改革开放以来宝鸡农业农村的变化与思考

王 敏，贾筱文，张娟丽，索文敏

（宝鸡市农业技术推广服务中心，陕西 宝鸡 721001）

改革开放以来，宝鸡农业得以快速发展。在取得成效的同时，积累了许多宝贵经验，这对当地更好地发展现代农业、实现“农业强、农民富、农村美”的农业梦具有重要意义。

1 农业生产的变化

改革开放前，宝鸡粮食总产量在百万吨以下徘徊。改革过程中，在耕地面积逐年减少的情况下，总产量迅速突破了百万吨大关。1987年达到126万t，社会人均粮食产量超过400 kg；1988年虽受自然灾害严重影响，但仍然获得较好收成，粮食产量达到118万t，属历史上第2个丰收年。

在农村改革中，全市积极贯彻城乡一体、城乡结合、“两下两进一建设”（即科技下乡、工业下乡、农副产品进城、农村劳务和资金进城，加强小城镇建设）的战略。农民群众在“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”方针指导下，积极从事副业生产、建厂、办店、搞建筑、跑运输，农村产业发生大变革，农村经济得以活跃。剩余农业劳动力向非农业转移，农村剩余劳动力向城市转移。乡镇企业成为广大农民脱贫致富的靠山。

随着改革的深入，农村产品经济向社会主义商品经济转变，农业商品率由1985年的43.3%提高到1988年的49.4%［1］。这既增加了农民收入，又满足了城镇居民副食品需求。乡镇企业快速发展，农村经济结构趋于合理。“以工补农”、“以工建农”，为促进农业生产提供了大量资金和生产资料。农村生产和生活条件有了明显改善，农村水利化、机械化、电气化等进程加快。

2000年以来，宝鸡市政府与西北农林科技大学共同在宝鸡12个县区建立了30多个农业专家大院。根据地方产业发展需要，选派专家直接将新技术、新成果从实验室带到示范园区进行示范，为农民做出了样板。并通过咨询、培训、指导，为当地培养了一批科技骨干和新型农民，带动了农户，促进了宝鸡农业经济的发展，加快了先进技术的推广应用［2］。如宝鸡市马江辣椒专家大院，育成线辣椒新品种的质量和产品质量及相配套的抗病、减灾、优质、高产栽培技术研究均为国内同类领先水平，育成线辣椒品种8819、宝椒10号、宝椒11号等，促进了宝鸡市以及陕西全省辣椒产业的发展。

2 农民生活水平的变化

改革开放以来，农民衣着日趋新颖、美观、时尚，砖瓦房越盖越高，家庭耐用消费品由“实用型”向“享受型”转变（表1），道路硬化，环境绿化，路灯亮化，生活水平在迅速提高。2012年对12个村组840户农户（平均每户4人）的调查显示，农民人均纯收入为7 373元，人均住房面积33m2［3］，12个县区农民人均纯收入都呈增长趋势，且增幅保持在16.0%~18.9%［4］。

表1 2012 年宝鸡农村居民家庭生活消费支出情况

3 农村基础设施的变化

3.1 农村水利建设

改革开放特别是西部大开发以来，宝鸡市围绕水资源优化配置和节约利用，大力实施项目带动战略。组织实施了水资源配置、灌区续建改造、防洪保安等项目，加快了以渭河流域治理为重点的水利建设前期工作，同时积极开展了治水新思路的探索实践。初步建成了具有较高水利化程度的农田灌溉体系，为确保陕西省粮食安全作出了重要贡献。宝鸡峡加坝加闸工程的建成，改善了农村饮水困难的局面。农村集中供水项目的实施进一步保证了饮水安全，还以典型示范工程为样板，建成农村饮水工程200多处，打破了过去1组或1村多处饮水工程的格局。宝鸡市农村饮水事业正逐步走向“水量充足、水质达标、效益显著”的良性发展轨道。

