粤澳15年携手共进纪实

本刊记者/王攀

粤澳15年携手共进纪实

本刊记者/王攀

Guangdong and Macau Hand in Hand

来自粤港澳地区的1000多名青年学生和广东边防某支队官兵在珠海拱北口岸参加迎接澳门回归祖国15周年升旗仪式

深化粤澳紧密合作，符合两地政府和民众的共同期盼，必将为粤港澳携手打造亚太地区最具活力和竞争力的世界级城市群提供有力支撑。

澳门回归15周年纪念日到来，广东和澳门两地的旅行社正在紧锣密鼓筹划着新的旅游产品和线路——经国务院批准，从2014年12月18日零时起，珠海横琴口岸实行24小时通关。这不仅意味着粤澳之间的来往自由进入新阶段，也标志着粤澳两地融通发展迈入了新时期。在未来2年内，大至港珠澳大桥以及港澳新通道的建成开通，小至粤澳游艇“自由行”项目，都将为粤澳人员往来带来持续的便利大升级。

15年风雨同路，15年戮力同心。“通关新政”的实施，只是粤澳经济社会发展实现“无缝融合”的一个缩影。15年来，粤澳两地相融、相扶、相助、相亲，不断加深的合作不仅给两地带来了越来越多的发展机遇，也不断惠及普通百姓的日常生活。

铸就合作坚实基础

为了迎接24小时通关，珠海横琴新区展开了紧密的基础设施建设和周边环境营造工作。横琴新区管委会主任牛敬说，截至目前，多项设备调试工作已全面展开，“虽然时间紧任务重，但我们一定不会拖后腿”。

血脉相连、手足情深——15年来，山海相依的广东和澳门，合作交往一直十分密切。广东省省长朱小丹说，澳门回归祖国以来，在中央政府的正确领导和大力支持下，粤澳两地不断健全合作机制，扎实深化各领域合作，开启了两地合作发展历史的新纪元。

“特别是近年来，粤澳双方在广泛凝聚社会各界共识、积极争取中央支持的基础上，经过自主协商，共同制定和签署实施了《粤澳合作框架协议》，进一步提升两地合作的战略地位，携手应对各方面困难和挑战，深度推进多领域互利共赢合作，粤澳合作内容不断丰富、层次不断提升、成效不断涌现，有力地促进了两地经济社会持续健康发展。”朱小丹说。

新区促粤澳合作

横琴新区：

据介绍，2014年1月至10月，横琴新区预计初步实现GDP45亿元人民币，同比增长56.8％。

实现固定资产投资209.24亿元人民币，同比增长38.06％。

实现公共财政预算收入21.54亿元人民币，同比增长207％。

实际吸收外资2.13亿美元，同比增长59.51％。

南沙新区：

广州市市长陈建华说，截至目前，南沙新区与澳门两地学校已正式开展职业教育和职业技能认可培训合作。

广州一批企业正积极筹备向澳门供应产品。

2014年9月1日起，南沙首先试行《广东省律师事务所与港澳律师事务所合伙联营办法》，港澳律师事务所可申请在南沙与内地律师事务所联合建立合伙联营律师事务所，开展律师执业服务。

协议促进粤澳服务贸易自由化

本刊记者/张雅诗

《关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》2014年12月18日在澳门签署，协议将在2015年3月1日起正式实施。

这是一份澳门特区政府与商务部在《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下签署的新协议，也是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式制定的自由贸易协议。协议的特点包括：

——整体而言，广东对澳门服务业开放153个服务贸易分部门，占全部服务贸易分部门的95.6％，当中就“商业存在”的服务模式有58个分部门对澳门实行国民待遇。

——在采用负面清单的134个部门中，保留的限制性措施共132项；采用正面清单扩大开放的部门新增24项开放措施，其中个体工商户新增开放行业84个，累计开放行业达130个。

——将给予澳门最惠待遇以协议的方式进一步明确下来，即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中，优于CEPA的开放措施均将适用于澳门。

——市场开放与深化改革同步推进。为切实推进自由化的工作，内地各有关部门已会同广东省对澳门探索建立健全与负面清单管理模式相适应的相关配套制度，将为广东与澳门基本实现服务贸易自由化提供制度保证。

跨境基础设施建设一直是粤澳合作的牢固基石。通过联合编制专项规划，广东扎实推进港珠澳大桥、粤澳新通道等项目建设，目前已经建成广珠西线、广珠城轨，完成系列口岸改扩建工程，创新“一地两检”合作查验通关模式，协力提升两地互联互通水平。统计显示，2013年拱北口岸出入境达到9900万人次，是15年前的3.3倍。

经济发展，民生为优。15年来，广东全面深化教育、文化、城市管理等社会民生领域与澳门的合作，着力加强对澳供水、供电、供气工程建设，严把供澳食品农产品质量安全关，联手加强重大疫病防治，得到社会各界的广泛认可和高度赞誉。

构建粤澳合作发展梯队

在粤澳两地不断拉近物理距离的同时，双方也已经构建起了一支多元化、活力足、后劲强的合作“发展梯队”。

以横琴新区为例，作为“一国两制”背景下探索粤港澳紧密合作的重要平台，横琴新区已在不知不觉间步入了开发“五年成规模”阶段，粤澳两地的合作效果初显。

目前，横琴优惠政策逐步落实，分线管理正式封关运作，澳门大学横琴新校区顺利建成启用，粤澳合作中医药科技产业园等项目扎实推进，另有32个澳门推荐项目正加快入驻。

在粤澳合作不断深化的大潮中，广州南沙新区、中山翠亨新区、江门大广海湾经济区等重点合作平台，也不断取得实质性进展。

“广州将充分发挥国家中心城市的影响力、吸引力和辐射力，进一步深化穗澳在更广范围、更高层次的交流合作，拓展合作领域，完善合作机制，创新合作模式，共建合作平台，提升合作水平，共同推动两地的繁荣发展。”朱小丹说。

多层级经贸形成发展合力

15年来，粤澳紧密合作的扎实有效推进，有力地促进了广东经济社会转型发展，有力地促进了澳门经济适度多元化和保持长期繁荣稳定。

服务业开放，是粤澳合作的关键突破口。15年来，依托深入落实CEPA和68项服务业对澳门开放先行先试措施，广东扎实推动金融、医疗、专业服务等领域向澳门拓展开放深度，2014年底将实现95％以上的服务门类对澳门开放，率先基本实现粤澳服务贸易自由化。

深化经贸旅游合作，是粤澳最为紧密的经济纽带。15年来，广东持续推动粤澳投资贸易便利化，联手开拓葡语国家市场，共同开展海外招商推介，协力支持在粤的澳资企业转型升级，两地进出口贸易额、澳门对粤投资额、广东赴澳旅游人数分别比15年前增长了3.5倍、1.9倍和20倍。

同时，广东大力推动赴澳旅游，最近又签署了游艇“自由行”合作意向书，支持澳门世界旅游休闲中心建设和广东旅游转型发展。

朱小丹说，实践充分证明，深化粤澳紧密合作，符合两地政府和民众的共同期盼，符合区域合作发展的客观规律，是两地优势互补、互利双赢、共同繁荣的重要法宝，必将为粤港澳携手打造亚太地区最具活力和竞争力的世界级城市群提供有力支撑。

2014粤澳名优商品展销会在澳门渔人码头会议展览中心开幕，展场面积约6千平方米，共设284个展位，主要分为广东展销区及澳门展销区两大部分