天然气长输管道安全运行优化管理浅谈

2015-04-20彭江汉广东省天然气管网有限公司广东广州510503

中国新技术新产品 2015年8期

彭江汉（广东省天然气管网有限公司，广东广州 510503）

天然气长输管道安全运行优化管理浅谈

彭江汉
（广东省天然气管网有限公司，广东广州 510503）

目前国内长输管道建设和发展已经进入到一个较为繁荣的历史阶段，虽然管道的长度不断的增加，有效地解决了长距离输送天然气的问题，给人们的生产生活带了方便，但是天然气管网运行安全管理工作也将面临新的挑战。本文将对天然气管网运行过程中存在的安全问题进行分析，并在此基础上就如何加强天然气管网安全运行管理，谈一下自己的观点和认识，以供参考。

长输；天然气；管道；运行管理；安全；策略

2013年11月22日凌晨3时许，在山东省青岛市开发区舟山岛路与刘公岛路附近，中石化管道公司的东黄输油管线发生破裂事故，导致原油泄漏入海。同日上午10时30分许，在清理油污的过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆炸事故。

截至12月3日，该事故已致62人死亡，136人受伤。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立刻作出指示，并于11月24日起赴青岛市黄岛区慰问事故伤员，要求抓紧调查处理该事故，依法追究相关人员责任。“前车之鉴，后事之师”，加强对天然气管道安全运行优化管理问题研究，势在必行。

1 存在的安全问题分析

第一，对地下天然气管道管理不到位。近年来，因管理过程中存在着条块分割现象，地下长输管道的管理不规范，甚至部分建设单位没有严格按照规范要求进行施工，一些市民缺乏安全意识，这些因素的存在都会增加天然气管道运行的安全隐患。

第二，老化管道相互交错，而且与市政管线相互混合在一起。中石化“11.22”事故而言，涉事的东黄复线始建于80年代，如今已有现近三十年的时间，按照规定服役期限超过二十年的管道均为老龄管道。加之当时施工过程中的技术条件限制，大量的老龄管道存在着施工方面的缺陷，服役时间长、伤痕累累，老龄管道安全事故率超过正常运行着、在役适龄管道。中石化11.22东黄输油管道泄漏事故的主要起因是输油管线、排水暗渠交汇点的输油管线腐蚀非常的严重，以致于原油泄漏、流入暗渠之中。更为严重的是国内油气长输管道总长超过了40000km，其中老龄管道大约六成左右，试想，类似于青岛中石化11.22输油管道事故的“隐形炸弹”大量隐藏在我们周边，可以说11.22泄漏事故仅是冰山一角而已。

第三，第三方施工。在长输管道申请获批后，当地政府可能会规划高速公路、成品油管线等工程建设，导致多个线性工程相互影响，主要表现为交叉穿越、近距离平行布置和油气管线同沟铺设。由于多个工程分别隶属于不同的建设单位，建造现场施工往往不能同步进行，另外由于设计、运行、施工的安全标准都不相同等原因，以致于引起不同管线外加电流互相干扰引起防腐层保护失效、安全距离不足，因抢工期机械开挖造成管线损伤、施工机具材料对埋地管道的碾压、近距离爆破等，这些危害是造成长输管道安全隐患的主要原因。

第四，管线违规扩建，与民房之间的距离太近。根据现行的输油管道工程设计规范要求，埋地输油管道与地面建筑物之间的最小间距应符合规定，原油以及C5及以上成品油管道与居民点或者人群相对比较密集的建筑距离，应当在15m以上，与工厂之间的距离也应当在20m以上。11.22中石化管道储运工作人员承认，本次出事的黄岛区确实存在着不断扩建现象，已将东黄线圈进约16km，甚至部分楼房与管道之间的距离不足5m；在居住区内人员比较密集的地区，一旦发生上述爆炸事故，则其后果不堪设想。

2 天然气管道运行安全管理策略

基于以上对当前国内天然气管道运行过程中存在着的各种安全隐患分析，笔者认为天然气作为现代居民赖以生存的燃料资源，管道分布非常的复杂，对外开放性非常的强，而且不易对其进行集中管理，那么如何才能有效的实现对天然气管道运行的安全管理呢？

2.1 加强风险管控，开展管道安全风险分析与评价

对管道的风险管控，是保障管道安全运行的基础，是对管道进行科学管理的重要方面，可减少事故的发生与损失度，节约维修维护成本，间接的提高经济效益。为了摸清管道风险情况，必须开展管道风险分析与评价，管道风险分析可从以下几个方面来开展：定性风险分析与评价、半定量风险分析与评价和定量风险分析与评价。

定性风险评价的主要作用是找出管道系统存在哪些事故危险，诱发管道事故的各种因素，这些因素对系统产生的影响程度以及何种条件下会导致管道失效，最终确定控制管道的措施。半定量分析是以风险的数量指标为基础，对管道事故损失后果和事故发生概率按权重值各自分配一个指标，然后用加和除的方法将两个对应事故概率和后果严重程度的指标进行组合，从而形成一个相对的风险指标。定量评价法是管道风险评价的高级阶段，是一种定量绝对事故频率的严密数学和统计学方法，是基于失效概率和失效结果直接评价的基础上的，其评价结果是最严密和最准确的。

