论如何加强公路服务型路政执法队伍建设

汪振华

摘 要：新时期对我国的公路路政执法队伍建设提出了更高的要求。在大力建设服务型公路路政执法队伍的过程中，应转变路政执法人员的服务观念，加强对执法人员业务的知识培训，建立标准化的服务规范和制度，建立检查和监督机制，并定期开展服务经验的交流会议。

关键词：路政执法；公路；汽车；培训

中图分类号：F542 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.05.027

随着社会经济的快速发展，汽车等交通工具已渐渐成为了主要的代步工具，这在一定程度上增加了路政执法的复杂性。随着社会现代化水平的提高，人们对路政执法提出了更高的要求，因此，要加强对路政执法队伍的建设。在新形势下，只有建立一支服务至上、精明能干、文明和谐的路政执法队伍，才能满足社会经济、文化的发展需要。

1 路政执法队伍建设中存在的问题

目前，甘肃省的公路路政执法队伍建设中还存在着一定的问题，具体表现在以下2个方面。

1.1 公路路政执法人员的服务意识不强

结合甘肃省的实际情况，全省各地的路政执法人员基本由三部分组成：原下属各公路总段的路政执法人员、“费改税”后原养路费征稽处转岗分流人员和为弥补路政执法人员不足而从各公路养护单位聘用和抽调的人员。受传统的行政执法思想的影响，公路路政执法人员普遍存在着服务意识不强的问题，在新时期建设社会主义服务型公路路政执法队伍的要求下，已远远满足不了社会发展和公路路政执法管理的需要。

1.2 公路路政执法人员的综合能力较低

由于受人员结构、知识层次等多方面因素的影响，目前，路政执法人员在执法过程中的综合能力远不能满足路政执法的要求。主要表现在部分执法人员业务知识水平较低、理论水平不足、在执法过程中的工作能力较低和对违法行为处理的逻辑思维性较差。

2 加强服务型路政执法队伍的策略

根据上述提出的问题，必须彻底转变理念，以服务为导向，切实加强公路服务型路政执法队伍的建设。具体应做好以下5点。

2.1 转变观念

加强对公路路政执法人员服务意识的培养。公路路政管理部门必须在观念上高度重视，从高层的管理者至基层的公路路政执法人员，都要逐渐养成良好的服务意识，并将在执法过程中的服务水平作为执法人员的考核依据。良好服务意识的养成和建立不是一蹴而就的，需要长期培养和坚持。其中，尤其重要的是执法人员思想观念的转变，应从命令型向服务型转变。在执法过程中，执法人员应加强与车主的沟通，与车主建立良好的关系，这在一定程度上也能使车主易于接受处罚。

2.2 加强对基层路政执法人员的培训

针对公路路政执法人员综合业务能力不足的问题，公路路政执法部门需要加强对路政执法人员的培训，从而逐步提高路政人员的科学文化素质和服务能力。对公路路政执法人员的培训应从以下3方面进行：①开展公路路政执法相关法律法规的培训；②开展公路路政执法业务水平的培训，包括依法行政等，并由公路路政管理部门制订相关的服务制度和流程；③开展执法人员综合素质的培训，提高公路路政执法人员依法办事的自觉性和责任心。

2.3 建立标准化的服务规范和制度

公路路政执法依据国家和地方的相关法律法规，但在这些法规中往往只规定了大概的轮廓，并没有对实际路政执法过程中的细节性问题进行详细规定和描述，这就使路政执法人员在实际执法时带有一定的随意性。因此，地方公路路政执法部门应依据国家的法律法规，建立更加细致的公路路政执法人员服务和行为准则，制订一套标准化的路政执法程序和文明用语并严格执行，避免出现随意性执法的情况。

2.4 定期举办服务经验交流

在公路路政执法过程中，执法对象较为复杂，需要执法人员具有专业知识和积累一定的经验。因此，公路路政管理部门可考虑定期举办路政执法方面的交流会，以路政服务为主题，经验丰富和服务业绩良好的路政执法人员可分享他们的服务经验，实现知识和经验的共享，这在一定程度上可有效提高全体路政执法人员的执法业务能力。

2.5 建立健全检查和监督机制

在路政执法过程中，路政执法管理部门要加强对执法过程的检查，及时发现执法过程中存在的问题。在日常监督检查工作中，要建立、完善执法检查工作机制，定期按照制度中的规定进行路政执法工作的检查，并建立有关罚款、赔偿程序的相关制度；在检查过程中，要完考核机制，对检查过程中发现的问题，必须追究其责任人，依据规定对责任人进行处罚，并由责任人和责任人所在的单位整改，当整改工作不到位，在复查和下一次检查中依然发现类似问题时，应加大处罚力度。

3 结束语

在新形势下，我国在公路路政执法队伍的建设中提出了“公开式执法、亲和式执法和服务式执法”的新要求，公路路政执法管理部门必须清楚地认识到问题所在，并迅速解决这些问题。服务型路政执法队伍建设是一个长期的过程，只有按照既定的目标一步一个脚印地贯彻和实施，才能在服务型队伍的建设中获得一定的成果。

〔编辑：张思楠〕

Abstract： The new era for China on highway law enforcement ranks higher requirements. In the course of efforts to build a service-oriented highway law enforcement team， you should change the service concept of law enforcement officers， and to strengthen the law enforcement officers of business knowledge and training， the establishment of a standardized service norms and institutions， the establishment of inspection and monitoring mechanisms， and regularly carry out service experience AC meeting.

Key words： highways enforcement； highway； automobile； training