浅谈水利基本建设财务管理

2015-04-18忽万胜

经济视野 2015年3期

关键词：财务人员水利水利工程

忽万胜

渭南市东雷二期抽黄工程管理局陕西渭南 714000

浅谈水利基本建设财务管理

忽万胜

渭南市东雷二期抽黄工程管理局陕西渭南 714000

水利基本建设财务管理作为水利基本建设管理的重要组成成分,对促进水利基本建设的发展具有重要的意义。本文主要从当前水利基本建设财务管理中存在的主要问题入手,分析了加强水利基本建设财务管理的主要措施,以促进水利基本建设财务管理水平的提高。

水利基本建设财务管理

水利是现代农业发展建设的重要条件,在保障社会经济发展及改善生态环境方面具有重要作用。随着2011年中央1号文件的出台,国家对水利基础设施的投入力度进一步加大,同时也吸引了相关部门和社会各界对水利基本建设财务管理的关注,目前水利基本建设财务管理问题已经与水利工程质量管理变得同等重要。

一、水利基本建设财务管理的基本任务

水利基本建设财务管理的基本任务是遵守国家的相关法律法规,依据水利基本建设的规章制度对水利基本建设的资金进行预算、控制及监督,在对建设资金进行筹集与使用时一定依法并且合理,严格控制好建设成本,从而促进水利基本建设效益的提高,保证水利基本建设目标的有效完成。

二、水利基本建设财务管理中存在的问题

（一）财务管理和审计部门工作不务实

当前,有一些水利工程财务部门和审计部门人员工作不到位,缺乏责任感,经常出现财务部门制定财务管理办法不符合国家规定要求的问题,和中央编制的办法不一致,导致工作落实不到位、任务执行不到位[1]。再加上水利工程当中计划管理的重要性越来越大,工程项目的前期成本数目也越来越大,水利工程项目体制改革是比较落后的,给水利建设财务管理和审计带来困难。特别是一些规模比较小的水利工程建设。例如,在招标投标、合同定制、材料采购等过程中都需要内部审计部门以相对独立的身份进行监督。

（二）资金不足问题

在水利基本建设当中,充足的资金是必须前提,但当前很多水利基本建设工程资金都是不充足的,导致工程无法正常实施,自筹资金更是无法有效落实,这会大大影响水利基本建设财务管理,会导致工程竣工工期推迟、工程施工款项不足,很多部分水利工程都无法正常完成,还会导致工程造价降低、工程量大大减小的问题出现。降低水利基本建设的标准,最终降低水利基本建设工程的质量,导致工程竣工资金决算无法落实、耽误资产移交和滞留,还会导致一些违法挪用资产的问题出现[2]。

（三）财务管理基础工作无法落实、财务管理队伍落后

根据相关部门的规定,水利基本建设财务管理必须提前设置专用户头,但很多水利工程建设负责人却执意开设多头户,往往出现手续不全的问题,还会导致各个凭证内容不一致的问题出现。相关财务部门也无法诊治做好资金核算工作,往往进行单独的资金核算和资金管理。近年来上级建设资金下拨比较晚,而工程建设工期要求又比较急,致使企业在拨款时经常不能及时提供相关的工程价款结算单,有时为了不影响工程的施工进度,即使没有完备的签字手续财务人员也不得不先拨款,之后再完善手续,这种做法不仅不利于财务管理工作的进行,也会对工程质量造成一定影响。再加上当前的财务管理队伍是比较落后的,财务管理人员都掌握不了控制财务的方法[3]。

三、加强水利基础建设财务管理的措施

（一）完善水利基本建设财务管理制度

在水利基本建设财务管理当中,最主要的工作应当是维持财务工作秩序、推动财务建设、提高财务管理工作的规范性,不断完善水利基础建设财务管理制度,及时更新水利基础建设管理方法,要严格遵循三大原则,主要包括《会计法》、《内部会计控制规范-基本规范（试行）》和《国有建设单位会计制度》,要凸显出国家水利基本建设财务管理的特色,在最大范围内促进我国水利基本建设财务管理活动的正常有序开展[4]。

（二）有效落实财务基础会计工作,提高财务管理水平

在水利基础建设财务管理当中,不断改善财务部门会计核算是比较重要的,应当构建起科学合理的会计核算体系,全面反映出水利基本建设资金的运行情况,包括资金转销等过程,做好水利基本建设计划工作和预算执行工作,及时发现建设财务管理当中的问题,及时解决。会计基础工作是最基本的财务管理环节,必须落实好会计核算和财务管理这两个基础性工作,要严格按照国家核算办法和规范要求进行账务记录和账务处理,做好会计基础工作。另外,在没有前期经费的情况下,项目设计往往只有到工程资金到位后才能够实施,并且工程招标投标以及政府的采购都需要花费一定的时间。若施工单位没有完善拨款手续,财务人员可以拒绝为施工单位拨款,以保障工程管理的严格规范进行,合理的工期能够有效保证工程质量,提高财务管理水平。

（三）提高财务人员业务水平,加强内部监督

1、提高财务人员业务水平

在水利基本建设财务管理当中,财务人员是核心主体,因为财务水平应当不断拓展自己的知识面,提高自己的综合素质,要不断强化自己的业务知识学习欲望,熟练掌握国家相关会计制度,有效落实账簿设置、科目设置、财务报表编制等基础性工作,还要深入探究水利基本建设财务管理方法,及时发现财务管理问题并及时解决财务管理问题,实现财务管理效率的最优化。

2、建立内部审计部门

为了保障审计人员的监督功能得到有效发挥,就必须建立专门的内部审计部门,安排身份相对独立的人员,对工程的事前、事中进行审计,加强对工程建设过程、招标投标及基建财务工作的定期审计。

3、建立健全基建会计内部控制制度

实施工程项目的岗位责任制,使相关部门与岗位都能明确自身的职责和权限;严格规范审批人的授权批准形式、程序、权力及责任等相关内容;制定工程项目的具体流程,使项目决策、价款支付及竣工决算等环节的控制要求都能得以明确;制定相应的凭证或记录,将各环节业务开展情况真实记录下来,促使工程项目的全过程能够得到有效控制。