2.2 加强管道安全运行，开展管道完整性管理

实践中，应当认识到在长输管道上违建的危害性，不断加大拆除违建管理力度；对各种违建行为进行防治，根据实际情况，成立专门的小组，以谁搭建谁拆除为基本原则，落实责任，将拆除任务分配到相关职能部门，以此来提高长输管道运行安全系数。同时，借鉴国外先进经验，开展管道完整性管理，管道完整性管理包括：含缺陷管道本体管理；管道地质灾害与周边环境管理；防腐有效性管理；输气管网生产运行各专业管理。

完整性管理涉及的相关工作包括有：

①对油气管道定期进行智能内检测，对所发现的缺陷进行评价和补强；

②加强自然地质条件恶劣地段管道的安全防护，对管道途经地质条件恶劣地段每年进行实地勘测和调查；

③定期进行管道、站场设备设施内外防腐检测和评价，强化设备监测、评价和完好率管理；

④对管网运行工况进行优化模拟和分析；

⑤开展水合物抑制、管道泄漏监测等专题课题研究等。

2.3 加大天然气管道巡查力度，加强HSE监督检查

对于天然气管线上的调压撬、过滤分离器以及阀门等设备设施，建议采用分段、分片包干责任到人的管理方式，严格按照天然气设备管理标准，定期对阀门以及调压器等基础设备进行养护，利用先进检漏设备，对管网进行严格的检测，一旦发现安全隐患问题，应当及时排除，保障天然气管网及相关设施的运行安全可靠性。同时，还要积极组织HSE监督检查，HSE监督检查是发现隐患和控制风险的有效方式，为确保已投产站场、管线的安全运行和抢维修作业的安全无事故，安全管理部门应组织各类HSE监督检查，主要有试生产前HSE检查、投产期间的安全监护、生产运营现场HSE巡查、抢维修中心施工作业HSE检查等。

2.4 增强天然气管道抢修能力，确保作业施工风险受控

为了提高天然气管道运行中对于突发状况的抢维修水平，需要提高天然气管道施工管理人员的综合素质和业务水平，使其熟知并掌握天然气设计与施工安装的具体规范要求。针对长输管道设计、选材以及沟槽开挖和防腐处理等问题，逐渐建立一套健全和完善的抢维修管理控制体系。有关部门要深刻吸取青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的沉痛教训，牢固树立科学发展、安全发展理念，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，把安全责任落实到领导、部门和岗位，谁踩红线谁就要承担后果和责任。

2.5 优选新材料、新技术和新工艺，严把作业方案审查关

在当前国内天然气管道规划建设过程中，建议选用钢骨架PE和PE管材，采用新型连接形式的天然气引入管。结合当前国内西气东输工程对输送天然气要求，及时对已经老化或者服役时间较长的长输管道进行更新或维护。在此过程中，可用穿PE管、管道内衬等技术，对存在安全隐患问题的天然气管道进行改造，不仅可以有效消除天然气泄漏等安全隐患问题，而且还可以有效延长天然气管道的应用年限。油气管道保护工作主管部门要加大监管力度，对打孔盗油、违章施工作业等危害油气管道安全的行为要依法严肃处理；要按照后建服从先建的原则，加大油气管道占压清理力度。

2.6 加强政府职能部门管理，严控地下设施施工审批

对于城建以及规划职能部门，核发建筑工程项目施工许可证时，如果涉及到地下天然气管线，则必须要求建设单位做好与天然气安全管理单位的协商工作，尤其是那些工程施工规模大、施工工期长的项目，职能部门应当组织召集地下管线业主方、施工方召开施工协调大会，要求施工方在实际施工过程中积极采取有效的措施予以防范，达标后才能核发施工建设许可证。通过在建筑施工环节加强质量管控，可以有效避免因施工等外界因素而导致天然气燃气泄漏。

2.7 加大管道安全宣传力度，完善应急管理

利用广播、电视以及网络和手机短信微信的形式，向广大市民宣传安全用气的重要性，通过宣传教育使市民们能够自觉维护长输管道安全意识；完善油气管道应急管理，全面提高应急处置水平。各级领导干部要带头熟悉、掌握应急预案内容和现场救援指挥的必备知识，提高应急指挥能力；接到事故报告后，基层领导干部必须第一时间赶到事故现场，不得以短信形式代替电话报告事故信息。油气管道企业要根据输送介质的危险特性及管道状况，制定有针对性的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练，检验预案的实用性、可操作性，不能“一定了之”；要加强应急队伍建设，提高人员专业素质，配套完善安全检测及管道泄漏封堵、油品回收等应急装备；对于原油泄漏要提高应急响应级别，在事故处置中要对现场油气浓度进行检测，对危害和风险进行辨识和评估，做到准确研判，杜绝盲目处置，防止油气爆炸。