导地位。

这半年来受到全球石油产量供过于求、“页岩气革命”、欧佩克成员国坚持不减产以及一些地缘政治因素的影响，石油价格从100美元/桶上方一路下跌，甚至一度跌破50美元/桶。许多产油国的经济都受到冲击，俄罗斯卢布前段时间大幅跳水也是拜石油价格走低所赐。

近年来，美国政府面临着越来越大的来自国内石油商的压力。早在去年1月，美国共和党立法者、商界领袖以及支持原油出口的人们都呼吁解除美国原油出口禁令。

1月1日，美国终于解除原油出口禁令，这一措施对于国际原油价格无疑有进一步抑制作用，但是对于美国的石油商们却是一个重大利好。首先，由于取消原油出口禁令，过去囤积在美国的石油终于可以在国际市场上变现。其次，这是针对欧佩克国家的反制措施。欧佩克国家坚持不减产石油，就是希望压低石油价格，使美国页岩油钻探无利可图，令美国一些钻探成本较高的企业停止开采石油。但是美国的石油商们一旦可以出口石油，他们的现金压力就会减轻，也不会因为油价下跌而减少投资。

说起美国为何要解除原油出口禁令，就不得不谈一谈原油出口禁令的来历。美国的原油出口禁令可追溯到1973年10月爆发的第四次中东战争。而中东战争的源头又可以追溯到“二战”之后以色列的建国问题。

杜鲁门是在罗斯福病逝后接替成为美国总统的，他没有罗斯福的威望和领袖魅力，支持率节节下降。

出于政治和人道主义的原因，杜鲁门一直希望帮助创建一个新的以色列国。早在1939年他就支持以色列的复国运动。1947年4月，英国政府把巴勒斯坦问题提交联合国解决，并宣布一年后结束委托统治，撤回所有驻军。在英国的催迫下，联合国的一个特别委员会建议把巴勒斯坦分割成两个国家，这个建议在杜鲁门的支持下，于1947年的联合国大会中获得通过。英国政府于是宣告1948年5月15日撤出巴勒斯坦，犹太临时政府宣布成立以色列国。

当时杜鲁门与国会（以及主要外交政策顾问）在巴勒斯坦问题上出现明显分歧。他的重要谋士马歇尔、艾奇逊、 洛维特、麦克洛伊等人一再反对他支持以色列建国，认为此举会损害美国国家利益。他们认为支持犹太复国主义，只能引起阿拉伯人的敌对情绪，并可能将阿拉伯人推向苏联的怀抱。国防部部长福里斯特这样说：“你们就是不理解，犹太人只有40万，而阿拉伯人却有4000万。石油——我们应该站在石油一边。”

当时杜鲁门正在竞选连任，所有的人都不看好他的前途，认为他肯定会输掉选举。当时的共和党总统候选人托马斯·杜威在民意调查中被认定稳操胜券，甚至连杜鲁门的内阁部长们都开始另做打算。国防部部长约翰逊自己拉了一小撮人马，助理国务卿私自与杜勒斯（大家普遍认为如果共和党当选，杜勒斯将是国务卿）建立了联系，让他阅读国会的机密电文等。

为了赢得选举，杜鲁门必须借助美国强大的犹太集团力量。最终，杜鲁门在以色列单方面立国后的11分钟，即承认了其主权，该决定引起很大争议。

由于阿拉伯国家普遍不满意领土分割方案，阿拉伯人占巴勒斯坦人口的2/3强，只得到43%的土地;犹太国人口仅占1/3，却得到57%的沿海土地。因此，在以色列宣布建国的第二天，阿拉伯联盟国家埃及、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚及约旦就对以色列不宣而战，爆发了第一次中东战争。此后的中东地区成为了世界上最不稳定的地区之一，以色列与阿拉伯国家先后爆发了5次中东战争。

1973年10月6日，正值犹太人的“赎罪日”，埃及和叙利亚同时向以色列发起突然袭击，以色列措手不及，被阿方夺去一部分土地。这次战争史称第四次中东战争，也被称为“赎罪日战争”。战争爆发两周后，阿拉伯石油输出国组织10国召开会议，决定对军事、经济援助以色列的国家以及同情以色列的国家开展石油禁运。当时原油价格从不到3美元/桶涨到超过13美元/桶。石油提价大大加大了西方大国国际收支赤字，最终引发了1973—1975年的“二战”后世界最大的一次经济危机，美国工业生产下降14%，日本工业生产下降20%以上。日本这样对石油高度依赖的国家立即表明立场，支持阿拉伯国家，而美国的应对方案则是颁布原油出口禁令，将自产原油留在美国。endprint