3.2 农业机械化

从1979年开始，我国农村开始进行经济体制重大改革，农业机械化事业进入了第2个发展阶段。1983年，中共中央发布的《当前农村经济改革的若干问题》，允许农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船从事生产和运输，对大中型拖拉机和汽车，不必禁止私人购置。改革开放中期，陕西省农用拖拉机已有一定数量（表2）。1994年，国家全部取消在计划经济体制下出台的农机化优惠政策，农机化进入了以市场为向导的发展阶段。

表2 改革开放中期陕西省农用拖拉机构成

4 扶贫开发

近年来，宝鸡市对扶贫工作越来越重视，对农村“三无户”开展住房工程、65岁以上残疾老人生活补贴、山区节能减柴“三个先试行”。按照工作到村、扶贫到户、综合治理、整村推进的原则，加强基础设施建设和村居环境的整治。组织贫困农民参加实用技术培训，开展了贫困大学生助学项目，实施了全市第2轮突破西山战略。从基础设施、产业开发、移民搬迁、人口素质、社会事业和生态环境6个方面着手，建立特有的扶贫开发、社会帮扶等机制。

5 启示与建议

当前，宝鸡全面深化改革，现代农业加快发展，农村工作以增加农民收入为核心，建设“六基地一中心”。农业园区建设迈上了新台阶，新型农业生产经营主体如专业合作社、家庭农场逐渐发展壮大。县镇村农业科技示范基地网络逐步健全，科技服务农业的力度加大。同时，巩固和发展农业试验站，使其成为促进研究成果向社会生产力转化的纽带，成为新的农业生产系统示范基地，推动农民素质提升，使推广与科研处于良性互动的关系中［5］。

现代农业要依靠科技进步提高单产、提高质量，在有限的耕地资源条件下，确保粮食安全和食品安全［6］。在耕地面积逐渐减少的背景下，发展现代农业，确保粮食安全，还有很多工作要做。作为基层农技推广服务人员，最重要的工作是多到农村走一走，多与农民交流，真正了解农民的诉求；要有良好的服务意识，担负起服务“三农”的责任，为农民的生产、生活服务；要与时俱进，多学习中央有关农业方面的路线方针政策法令，提高推广技能，能让新技术、新品种、新成果顺利地转化为生产力。

历史告诉我们，人类若不能很好地处理与自然界的关系，往往会作茧自缚。两汉时期，河西走廊地区的开发为中国历史创造了辉煌的文明，但由于当时对生态环境规律认识不够，战争、垦殖、乱砍滥伐等人类活动的过度参与加大了生态环境的承载容量，生态环境问题也成为历史的遗留而不断影响着后世［7］。因而，要大力研究和推广农作物绿色增产等技术，坚定不移地走可持续的农业发展道路。

［1］ 李 勤，尹领生. 发展中的宝鸡［M］. 北京：中国统计出版社，1989：6-7.

［2］ 王立祥，罗志成. 增进农业发展能力 再创陕西农业辉煌［M］. 杨凌：西北农林科技大学出版社，2005：127-128.

［3］ 宝鸡年鉴编纂委员会. 宝鸡年鉴2013 卷［M］. 西安：三秦出版社，2013：468.

［4］ 李亚荣. 2013 宝鸡市农业信息汇编［M］. 宝鸡：宝鸡市农业局，2013：64-65.

［5］ 杨思忠，李海燕，陈秀萍． 试论农业试验站的作用［EB/OL］. 北京：中国科技论文在线，［2005-04-11］.http://www.paper.edu.cn/releasepaper/content/200504-54.

［6］ 王冀川. 现代农业概论［M］. 北京：中国农业科学技术出版社，2012：12-13.

［7］ 刘俊霞. 从生态足迹看两汉河西走廊农业开发［EB/OL］. 北京：中国科技论文在线，［2007-08-29］. http：//www.paper.edu.cn/releasepaper/content/200708-423.