伊朗核问题难撼油价

2015-04-20吕东悦

中国石油石化 2015年12期

○ 文／吕东悦

伊朗核问题难撼油价

○ 文／吕东悦

因为西方国家遏制俄罗斯，所以伊朗问题不会给今后国际石油市场带来过大震荡和颠覆性影响。

2015年6月底，伊朗同六国签署核协议的最后期限到来。该协议已自2013年11月拖延至2015年上半年。其间，参与核谈的六大国进行了多次对话，2015年初还在对话磋商。久经波折的核协议能否完成最后签订？对此，国际社会及石油市场普遍持续乐观看法。

然而伊核协议最终签署后，国际石油市场供应能否显著增加，国际油价能否应声而降？

西方寻求和解

围绕伊朗开发核技术，美国等西方国家与伊朗的博弈由来已久。因在核心问题上存在分歧，伊核谈判已两次延迟在规定期限内达成全面协议。西方国家之所以将核谈一再拖延，保持耐心同伊朗磋商，主要也是考虑伊朗举足轻重的地位，在世界政治经济中寻求平衡，保证西方国家石油消费的较大需求。

近年来，伊斯兰极端组织在伊拉克的扩张、利比亚国内持续的动乱，以及也门局势的动荡，对当今世界石油市场供应存在很大的威胁。如果再缺少伊朗的石油供应，石油出口大国俄罗斯在全球博弈中的地位与作用就会突显。尤其是2014年上半年乌克兰局势恶化、西方国家同俄罗斯的矛盾进一步加剧后，为了降低俄罗斯在政治经济上的筹码，特别是削弱其作为油气出口大国对国际市场带来的震荡，美国奥巴马政府在寻求与伊朗关系缓和上表现得十分积极主动。

2014年以来伊朗超量出口石油并未招致美国政府的严厉批评。据路透社报道，2014年11月伊朗仅向亚洲出口的原油就突破100万桶/日，明显超出西方国家对其规定的出口限额。

遏制并未停止

美国等西方国家只有搞定石油大国伊朗，才能更加主动地抗衡和遏制另一个能源大国俄罗斯。为了使伊朗就范，促成伊核协议最终签订，最有效的办法就是石油禁运。在中东地区局势紧张、不确定因素很大，以及西方国家与俄罗斯矛盾不断加剧的形势下，对伊朗实施完全的石油禁运则过于极端。而在限制伊朗石油出口的同时，打压油价，减少其石油收入，同样可能起到施压伊朗的目的。2014年下半年以来，国际油价持续下跌虽然有各种原因，其中制裁俄罗斯、压制伊朗，迫使伊朗尽快在限制核计划开发上满足西方国家要求，是重要原因之一。

所以，在2015年6月底伊核问题六方会谈协议最终签署前，国际油价受到明显调控。如2015年3月底伊核六方会谈框架协议签署前后，2015年1月14日起，美国能源署连续16周报告美国原油库存大幅提高，且1月22日起连续14周报告原油库存刷新1982年有该项统计以来的最高纪录，极力压制明显回升的油价。特别是在2015年3月2日伊核第三轮六方会谈开始后，美国奥巴马政府力主谈成的愿望十分强烈。但伊朗在核谈判中仍较强硬，以美国为首的西方国家对油价进行了明显的调控。在3月4日美国官方报告美国原油库存持续第八周大增且原油产量持续第四周创出1983年以来最高的当日，美国市场WTI原油价格不降反升1.01美元/桶，却带来欧亚市场布伦特油价下跌0.47美元/桶。

在此形势下，国际油价有着强劲的上涨动力。但如上所述，截止到2015年5月下半月，美国市场WTI原油价格已回升至60美元/桶左右。此油价水平对美国原油生产已没有太大的打击。从制裁俄罗斯和伊朗及有利于西方国家经济复苏出发，特别是2015年6月底为伊朗同六国签署核协议的最后期限，为了给伊朗施压，美国等西方国家并不希望国际油价继续上涨。因此，进入2015年5月中旬后，西方一些机构纷纷唱空油价。如高盛在一个月内3次发布消息，均不看好油价走势。美银美林报告亦称，由于需求将呈现季节性下降，WTI原油价格或回落至50美元/桶。

实际影响明显消化

在美国积极推动下，2015年以来伊朗核问题似乎有望解决。2015年4月2日伊朗和六国在限核计划上达成初步框架性协议，由此而生的对伊朗的制裁也有望解除。2015年二季度以来，市场上的这种预期愈来愈乐观，石油出口将会扩大的前景成为2015年以来压在国际油价上的重石。

对此问题应当具体分析。

在国际油价普遍在60美元/桶左右的水平上，不论怎样，伊朗核问题对今后油价的影响实际上已很小。因为美国积极争取与伊朗改善关系，其石油出口正在恢复和将会增加的情况已被市场接受，即当前60美元/桶左右的国际油价中已包含这一打压油价的因素。

2015年5月7日伊朗石油部长表示，在西方准备取消对伊朗制裁的情况下，伊朗已经在与德国官方讨论油气和石化工业的投资事宜。这说明西方国家已经不把伊朗问题看得那么重，伊朗石油供应增加已不再是未知数，出口扩大前景已展现在市场面前。即使解除对伊朗制裁，其进一步打压油价的作用也已削弱，当前60美元/桶左右的价格不会再深跌。

另外，在伊朗核问题上也并不能完全排除推动油价上涨的成分。伊朗核问题能否解决，取决于2015年6月30日六国峰会能否最终达成一致。即使伊核协议最终签订，美国等西方国家也还要看伊朗的落实情况，对其制裁是否会立即全面解禁还是未知数。

2015年3月下旬也门局势进一步恶化，中东地区动荡再添变数。3月下旬开始，以沙特为首的多国联军不断空袭也门胡塞武装；与胡塞武装同一教派的伊朗则明确反对沙特等国的这一做法。也门局势恶化蔓延，不利于伊朗同美国改善关系，中东局势将更趋复杂。同时，伊朗在核计划开发上的立场开始趋于强硬。4月15日，伊朗总统哈桑·鲁哈尼表示，若不全数解除制裁，将不会与六大国达成核协议。这说明伊核问题没有那么容易解决。特别是经过多年的制裁，伊朗产量也不会立竿见影地提高。

即使伊核协议不能如期签署，对伊朗的石油禁运也不会过于严厉，美伊之间各自让步的灵活性，可能使现行较为放任的伊朗石油出口仍将在一些宽松灵活政策下延续。

即使伊朗核谈最终破裂，美国等西方国家收紧伊朗石油出口，实际操作的落实程度还要视国际市场供求状况而定，不会全面禁运。2013年7月西方国家对伊朗实施更加严厉的制裁后，美国仍然允许包括日本、韩国等国从伊朗进口石油。但是，此种情况出现可能带来市场一时紧张，造成油价暂短上涨。